2010，凝聚前行路上的“共识”
——人民日报观点版年终盘点
①“李启铭校园撞人事件”②“强拆事件”③“记者仇子明被通缉案”④“接力还薪事件”⑤网络进入
“微博时代”⑥广州市民排队候访(曹一绘)
发展的过程，是“破”与“立”的辩证统一。经济转轨、社会转型、观念转变……今天的中国，达成共识和凝聚共识比任何时候都更重要。权利与权利的摩擦，需要寻求共同的行为准则；权利与权力的博弈，需要建设内在的政治伦理；市场与道德的龃龉，需要厘清更明晰的界限……
一个和谐的中国，需要凝聚社会成员的基本共识；一项改革的推进，也只有在达成共识中才能不断深化。浮光掠影，难见真理；盲人摸象，难求共识。新闻评论的重大使命，正如胡锦涛总书记所言，“在同群众交流互动中形成社会共识”，在各抒己见中搭建对话交流的平台，在不同观点的表达中寻求认识的“最大公约数”，为改革发展凝聚共识。
改革开放之初，由媒体开启的“真理标准大讨论”，形成了以实践为标尺的共识，奠定改革开放的思想基础。今天，关注社会热点、监督政府作为、思考改革方位，于新舆论格局求同存异，在大变革时代寻找共识，进而找到解决问题的起点，夯实改革发展的基础——这依然是媒体应当承担的重要使命。
1.诉求与回应
只有诚恳地站在真相一边，才能获得说服力和公信力。
在一个日益开放、透明的社会，只要在合法有序的框架内，媒体、公众对公共事件的关注、审视、质疑都是正常的。今年以来，从对“校园撞人事件”的追问，到对住房空置率的质疑；从西南大旱中村民“跪求修路”，到于右任作品被窃事件，媒体调查、网络围观，舆论场中众声喧哗。或为追寻真相，防止社会信任与和谐的基础被侵蚀、被消解；或是表达诉求，冀望在每一次发言、每一个表态中，维护社会的公平正义。
如何更好地回应质疑、直面诉求，成为社会管理者的一堂必修课。逃避和沉默无法平息舆论，只有诚恳地站在真相一边，才能从真相当中获得说服力和公信力。当体察民情、尊重民意、保护民权成为日常的身体力行，才能引导民意在正常的制度框架下表达和释放，避免无奈的“危机公关”。在“诉求与回应”这一对可能隔绝、也可能交融的关系中，一种良性互动的逐渐形成，或许正是我们的社会，在一次次舆论风暴中获得的成长的教益。
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时事观察 干部怎么干，群众怎么看
2.改革与利益
发展不能见物不见人，不能把群众意愿空洞化、虚无化。
只要有发展、有变革，就会有利益问题。旧与新交替的过程，也正是利益调整的过程。从遏制高企的房价，到一个乡的“全裸”改革；从南科大的筹办，到神木的全民医疗……处理好各种利益关系，成为改革过程中必然要面对的问题。多元的利益诉求、多样的利益分化，个人的权利，是其中较弱的一环。在经济社会飞速向前时，必须警惕个体权利的流失：有强拆引发的自伤惨剧，有“逃离北上广”的无奈与悲情……在“改革与利益”的关系中，微观的视角，常常能够窥见整个社会的问题和矛盾；个体的遭遇，也往往拷问着一个时代的智慧和良知。
人的幸福和尊严，不是改革理所当然的代价。任何一种发展，如果见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化，都不能不说是一种“为发展而发展”的异化。同时，在改革攻坚克难的新时期，也迫切需要每个人从国家和民族利益出发主动担当，超越既有利益羁绊，推动改革的航船抵达开阔彼岸。
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3.规则与治理
任何治理都必须保持对法律和规则的敬畏与捍卫。
“奶粉激素**”、航空公司“被改名”、安监站长兼“挂名矿长”、法官索要“办案经费”、警察网上通缉记者、公职人员违规占用保障房、派出所给“发廊女”家属写信……同样都是“治理”，有的一厢情愿维护地方形象或者挽救失足个体，有的为了个人或小团体利益搞起了潜规则，有的则以法规空白为由，左推右挡玩起了太极，结果往往事与愿违。
没有规矩，难成方圆。从一定意义上说，人们往往敬畏权威，但却漠视规则或者信奉潜规则。这种论点或许有些片面，却也从一个侧面揭示了许多安全生产事故、社会群体性事件的深层次原因。这也说明，政府的任何治理，都应当有为人民服务的品格和担当，都必须保持对法律和规则的敬畏与捍卫，这应该作为法治社会的一项常识和本能，熔铸于每一名社会成员尤其是执法人员的内心深处，坚定不可动摇，须臾不可淡忘。只有通过规则制约权力、保障权利，才能找到政府“善治”的广阔空间，培植民主政治的一方沃土。
