在全市农村饮水安全工程现场推进会上的讲话

在全市农村饮水安全工程现场推进会上的讲话
同志们：
    这次全市农村饮水安全工程现场推进会是在我市农村饮水解困工程建设取得阶段性成果、农村饮水安全工程建设全面展开的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：简要回顾我市农村饮水解困工程建设取得的成效，认真分析当前饮水安全工作面临的形势，进一步统一思想、提高认识、振奋精神、扎实工作，加快推进农村饮水安全工程建设，为我市农村经济社会全面发展提供有力的支撑和保障。
    今天上午，我们参观了市饮水安全工程建设现场，下午听取了xx、xx县的经验介绍。从整体情况看，5年来，在水利部、省水利厅的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级水务部门的共同努力，辛勤工作，我市农村饮水解困工程建设取得了显著的成效。截止到目前，全市累计投入建设资金9588万元，其中国家投入4163万元，省匹配974万元，市匹配1078万元，县（市）地方财政和群众自筹3373万元。已建成农村饮水解困工程707处，其中有346个村、22.39万人吃上自来水，占已解决村屯总数的48%。应该讲，这是我市建国以来集中解决村屯最多、受益人口最多的一次。解困工程的建设，进一步改善了广大农民的生活环境，群众健康水平得到较大提高，为农村小康建设创造了基础条件；解决了一大批无水源村屯的抗旱水源问题，保证了春耕生产正常进行；促进了农村精神文明建设，密切了党群、干群关系，得到了广大群众的交口称赞。

但是，我们也要清醒地认识到，我市农村饮水工作仍然存在许多亟待解决的问题：一是争取领导支持不够。有的区、县（市）水务部门把饮水工作单纯看作是自己的业务工作，主动争取区、县（市）、乡（镇）领导支持不够，导致工作进展阻力重重、建设速度迟缓、质量不高。二是资金下拨滞后。有的县（市）不能及时下摆国债、省市配套资金，滞留时间长。个别县（市）甚至挪用挤占匹配资金，影响了工程建设质量和速度。三是地方配套资金到位差，群众自筹资金管理使用混乱。除市区和原xx县外，其余11个县（市）都没有匹配建设资金，造成群众自筹资金压力大，影响了工程配套和效益正常发挥，尤其是出现了一些半截子工程。在资金管理上，群众自筹资金使用不规范，没有统一进行核算，给工程决算和验收带来隐患，个别县（市）为了应付验收，不惜弄虚作假。四是个别工程没有严格执行招投标制。有的县（市）没有严格执行“四制”，在供水设备采购上没有完全履行中标合同；在井队选择上不实行招投标，致使凿井费用偏大，施工质量受到影响。五是技术指导不到位。有的县（市）现场技术人员浮在上面，不深入实地调查研究，造成水源选址不合理；个别县（市）不通过物探在贫水区盲目打井，造成不必要的浪费；有的县（市）成井不按标准操作，工艺粗糙，影响了工程质量。六是建设和管理相对脱节。有的县（市）重建轻管，工程竣工后管理体制和机制不健全，责任不明确，脏、乱、差严重，甚至造成工程附属设施丢失严重，为工程正常运行留下后患。这些问题，各区、县（市）都不同程度存在，希望切实采取措施尽快加以解决。下面，我就加快推进农村饮水安全工程建设，讲两点意见。

一、高度重视，统一思想，充分认识农村饮水安全工作的重要性和紧迫性

按照水利部、省水利厅的统一部署，从今年开始，我市农村饮水工作将由“饮水解困”向“饮水安全”转变。实施农村饮水安全工程建设，是党中央、国务院在人畜饮水工程取得了很大进展、饮水安全形势仍然十分严峻的情况下做出的又一项重大决策，是保障饮水安全、维护人的健康，构建和谐小康社会的一件大事，抓好这项工作，具有极其重要的意义。

第一，做好农村饮水安全工作，是贯彻落实国家决策，进一步改善我市农村饮水条件的需要。党中央、国务院历来高度重视农村饮水问题。胡锦涛总书记曾多次做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上‘放心水’”。国务院副总理回良玉同志关于饮水安全也做出重要批示：“实施农村饮水解困工程，是一项深得民心的德政工程。工程实施以来，取得了显著成效，提前实现了“十五”规划任务，可喜可贺。但一些地区农村饮水困难仍相当严重，饮水不安全问题还十分突出，农村饮水解困，饮水安全工作任重而道远。望请进一步明确发展思路，突出建设重点，强化工作力度，从而推动农村饮水工作再上一个新台阶。”水利部部长汪恕诚同志在今年召开的全国水利厅局长会议上也明确提出：“保障饮水安全，维护人的健康是当前经济社会发展对水利的第一需要，保障饮水安全将作为今后一个时期水利工作的第一要务，保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容。”并提出农村饮水工作的重点要从主要解决水量向主要解决水质转变，为此我们一定要抓住这一历史机遇，立足于高标准、高质量、高效益，全面启动农村饮水安全工作，重点解决我市饮用水水质不达标以及无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重的问题。

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