河西县人口计生工作汇报材料

河西县人口计生工作汇报材料

一、2015年工作回顾

2015年，在省、市人口计生委的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇各部门的积极配合和全县人口计生工作者的不懈努力下，我县人口计生工作取得了较好的成绩。2014年10月1日—2015年9月30日，全县出生8184人，其中政策内出生7384人，政策外出生800人，符合政策生育率90.22%，多孩率0.13%，婴儿出生性别比106.25；落实避孕节育手术10914例，同比增加1105例。增幅11.27%，其中结扎3427例，上环6383例，取环250人、落实补救措施849例；采集录入流出人口18.7万人、流入人口2120人。顺利接受了全省年度定量调查和定性调查，为夺取全省人口计生工作模范县打下了扎实的基础。

（一）以加强领导为关键，严格责任目标管理 一是领导高度重视。相继召开了县委常委会议、县政府常务会议，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任、村级党支部书记和县直有关单位负责人会议，同时组织乡镇、村计生工作人员400余人到县委党校开展创省模业务培训，层层落实工作责任。二是严格责任追究。县委、县政府出台的《关于加强人口与计划生育工作的若干规定》，对因

计生工作管理不到位，年终被市、县列为重管单位或因省年终检查造成重大失误而影响全县整体工作水平的，本单位公职人员年度内违法生育人数超过1人或本系统公职人员违法生育超过2人的，对单位党政一把手启动问责程序。三是坚持“一票否决”制。各级各部门拟授荣誉称号，评先评奖，拟定晋职晋级人员，录用公务员及其他公职人员，选聘提拔任用领导干部，村（居）两委选举，推荐党代表、人大代表和政协委员等候选人名单必须先送计生部门进行审核，对违反计划生育政策的单位及个人坚决实行一票否决。据初步统计，在今年村级组织换届中，已否决2000年以来违反计划生育的候选人48人。

（二）以宣传教育为先导，着力营造浓厚计生氛围 一是维护宣传长廊。把去年在县域内106国道、S320省道及县主干道建设的高标准巨幅喷绘标语全部更新了画面，用油漆刷新了墙体标语1600余条，形成了一道亮丽的计划生育风景线。二是打造精品计生阵地。按市计生委要求高标准建设完成了平水镇把集村，思聪乡左垅村，严塘镇坎下村三个市级精品村；在去年工作的基础上增加了过道异形图和展板内容，使阳光计生的内容更加丰富翔实；并由县计生局出资对每个乡镇按市精品村标准建设1个示范村，各乡镇按要求完善2个达标村的阵地建设，11月底验收。三是打造立体宣传。在县电视台开辟《人口天地》计生专栏，在城

区中心地段租用大型广告位和LED显示屏，在长途客车和车站候车室张贴标语，营造全社会“关爱计生”的良好舆论氛围。“五一”期间，在4A级风景区云阳山国家森林公园举办了“情定云阳山”集体婚典，开展万人签名婚育新风活动，倡导红色生育文化。

（三）以奖励扶助制度为重点，加快完善计划生育利益导向机制

一是全额兑现“两扶”补助。共确认2015年农村计划生育家庭奖励扶助对象1088人，特别扶助（独生子女死亡或伤残）对象76人（其中死亡家庭51人，伤残家庭25人），补助已全部到位。二是提高手术并发症补助。对全县计生手术并发症对象，由县财政按500元/月、民政和乡财政各150元/月的标准落实医疗、困难补助和生活补贴，并按农村最高低保标准落实低保。三是制定优生奖励制度。规定中明确：农村独生子女家庭的夫妻双方及独生子女因病住院治疗，在原有补助标准基数上增加10个百分点；在农村社会养老保险的实施中，计划生育三等以上并发症对象家庭成员年保金由政府负担，适当增加对农村独生子女家庭成员的养老补贴；落实城镇独生子女父母奖励和农村独生子女保健费制度，确保独生子女家庭应有的待遇，在农村集体经济组织分配利益、征地补偿时，对独生子女家庭增加一人份额；领取补偿后违法生育的，由所在乡镇政府收回补偿，并依法足额

征收社会抚养费。

（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平

一是大力推进出生缺陷干预工程。免费为52对夫妇提供出生缺陷干预检测，B超孕期检查17例，为我县降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。二是周密组织生育关怀行动。充分发挥协会的作用，2014年8月以来筹集生育关怀行动专项资金45万余元。由县财政安排专项资金，对49周岁以下的两女结扎户和农村领取独生子女证的家庭按每户每年20元的标准购买人生意外伤害保险29万元；发放手术后遗症对象补助15.8万元；春节慰问计生困难家庭2.75万元。各乡镇共计关怀帮助计生困难家庭120余人，资金1.8万余元；组织免费体检5次，共计接受免费检查1.28万人，查出轻微妇科病7680人，并为354人免费治疗。

