***镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动

各村（居）党组织、村（居）委、镇直各单位：

    根据《***镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》的安排，整个推进年活动分为三个阶段，其中第二阶段是时间跨度长、工作任务重的阶段。为确保工作落实，现就开展好第二阶段相关工作提出如下意见：

    一、明确工作任务。从2008年4月开始到10月底，我镇按照县统一部署，加强调查研究，集中精力和时间，对本单位涉及反腐倡廉建设的相关工作制度和举措进行了一次全面的审查和清理。在认真清理的基础上，针对发现的问题和薄弱环节，按照职责范围和分层分类推进的要求，解放思想，大胆探索，认真研究改革、完善和创新工作，集中修订出台一批制度规定，努力建立健全反腐倡廉的长效机制，为进一步推进我镇惩治和预防腐败体系建设奠定制度基础。

    二、制度清理的范围和要求。我镇要在4-5月份组织对涉及到“用权、用钱、用人”的本单位制订的反腐倡廉相关制度和规定进行全面审查清理登记。制度审查清理登记工作在5月上旬完成。

    三、制度建设工作的重点。从5月份开始，在制度审查清理的基础上，要集中力量组织开展好相关制度的修订、完善和创新工作。在工作中既要整体推进，又要注意把握重点。

    （一）坚决落实镇委、镇政府关于今年制度建设工作要抓好的五个重点。一是抓好制度创新。着重抓好村廉勤委员会试点工作并在全镇进行推广。二是抓好重点领域和环节的制度建设。针对腐败多发易发的领域、部位和环节，围绕管人事、管财务、管工程、管吃喝、管公车、管出差，以改革精神推进制度建设，以创新思维寻求治本办法，从权力的制约，资金的监控和从政行为的规范入手，考虑如何加强制度建设，从制度上堵塞腐败行为的发生。着重抓好村财务管理、公务接待、招投标管理、用车管理、公款旅游、人事选拔调配等制度建设。三是抓好巩固完善。对近年来我镇效能建设中出台的一系列创新举措，如为企为民办事全程代理、三分队伍工作法等，要抓好巩固和完善。四是抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。着重是土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、失地农民保障等方面制度建设。五是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部抓党风廉政建设一岗双责等方面的反腐倡廉制度建设。

    （二）认真贯彻县政府廉政工作会议对今年制度建设工作提出的要求。一要规范权力运行机制。要建立健全科学民主决策机制，进一步加快行政管理体制改革，健全政务公开制度，推行以行政首长为重点的行政问责制度，着力构建机关效能建设的长效机制，确保抓到位、管长远、保持久。二要着力解决重点领域突出问题。要坚决纠正部门和行业不正之风，继续加大治理商业贿赂工作力度，进一步完善财政制度改革，加强对工程建设招投标活动的监督检查。三要进一步加强政风建设。严格控制公务消费，下大力气解决会风文风问题，坚持关注民生办实事，认真落实各项支农惠民政策，完善镇、村两级为民服务网络体系建设。四要完善权力制约监督制度。要切实加强行政执法监督工作，进一步完善损害投资环境责任追究制，坚决查办违法违纪案件。

    四、明确领导和工作责任。镇制度建设推进年活动领导组成员单位要切实担负起事关全局的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设的领导和工作责任。各牵头负责部门和配合部门分工如下：

（一）党政办负责学习、考勤、公务接待、用车、机关值班、食堂管理等方面的制度建设，财政所、纪委（监察室）等部门配合；

（二）财政所负责财务审批、村级财务管理等方面的制度建设，纪委（监察室）、农经站等部门配合；

（三）计生办负责计划生育岗位责任制等方面的制度建设，各村配合；

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