关于开展教育三提高一建立活动的调查报告

加强农村基层组织建设的有益探索
    农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，必须加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。今年以来，委坚持以巩固党的执政基础为目的，以开展“三教育三提高一建立”活动为载体，从提高农村干部素质入手，在加强农村基层组织建设上进行了有益探索。
一些多年的农村红旗支部出现滑坡，支部书记在选举中落选，群众反映村干部问题的信访案件屡屡发生，少数农村党支部的软弱涣散影响了党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行。在解决个性问题中，武安市委认真查找深层次共性原因，确定了开展“三三一”活动措施
　近年来，武安市委始终高度重视农村基层党建工作，通过开展“学教”活动、推行“一制三化”工作机制等措施，使农村基层组织建设不断加强。但是，随着改革发展的不断深入，农村出现了许多新情况、新问题，特别是去年农村“两委”换届开始后，一些矛盾和问题集中凸显出来：一些村“两委”班子带领群众致富能力不强，群众对村干部不满意、不信任；一些红旗支部、经济实力较强的村，工作出现滑坡，成为有名的难村、乱村；群众反映村干部问题的上访不断发生，甚至引发了严重的集体上访，影响了农村的稳定和发展。
针对上述问题，去年底武安市委从市纪委、市委办、组织部等８个部门中抽调人员，组成６个调查组，对２１个问题较多的村进行了认真调查，对全市农村基层组织建设中存在的问题进行了分析研究，认为造成问题的主要原因有以下几点：一是用权意识强而执政意识差。有些农村干部不能正确对待和使用手中的权力，群众观念、法制观念淡薄，倚仗手中的权力，独断专行，随心所欲，甚至以权谋私、违法乱纪。二是群众期望值高而干部素质低。一些干部发展经济思路不清，方法不多，难以带领群众增收致富；调处矛盾纠纷上，难以驾驭农村复杂的局面；对与农民生产生活密切相关的法律法规和规章制度，既不懂，也不学，不能依法办事。三是自我中心意识强而民主观念差。有些农村干部高高在上，不听群众意见，不主动解决群众反映的问题，又缺乏一个硬性、长期性、制度性的沟通渠道，导致干群关系疏远，群众不满情绪上升。四是一些乡镇党委在基层纽织建设中重组织调整而轻素质教育。有些乡镇平时不注重加强对农村干部的思想教育和能力培养，村班子一出现问题，就简单地调整，而不是努力提高干部素质，从根本上解决问题。为此，年初市委决定，从提高农村干部素质入手，在全市农村党员干部中开展“三教育三提高一建立”（开展权力观、群众观、法制观教育，提高农村干部带领群众致富能力、依法办事能力和处理复杂问题能力，建立以群众权利得到尊重、群众利益得到保护、群众问题得到解决为标志的党群干群关系）活动，进一步加强农村基层组织建设。
抓教育强化执政观念，建机制密切干群关系，全面提高农村干部能力。在“三三一”活动中，武安市委对巩固党的执政基础这一课题，赋予了丰富的实践内容
１、强化教育，增强农村干部的执政意识。重点开展了“三教育一讨论”：一是开展权力观念教育。５月初，集中一周时间，对５０２个村支部书记进行了集中培训，重点就“三个代表”重要思想、农村工作的方针政策和基本方法、如何对待和使用手中的权力等问题进行辅导，教育农村干部正确认识为谁执政、为谁掌权，牢固树立“立党为公、执政为民”思想。二是开展法制观念教育。与政法部门负责同志由分包乡镇的市级领导深入到乡镇就如何依法办事等问题进行集中宣讲。三是开展群众观念教育。市委认真总结近年来武安农村基层组织建设中正反两方面典型，编印了《生动的实践、深刻的启示》一书，组织农村干部学习讨论，使他们更加自觉地尊重群众、依靠群众、服务群众。四是开展“加强执政能力建设”大讨论。组织农村干部围绕“提高党的执政能力，农村党支部怎么办”“如何当好新时期的村支部书记”等课题，开展思想大讨论，新闻媒体开辟专题专栏，专题刊播农村干部的新体会、新认识，宣传报道基层组织建设中的先进典型。

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