（五）以综合治理为方略，不断增强计划生育系统依法行政能力

扎实开展人口与计划生育综合治理工作，密切配合，协同作战，推动了人口与计生工作向纵深发展。一是优惠政策有亮点。如广电局全力配合开展人口与计生宣传，累计播报计生新闻40余条，循环播放计生公益广告500余次；民政局出台新政策拓宽临时补助范围，将独生子女户、二女户或因计生并发症造成家庭困难但又不符合低保条件的家庭纳

入其中。截止目前共有69户家庭享受了这一补助，发放金额5.94万元；卫生局对参加新农合的农村独生子女父母及独生子女因病住院补助在原补偿比例上提高10%；县财政对农村独生子女户按每户120元/年的标准严格发放独生子女保健费，共6.54万元。二是联手征收有突破。由乡（镇）政府派一名专职人员坐阵当地派出所，协助公安机关做好新生儿上户工作，及时掌握违法生育人员的信息，联合开展社会抚养费征收。三是强力执行有效果。县法院行政庭指派2名法警、县计生局派出4名工作人员，专门负责计生案件办理、社会抚养费的强制征收。各乡镇共申请人民法院立案执行217人，已执行32人，执行金额56.5万元。

（六）以夯实基层基础为目标，有效促进计划生育经常性工作全面落实

一是“实时通”工作延伸到村级。投资50余万元开通湖南省人口计生综合治理信息“实时通”系统，为25个医疗机构单位及乡镇配备了专用电脑，为部分计生工作人员和所有村专干配备了“实时通”手机。截止9月30日，全县收到出生信息872 条，已核实补充上报出生650条；收到产前检查信息899条，查实政策外怀孕6 条，落实补救措施3例，收到预防两非短信176条。二是将责任落实到村级。充分发挥村干部、党员、计生协会会员的作用，严格实行“三包”（包做好思想教育工作，包按时落实节育措施，包做好术后随访工作），

“三定”（定时间、定任务、定奖罚）责任制，按一名党员或干部包10-20户进行沟通，落实孕情监测措施和长效节育措施，所承包对象年度内没有违法生育的，给予300-500元工作报酬。潞水镇在党员、组长、协会会员的大力支持下，该镇每季度的孕情监测率达85%以上。三是计生信息员宣传到社区。在县劳动部门解决的困难家庭中，挑选100名自觉实行计划生育的下岗人员作为社区计生工作信息员，根据工作完成情况发给报酬。已收集流动人口信息510条，提供违法怀孕对象信息12人，落实补救措施11人。这样，既解决了下岗职工就业问题，又起到了宣传计生工作的效果。

（七）以队伍建设为根本，努力提高计生干部队伍整体素质

一是稳定机构。明确县人口计生局为县政府组成单位，行政性质不变；乡镇计生办作为乡镇“四办”之一予以保留，确保牌子不减，编制不少。到目前为止，全县县乡计生工作人员已经全部解决了“三统 （即工资统发、养老统筹、医疗统投）。二是优化结构。从全县新招考乡镇的公务员中选调2名公务员充实到乡镇计生办主任岗位；4月份面向社会公开招考了4名大专以上文凭人员充实到乡镇计生办（3名统计员，1名技术员）；在县内在编在岗卫生专业技术中选调4名妇产科医务人员充实到县计生服务站。截止目前仅县服务站在岗人员中取得医师资格证书的有9人（其中取得执业医

师资格的有7人，取得执业助理医师资格的有2人），取得护士执业证书的有4人，副主任医师1人。三是强化培训。今年5月份组织乡、村两级计生工作人员400余人集中到县委党校开展创省模业务培训，同时，每年在青干班培训中开设人口理论课程，并组织考试。四是成立了县人口与计划生育行政执法大队。新增编制5人，8月份已面向社会公开招考了3名全日制大专以上文凭工作人员充实到这一岗位。 总之，2015年，我们在推进全县人口计生工作中取得了一些成绩，各项工作都有新的举措和进展，但也存在一些不容忽视的问题，如广大群众生育意愿依然强烈，生育反弹势头依然强劲，稳定低生育水平的任务仍很艰巨；解决流动人口服务管理难的问题仍需努力等。为此，我们要始终保持清醒的认识，解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，切实解决问题，强势推进各项工作。

二、2016年工作计划 一、指导思想

坚持以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，确定“四个一”工作方针。即：围绕一个中心：以稳定低生育水平为中心；建立一个机制：建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、依法行政、综合治理的工作新机制；突破一个难点：突破流动人口的计生管理工作；探索一条新路：积极探索一

条提高孕情监测率的新路子。为我县经济发展提供有力的人口环境。

二、工作目标

符合政策生育率87%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；多孩率控制在0.5%以下；统计准确率98%以上；村为主合格率90%以上；社会抚养费征收到位率90%以上；期内长效节育措施落实率98%以上；流入（出）人口管理到位率98%以上；综合治理到位率98%以上；新生儿出生性别比控制在正常值以内。

