构建有企业特点的惩防和预防腐败体系的设想

关于构建具有本企业特点的教育、制度、监督并重的“一六六”惩治和预防腐败体系的设想
   《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。根据中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，企业必须结合实际贯彻落实。依据本企业近几年在党风廉政建设及惩治和预防腐败工作中经验做法，提出构建教育、制度、监督并重的“一六六”惩治和预防腐败体系的设想。
    指导原则
    以中央《实施纲要》为指导，以各级领导人员和关键重要岗位的管理及生产服务人员为监督重点对象，以建立落实一个体系文件、健全完善六个协同系统、坚持六项基本要求为主要内容，构建一个与国有企业现行体制相适应的“权责对等”、“依法经营”、“教育导向”、“监督制衡”、“激励约束”、“查办惩治”长效功能的“惩防体系”（简称“一六六”惩防体系），为企业健康发展提供坚强有力的政治保证。
    主要内容
    1、建立一个体系文件：将中央及上级党政组织、企业党委、行政、纪委及有关职能部门建立制定的关于党风廉政建设和教育、制度、监督相关的法规、责任制、规章制度等，以纲目形式，汇编成一份体系文件，作为实施“惩防体系”的纲要，组织贯彻落实。
    2、健全完善六个协同系统：
    一是健全完善与人民检察院职务犯罪预防工作的协同系统。落实预防职务犯罪工作相关规定，开展企业预防职务犯罪工作站、及各单位联络点工作，发挥法律监督的功能工作。
    二是健全完善与企业上级纪检监察各部门工作的协同系统。发挥“三位一体”“大监督”机制、廉洁文化建设“大宣教”格局、查办案件“大协作”体制、效能监察 “大管理”系列，发挥“四大”制度监督的功能作用。
    三是健全完善与企业内部监事会工作的协同系统。落实关于监事会工作事项的有关规定要求，配合监事会开展工作，发挥权威制衡（监事会）监督的功能作用。
    四是健全完善与工会工作的协同系统。落实民主监督、民主管理、民主评议、述职述廉、厂务公开的各项制度要求，发挥“厂务公开”群众监督的功能作用。
    五是健全完善纪检监察部门与审计、财务部门的协同系统。落实各项审计、财务工作制度和审计、财务监督要求，工作互补，信息共享，发挥查办惩治监督的功能作用。
    六是健全完善纪检监察部门与各专业职能部门的协同系统。落实“四好”班子团队建设及安全、生产、设备、供销、武保等各专项制度规定，“权责对等”，强化各部门行使权力、履行职责的效能、效绩监察，发挥“党内监督”、“行政监督”的整合功能作用。
    3、坚持六项基本要求：
    一是坚持以廉洁文化建设为载体，在探索党风廉政教育方法和途径上不断取得新进展。把党风廉政教育面向企业全体党员、全体职工，扎实开展各项主题教育。努力加大党风廉政宣传力度，营造廉洁文化氛围，增强党风廉政教育的影响力；努力将党风廉政教育有效地融入到企业文化载体中，增强党风廉政教育的感染力；努力拓展廉洁文化建设领域，增强党风廉政教育的渗透力；从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理。适应现代企业管理理念的导入，在推进具有时代气息、各具特色的企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点内容的企业廉洁文化，使其成为惩防腐败体系的深厚基础和重要载体，使职工自觉养成良好的工作习惯和积极向上、廉洁进取、敬畏法纪、敬畏民意、敬畏责任的精神风貌，不断增强企业发展的凝聚力、创新力、爆发力和持续力。

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