在全市农村工作会议上的讲话

同志们：
这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十六大精神、努力实现率先在全省全面建设小康社会目标的新阶段，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委农村工作会议精神，研究部署我市当前和今后一个时期农业、农村和农民工作。昨天，大家进行了实地考察，交流了工作经验。下午，国强同志还要作全面的安排，大林同志最后要作会议总结。大家一定要认真学习领会，抓好会议精神的贯彻落实。
下面，我根据市委常委会研究的精神，讲三点意见：
一、中心城市同样要把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重
胡锦涛总书记在中央农村工作会议上的重要讲话中指出：要“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。我们要深刻领会和始终坚持这一正确的指导思想，从全局和战略的高度，深刻认识解决好农业、农村、农民问题的战略性、重要性、长期性和艰巨性，增强紧迫感和责任感，切实把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。
为什么要把“三农”工作作为全局工作的重中之重呢？
首先，做好“三农”工作是我市全面建设小康社会的重点和难点。党的十六大明确了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标，明确了经济、政治、文化等各项改革和建设重大任务，提出建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置。市委七届八次全会提出，到2020年我市要率先在全省实现全面建设小康社会的目标。实现这一目标的重点和难点都在农村。从重点看，2001年我市农业人口占总人口的53.4％，如何实现好、维护好、发展好他们的利益，关系到我市经济社会发展的全局；2001年全市小康总体实现程度达到95.5％，总体上实现了由温饱向小康的跨越，而农村小康总体实现程度仅为85.1％，距总体上达到小康水平还差4.9个百分点；2002年全市年纯收入在农村小康标准1200元以下的农民还有46万多人，占全市农业人口的25.7％；农村在教育、科技、文化、卫生等方面明显滞后于城镇。从难点看，我市农民人均纯收入增长幅度已连续5年低于6％，增长持续缓慢，2002年全市农民人均纯收入仅为城镇居民人均可支配收入的32.2％；目前全市人均纯收入在800元以下的农民还有21 万人，这些贫困人口大多居住在自然条件较差的地区，脱贫难度比较大；一部分已经脱贫的农村人口，脱贫标准也还比较低，基础很薄弱，极易返贫。因此，相对于城市来说，农村面临的任务要艰巨得多、繁重得多，工作的难度要大得多。没有农民的小康就没有全市人民的小康，没有农村的现代化就没有全市的现代化。能否解决好“三农”问题，事关我们能否率先在全省实现全面建设小康社会的目标。全市各级各部门对此一定要有清醒的认识，千方百计做好农业、农村和农民工作。
其次，做好“三农”工作是实现我市经济跨越式发展的必然要求。胡锦涛总书记指出“农业是安天下的产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。”我们应该清醒地认识到，实现我市经济跨越式发展，农业是基础，强市首先要强农。从供给的角度看，随着经济的发展，全社会对农产品的需求不断增加，需求结构不断发生变化，对农产品质量和品种的要求越来越高，如果农业发展不能满足这些要求，整个经济的发展就会受到影响。从需求的角度看，农村蕴藏着巨大的消费需求。扩大内需的最大潜力在农村，提高农村消费在全市消费中的比重，是我们扩大内需的一篇大文章，也是我们推进经济持续快速健康发展的一篇大文章。我们一定要大力发展农村经济，努力增加农民收入，把全市农村蕴藏的巨大消费需求转化为现实的购买力。
第三，做好“三农”工作才能更好地代表广大农民群众的根本利益。坚持执政为民是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是我们做好一切工作的出发点和落脚点。对于我们这样一个农业人口占一半多的城市来说，坚持执政为民的工作要求，就是要着力解决好“三农”问题，确保农业和农村经济加快发展，确保广大农民得到的实惠更多一些，生活得更幸福一些。近年来，我市通过开展“三个代表”学教活动，干部作风有明显转变，干群关系有新的改善，但仍有一些地方农村干群关系紧张，群众上访事件时有发生，社会治安状况不好。存在这些问题，原因固然很多，但根本原因还在于农村经济发展不够快，农民群众没有得到更多的实惠，部分农民生活困难等。因此，要真正做到执政为民，必须更加重视并切实解决好“三农”问题，进一步加快农业和农村经济发展，更多地增加农民收入，不断提高广大农民的生活水平。只有这样，才能进一步加强党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的政权基础，确保农村的社会稳定和长治久安，从根本上代表农民群众的利益。

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