三、主要措施

（一）创新工作方法，做好宣教工作。一是利用电视媒体、网络平台、制定宣传栏、纷发资料等丰富多彩的形式，营造浓厚的计生氛围；二是选拔一批计生家庭的模范典型，来作示范推动。评选一批群众身边自觉实行计划生育、少生快富带头人的模范带头作用广泛进行宣传，使更多的人认识到“少生、优生”的重要性，转变群众的婚育观念。三是举办一次计生知识竞赛，由各乡镇在所属范围内先初赛，最后分别推荐2名代表，到县计生局进行决赛。四是组织村级“两委”成员、计生工作人员进行入户宣传，通过“面对面、手拉手”的言传口教，向育龄群众宣传计生方针政策、婚育新风、移风易俗等内容。特别是对重点人群，坚持定期上门，宣传计生国策，促进群众婚育观念的转变。五是加大对计生宣传长

廊维护、村级计生阵地等基础建设的投入，不断更新内容、配齐内部设施。同时，可以在条件比较好的村打造一批农家人口书屋，为群众提供更加丰富翔实的计生知识。 （二）严格落实责任，扭转一批后进村。在全县各乡镇挑选一批底子不清、情况不明、违法生育人数多的后进村，被列为重管单位。并针对后进村的情况，与各乡镇党政主要领导相互通报情况，共同分析落后原因，寻找出符合该村切实可行、又行之有效的措施和办法。然后研究制定转化方案。对每个后进村都列出限期转化时间表，并且逐一落实责任人，逐一明确工作的重点和措施，使转化工作落到实处。对没有在一定时间内由后进转化先进的，对办点干部要给予一定的惩罚。

（三）加大孕监力度，堵死违法生育源头。一是确定基数。准确测算各村应孕检对象数,摸清孕环情监测对象底数，确保不留管理漏洞。及时将新婚、流入孕检对象纳入日常管理，重点摸排隐形婚姻，有效开展孕情监测；及时变更人口迁移信息，对迁入、出的孕检对象办理交接手续。各村孕环情监测结果必须达到参检率95%以上。 二是改进方式。对所有在家的新婚、政策内待孕人员、已孕人员，村计生专干每月入户访视一次，及时发现和掌握孕情；村委会要与所有流出孕检对象签订合，并且必须有党员作担保，确保按时寄回孕检证明； 三是突出重点。对连续两次以上未参检人员，

列为重点对象，逐一核实，个案销号。把独男户和长期外逃两女户的孕环检作为重中之重。四落实奖励制度。对及时参加环孕检的育龄妇女发放卫生用品给予奖励，并对通知后不进行检查的育龄妇女给予政策说服教育。

（四）清理信息平台，开展信息核查活动。一是清理核查漏管的已婚育龄妇女。把未纳入管理、不明去向的育龄妇女作为本次集中清理核查的重点对象，对清理出的漏管人员要及时建立档案，并录入计算机管理。二是清理核查人口出生错报信息。通过逐人逐项的全面核查，对基础信息与实际情况不一致的如出生日期、性别、胎次、计划内外等要及时调整现有档案和平台信息，并上报个案分析报告。三是开展城区计划生育专项清理清查活动。由县政府办统一组织，定领导、定人员、定任务、定责任、定时间，逐单位、逐街道、逐户、逐人、逐项进行清理核查，并把清查情况与派出所户籍和现有计划生育信息平台相核对，彻底摸清城区计划生育的底数，全面建立“网格化”管理新模式。

（五）严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比。对持证育龄妇女要加强孕情跟踪服务，严盯死防是否有私自终止妊娠现象，力争随访率达到100%。集中治理药品市场、小诊所、小药店，看是否私自兜售违禁药品，每周暗访巡查一次，每月开展集中大清理、大清查活动。

（六）坚持属地化管理，强化流动人口治理。一是积极

协调公安、工商、劳动、卫生、城建等部门，配合计生部门协调联动，做好流动人口计生管理的综合治理工作，同时，每季度各部门召开一次联席会议，定期通报管理信息，交流经验，建立以综合治理为龙头，出租房屋与已婚育龄妇女为重点的流动人口计生工作模式；二是流动人口计生信息要及时地进行信息交换，准确掌握流入、流出人员的婚育状况。三是以社区为平台，建立“流动人口之家”，积极为流动人口宣扬计生知识，提供生产、生活、生育等方面的服务。

协调公安、工商、劳动、卫生、城建等部门，配合计生部门协调联动，做好流动人口计生管理的综合治理工作，同时，每季度各部门召开一次联席会议，定期通报管理信息，交流经验，建立以综合治理为龙头，出租房屋与已婚育龄妇女为重点的流动人口计生工作模式；二是流动人口计生信息要及时地进行信息交换，准确掌握流入、流出人员的婚育状况。三是以社区为平台，建立“流动人口之家”，积极为流动人口宣扬计生知识，提供生产、生活、生育等方面的服务。

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