机关各处室、市监测中心：
为认真贯彻落实市委关于在党的基层组织和党员中开展创建先进基层组织、争当优秀党员活动（以下简称“创先争优活动”）的要求，根据合办〔x〕15号文件精神，结合我局实际，现就在局机关党支部和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案：
一、 活动意义
开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，对于进一步抓好全局学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动科学发展，对于激发局机关党支部和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全市防震减灾工作大局，具有十分重要的意义。局机关党支部要切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来，切实增强开展创先争优活动的责任感和使命感。
二、 目标要求
深入开展创先争优活动、要认真贯彻落实党的十七大和省、市委有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“推动防震减灾事业科学发展，服务现代化滨湖大城市建设”为主题，坚持从实际出发、改革创新、务求实效，统筹推进党的建设各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
三、 活动内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，学习吴刚同志事迹，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
机关各处室、市监测中心按照以上基本要求，围绕本职工作，结合实际，推进全市防震减灾事业又好又快发展，加快跨越赶超步伐，努力迈上新台阶。
四、 主要原则
（一）围绕中心、服务大局。全市围绕承接产业转移示范区、国家创新型试点市、合芜蚌自主创新综合改革试验区、x经济圈建设等一系列重大决策的实施来谋划、部署和推动创先争优活动，我局争先创优要体现到防震减灾事业的特色中去，扎实工作，为全市经济社会跨越赶超而服务。
（二）全员参与、全面覆盖。局创先争优活动要覆盖所有基层党组织和共产党员，充分调动全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。
（三）因地制宜、分类指导。局机关党支部根据实际情况和党员的岗位特点，精心设计、特色鲜明、务实管用的载体，分类提出具体要求。
（四）广开言路、开门活动。局机关党支部要求所有职工参与到创先争优活动中来，听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
（五）贴近实际、注重实效。坚持从全市防震减灾事业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发，开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。
（六）统筹兼顾、协调推进。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，做到上下联动、整体推进、协调发展。
五、方法步骤
（一）时间安排
全局开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
1、动员部署阶段（x年5月）。局机关开展动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，解决好思想认识问题。局机关党支部结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，制定系统业绩在全国省会城市及副省级城市中达到前十名为争创目标，党员和组织广大党员积极投身到创先争优活动上来。
2、全面推进阶段（x年6月至x年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众承诺系统业绩在全国省会城市达到前十名的目标；引导广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。
3、深化提升阶段（x年7月至x年6月）。党组织着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
4、总结完善阶段（x年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统地总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制。
（二）工作方法
1、调查研究。局机关党支部通过多种方式，认真听取党员群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。
2、公开承诺。我局以系统业绩在全国省会城市达到前十名为争创目标，机关各处室、监测中心要结合本身工作特点，求真务实、改革创新努力完成争创目标。
3、领导点评。局机关党支部负责人要适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是，肯定成绩，指出问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。局机关党支部针对创先争优活动开展情况，适时组织党员群众进行评议。
5、评选表彰。局机关党支部对全局开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。
六、组织领导和指导
（一）落实领导责任。局机关党支部结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建局党组统一领导、处室负责人和党支部书记参与指导的工作机制。要加强同上级创先争优活动领导小组联系，接受其检查指导。要以机关党支部和党员的创先争优活动带动工会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）鼓励探索创新。按照城乡基层党组织结对共建工作要求，我局开展机关与社区党组织结对联创活动。尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。
（三）营造深厚氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等多种方式，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验。局机关党支部继续深入开展向x、x等先进典型学习活动，同时注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（四）加强督促检查。局机关党支部加强对各部门创先争优活动开展情况进行督促检查。通过分工不同召开座谈会等方式，了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。局党组成员要经常深入基层，对党员群众开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
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