农业立市与建设社会主义新农村

实施“农业立市”战略，建设社会主义新农村

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。中央十六届五中全会明确指出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”这是在新的历史背景中，我国在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，给我市强力推进“农业立市”战略和建设社会主义新农村带来了新的机遇。

一、“农业立市”是安阳全面建设小康社会的重要途径

市委、市政府结合安阳实际，在市委八届七次全会上果断提出了“农业立市”、“工业强市”、“三产富市”、“文化兴市”的发展战略。“四路并进”将“农业立市”放在首位，其根本目的是促进我市农业经济尽快由“大而弱”向“优而强”转变，这是安阳全面建设小康社会的重要途径。

（一）农业是安阳立市之本

回顾我国经济发展的历程，每当国民经济出现结构性失衡、经济失调的时候，农业都会受到伤害；凡是农业徘徊不前时，必然制约国民经济的发展。因此，无论在经济发展的任何阶段，对农业的基础地位只能加强，不能削弱。我市是国家重要的粮、棉、油生产基地，农业人口占全市总人口79.7%，是一个典型的农业大市。据统计资料显示，安阳市三次产业比从2000年的20.8:47.8:31.4到2004年17.2:56.6:26.2，第一产业在三次产业中所占的比重成逐年下降趋势，近年来农民增收较为缓慢，一直在4%--5%之间低位徘徊。为此，我市制定了《安阳市全面建设小康社会规划纲要》，提出到2018年全市提前两年全面实现小康。倘若小康社会缺乏了农民的小康，则不能称其为真正意义上的小康。安阳市委、市政府站在全市发展大局的高度，充分认识到解决农业、农村、农民的问题是全面建设小康社会的首要任务，把农业作为立市之本，既符合安阳市的实际，又有利于安阳加快全面建设小康社会的步伐。

（二）“农业立市”的战略构想

我市农业发展总体思路是：以党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建立小康社会为目标，以建设社会主义新农村为途径，以增加农民收入为核心，以加强各项农业综合生产能力建设为重点，坚持统筹城乡经济发展战略和“多予、少取、放活”的方针，按照“调优扩畜强龙头，转移劳务兴城镇”的要求，坚持用工业化的理念谋划农业，大力实施农业龙头企业带动、农业产业化推进、农业和农村经济结构调整优化、农村劳动力转移、城镇化发展、技术人才兴农、可持续发展等战略。坚定不移地实施“四大兴农计划”、“三大惠民工程”、“十大增效技术”。坚持科教兴农，进一步加强农业基础设施建设，不断深化农村改革，促进全市农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，完成安阳全面建设小康社会的重大任务。

二、“农业立市”在建设社会主义新农村中的地位和作用

十六届五中全会以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”来描述社会主义新农村，实际上是对农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明未来发展蓝图的生动写照。它同我们党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相统一，是中央抓“三农”问题的一个总纲领。

（一）“农业立市”与建设社会主义新农村目标要求相统一

仔细分析上述目标，农业要实现“生产发展”，必须走区域化种植、规模化生产、集约化和产业化经营的路子，要做到农业增产增效和农民增收相统一；农民要步入“生活宽裕”，实现“老有所为,老有所养”和“黄发垂髫,怡然自乐”的理想，就必须大幅度提高农民的收入；农村要实现“村容整洁”，建设“屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”的美好家园，其道路硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化等，均需要农民的腰包先“鼓”起来；要实现“管理民主”，更需要农民先富起来，“仓廪实而知礼节”，然后才能民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。因此说，建设社会主义新农村的出发点和落脚点仍要归于“三农”问题，其核心是“农民增收”问题。而“农业立市”战略的主要目的是发展农村经济、加大农业结构调整、提高农民收入，关键是解决“三农”问题，其核心也是农民增收。可以说，“农业立市”发展战略与建设社会主义新农村目标要求殊途同归，“农业立市”是安阳建设社会主义新农村的途径。

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