“混改”背景下国企员工激励问题探析

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“混改”背景下国企员工激励问题探析

作者：郝忠文 钟丹丹 谭荣华 来源：《理论与创新》2018年第08期

摘 要：“混改”是深化国有企业改革的重要方向之一，对国企员工激励具有重要影响。文中揭示“混改”进一步指明国企员工激励的新导向，主要包括政治导向、市场导向与长期导向；进一步梳理了当前国企员工激励存在的问题；最后，提出了合理化对策建议。 关键词：“混改”；国企；员工激励；探析

2013年11月党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”），第一次明确提出了“积极发展混合所有制经济”的改革新思路，混合所有制作为中国基本经济制度的重要实现形式被重新提上新高度。2015年8月在党中央、国务院引发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确要求“推进国有企业混合所有制改革”、“探索实行混合所有制企业员工持股”，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性内容之一。在我国，混合所有制并非新事物 ，其最早是伴随着我国经济体制改革提出的，可以说我国混合所有制改革是伴随着市场经济体制改革进程而进行的，从宏观层面讲混合所有制是指整个社会经济中公有制与私有制并存的局面；随着《决定》提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”的要求，这赋予了混合所有制微观层面的含义，企业层面的混合所有制是指企业的产权结构和资本构成中公有资本、私有资本或者外资资本共存的局面，从某种意义上来讲，一个企业的资本不完全属于共有或私有，该企业就是混合所有制企业，且经过多年的股份制改造，我国大部分国有企业由过去的国有独资变为混合所有制企业，事实证明，改革后的国有控股企业的绩效明显优于国有独资企业。

员工激励作为人力资源管理的重要内容和手段之一，直接关系到企业业绩和竞争力。然而，混改背景下国企改革的重点集中于产权结构与资本构成的调整，却忽略了国企重要的利益相关者——员工。尽管《决定》提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”，但该表述仍然是出于公司治理角度与产权角度，并没有从人力资源管理角度来阐述国企员工的激励问题，无法很好地提升员工的积极性。因此，面对新一轮的混合所有制改革大潮，国企员工激励会出现哪些新情况？当前国有企业员工激励仍存在哪些误区？进而如何更好地激励国企员工？成为本文探讨的主要内容。 “混改”对国企员工激励的新导向

国有企业员工激励问题一直是众多学者的研究热点与难点，国有企业员工激励的重点与方向把握仍然备受争议。“混改”的直接目的将非公资本引入国有企业当中，完善现代企业制度，进而提升国有企业效益，同时对新时期国有企业员工激励具有重要的导向作用。哈佛大学的詹姆斯教授在对激励问题进行了专题性研究后提出，如果没有激励，一个人的能力仅能发挥20%～30%，如果加以激励，则可发挥到80%～90%。

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