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法院审判改革情况汇报

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为了全面落实最高法院《人民法院五年改革纲要》确定的审判改革任务,根据“全面深化法院改革,加快完善审判体制”的要求,我院把稳妥推进法院改革作为当前的一项重要的工作来抓,按照《纲要》的总体要求,进行了认真全面的部署,现将这一阶段的工作作一简要总结。

一、已采取的措施

1、加强领导和协调,充分认识改革的现实意义。我院专门召开了院党组会和全院干警大会,对《纲要》进行认真的学习和讨论,使每位干警都认识到法院不改革,就不能提高工作效率,不改革就不能保证公正与效率主题的实现,人民法院改革既是发展社会主义市场经济和扩大改革开放的需要,也是实现司法公正的需要。随着公民法制意识的不断增强,司法手段已成为解决社会矛盾和社会纠纷的主要形式,在这种形势下,过去许多东西已不能适应日益繁重的审判工作和执行工作的需要,亟需改革。作为基层法院,要结合本院自身的实际,明确改革方向,提出切实可行的改革方法。院党组把审判方式改革作为一项长期的任务来抓,为了加强与上级法院的联系,专门确定了以政治处主任为审改工作联系人,做好审改信息通报工作。

2、全面实行立审、审执、审监分立。严格按照《浙江省法院深化审判方式改革总体方案》实行立、审、执、监分立,98年专门成立督查室,负责案件的监督和抽查,2001年在督查室的基础上成立审监庭,全面负责案件再审及质量检查,由立案庭统一负责全院的立案工作,各业务庭负责具体案件的审理工作,执行案件全部由执行庭负责,形成独立的立、审、执、监格局,各部门各司其职,互不交叉,使审判工作走上良性循环的道路,真正体现明确职责、分工合理、运转高效的原则。因受人员所限,立案庭仅5名工作人员,目前尚无法做到全部案件的统一排期、统一保全和统一送达,但对经济案件,被告属宁波老三区范围内的,由立案庭统一保全、统一送达,这项工作正逐步推开,随着人员的增配,逐步将范围扩大到全部案件。

3、实行审判长、独任审判员选任制度,依法强化合议庭、独任审判员的职责。按照审判方式改革的有关精神要求,加大在民事、经济审判工作中放权的力度,还审判权于法官,增大法官的办案自主权,调动法官办案的积极性和责任感。2000年本院制定《关于合议庭和独任审判员职责的若干规定(试行)》,在民事、经济审判中,不再经庭长、分管院长核稿签发,而直接由合议庭、独任审判员负责定案的案件要占到72%左右。从2001年始,全面推行审判长、独任审判员制度,根据法官法、人民法院组织法和最高院《人民法院审判长选任办法(试行)》的规定,我院从2000年下半年始开展审判长选任工作,经过报名、资格初审、组织预选人员业务知识考试、公布考试成绩、正式任命等各道程序共选出了6名审判长,6名独任审判员,完全是按照公开、平等、竞争、择优的原则,把秉公执法、清正廉洁、理论素养高、实践经验丰富的法官选任到审判长(执行长)、独任审判员(执行员)的岗位上。

4、进一步落实公开审判制度,提高庭审质量和效率。按照最高院《关于严格执行公开审判制度的若干规定》,从2000年始实施了排期开庭制度和审务公开制度,通过在刑事、民事和经济审判中实施排期开庭,做到开庭时间和当事人争议公开,举证、质证和辩论公开,提高了审判效率和审判的透明度,同时又制定了《审务公开制度》,向社会各界公开我院的职权和各业务职能部门的主要职责、审理程序、执行程序和办案纪律、当事人权利义务、收费标准等,并将该制度公布在政府局域网中,方便群众查询。另外当事人和人民群众凭有效证件随时可以到法院查询各种裁判文书。2001年各类案件依法应该公开审判的,全部公开审理,当庭审判率民事案件达55%,经济案件达80%,刑事案件达76.9%,当庭宣判的案件,必须月月报给审监庭。同时努力缩短办案周期,无特殊情况刑事案件在一个月内,民事案件在三个月内审结,无超审限案件。在刑事方面,已做到举证、质证规范,被告人的辩护权得到切实保障,诉、辩、断明确的诉讼格局已形成,同时依法扩大简易程序的适用范围。民事审判方面,强化了当事人举证责任和当庭质证,弱化了法官的依职权取证,实施了案件的“繁简分流”,一些简易案件适用简易程序、快速结案,利于提高审判效率。同时正确贯彻民诉法中的调解原则,坚持自愿、合法原则,充分发挥法庭调解职能。2001年民事案件的调解率达68%,彻底杜绝忽视调解和只调不决的情况。行政审判方面,按省高院《行政案件审判操作规程》的要求,庭审活动体现对具体行政行为的合法性进行审查,突出被告的举证责任。

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