省国土资源2008年工作要点

 年，我省国土资源工作要努力实现三个方面的任务目标：

　　第一，坚定不移地贯彻落实国务院31号文件精神，把严格土地管理、节约集约用地、保护土地资源的方针政策落到实处。遵循“保护资源、保障发展、保护在先”的方针，坚持“依法用地，计划用地，合理用地，节约用地，监督用地”的思路，落实调控政策。

　　第二，坚定不移地促进矿产资源开发规模化、集约化、现代化，走新型工业化的路子。遵循“保护资源、保障发展、保护与开发并重”的方针，实现矿产资源优势向经济优势转变。 年全面完成矿产资源整顿规范任务，基本完成重点矿区和重要矿种整合目标。加快矿产资源有偿使用步伐，全面启动矿山环境治理。加快贯彻地质工作决定实施意见的出台，完成公益性地质勘查管理机构组建，设立省级地质勘查基金，加强地勘行业管理。

　　 第三，坚定不移地加强各级领导班子和队伍建设，提高全省国土资源系统管理服务水平，转变作风，提升形象。 年，厅党组定为全系统的规范管理年。切实加强各级班子和干部队伍建设。大力推进基层国土所规范化建设，开展“五好国土所”创建和评选活动。强化教育培训，提高干部队伍素质能力。

　　重点做好以下七个方面的工作：

　　一、落实耕地保护责任，加强土地管理和调控，积极促进土地节约集约利用

　　1、严格落实土地管理和耕地保护责任。进一步建立完善省政府对各市耕地保护责任考核办法，严格实行问责制，加强对重点地区和城市遥感监测和动态巡查，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标，对违法违规行为不制止、隐瞒不报、压案不查或造成严重后果的，追究有关地方政府和国土资源部门负责人的责任。

　　2、加大保护耕地力度。推进土地利用总体规划修编，统筹安排和整合不同地区、不同行业用地需求，优化土地利用布局，合理确定建设用地规模，严格控制新增建设用地总量。坚决守住基本农田“红线”，完善基本农田保护制度，健全市、县基本农田登记台帐。鼓励土地整理，坚持项目管理“五制”要求，抓好在建项目的实施工作，加大基本农田整理力度。开展4个国家级、启动10个省级基本农田示范区建设。落实易地开垦、耕地指标收购和按项目考核耕地占补工作，解决西安等地耕地后备资源缺乏问题，确保全省耕地占补平衡。

　　3、改进土地计划调控和新增建设用地管理。加强计划对农用地占用规模、速度、结构的控制和引导，适当压缩工业用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。加强建设项目用地预审和审查报批，在年度计划指标内，新增建设用地优先保证基础设施、重点项目、公益事业、民生用地，其次是工业用地和各项产业用地，再次是房地产开发用地和机关事业办公设施用地。加强农用地转用、土地征收实施方案审查，第二季度集中一个月时间集中力量对上年度新增建设用地情况逐宗核查，强化建设用地全程监督管理。全面落实新增建设用地有偿使用费标准和土地出让收入纳入地方财政预算的规定。

　　4、大力推进节约集约用地。坚持“严控增量、盘活存量”的原则，全面开展全省城市存量用地和农村“空心村”现状调查。落实供地季报和年报制度，加强土地利用形势分析和市场信息公布，引导各地把节约集约用地放在首位。规范经营性用地招拍挂出让工作，全面实施工业用地最低价标准和招拍挂出让制度，探索经营性基础设施用地有偿使用的机制和办法。优化房地产市场土地供应结构，控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。制定陕西省建设用地定额标准，鼓励各地内涵挖潜，加大闲置、存量土地利用。大力推进“空心村”治理和农村土地整理，促进新农村建设节约集约用地。

　　5、严肃查处土地违法案件。继续完善国土资源部门与纪检监察、公检法等机关办案协调机制。继续开展土地督察专项行动，加大对违法违规行为的查处力度。重大土地违法违规案件，坚持公开曝光，严肃处理，涉及犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，坚决遏制土地违法问题蔓延现象。土地管理和耕地保护责任落不实、突破土地利用年度计划、违法违规案件造成严重后果、征地补偿安置方案不落实造成群体上访的，暂停有关地方农用地转用和土地审批。

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