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4.市场与道德
市场不相信眼泪，社会却离不开道德。
“老太捡金案”让人感叹“路不敢拾遗”，郭明义善举引发“值不值”思考、“兄弟接力还薪”彰显诚信力量、大学生“人链救人”让人看到爱的希望、“三俗”盛行令人反思市场的底线……一年来，道德的“失灵”与闪耀令人悲欣交集。
市场不相信眼泪，社会却离不开道德。那种“值不值”的利益考量，并不能淹没“该不该”的道德追问。从事道德行为的人或许没有想过什么回报，我们的社会却有义务对此进行激励。任何良性的社会，都应该通过一系列规则和制度，让守信义者得人心，让得人心者得财富，从而保持“道德血液”的浓度与热度。我们改革的目标，是建成社会主义市场经济。市场之外，还包裹着一个非市场的社会，构成了对市场的保护层，而道德正是这个保护层最基本的要素。一个和谐的中国社会，应该让市场社会重新回归于、收缩为市场经济，为市场经济恢复原有的社会保护层，用非市场的原则约束市场的原则，让社会与市场彼此互动互补，保持良性动态的平衡。
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5.话语与责任
媒体应自觉承担与话语权相匹配的道德和历史责任。
“凤姐”依然在与节目主持人的访谈中顾盼生风，“犀利哥”脱下了奇装却摆脱不了镜头，“金庸去世”谣言流布，名人“毒舌”你来我往……尽管一个人人都有麦克风的时代已经来临，但媒体和公众人物手中的麦克风依然是“金话筒”，他们的品位左右着公众的眼球，他们的话语影响着社会的风气。
言论空间的丰富拓展，不同观念的接纳宽容，是社会进步的重要体现。媒体和公众人物得益于这种进步，并在其中承担了重要角色。因此，更应珍惜并用好自己的话语权，自觉成为公共话语平台公序良俗的倡导者和维护者，并通过自己的言论促进公民意识的形成、公民社会的成长。换言之，媒体和公众人物都应当把自己放大的话语权当作压力、机会和鞭策，并自觉承担与话语权相匹配的道德和历史责任。兴利除弊，激浊扬清，允中守直，坚持正义公平的价值判断，维护大多数人的根本利益，这是有责任感的媒体和公众人物应尽的本分，也是他们受人尊重的保证。
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6.权力与信任
没有公信力一切都无从谈起，树立公信力必须从依法行政做起。
从“被就业”、“被增长”等“被”字句式的风行，到对水价、电价、门票调整听证会的各种议论，再到一些干部“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”的感叹，一年来，“信任”二字屡被提及，政府公信力的价值更加彰显。
依法行政是政府公信力的生命线。在现代社会，政府所面临公共问题的复杂性和多元性环境，常常会导致政府治理难度的增加，易于引发政府的信任危机。在这样的背景下，政府更要依法行政，使人们形成对法律和制度的信仰，并通过法律和制度来提高政府公信力。政府任何时候都必须意识到：没有公信力一切都无从谈起，而要树立公信力必须从依法行政做起。
没有信任就不会有有效的改革。获得更多信任，还应有更宽广的社会视野：比如，信息透明，保障公民的知情权，因为有真相才有信任；比如，利益表达，尊重并鼓励人们在规则框架内表达利益诉求，因为有沟通，才有信任；比如，制约权力，防止权力失控，因为有监督，才有信任。
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人民日报社调研合川区民营企业和党建团建工作高度赞扬合川取得的瞩目成就，经验值得肯定和推广
人民网7月日电（特约记者 雷在旭）7月18日，人民日报中国经济论坛秘书长董志龙一行在重庆市委市政府有关部门、国家品牌总网重庆中心等负责人陪同下，调研合川经济社会发展情况，重点了解了合川区民营企业和党建团建工作，并作研讨和重要指示。
在合川区博钰文化旅游开发公司，董志龙一行先后参观了宝砚文化工艺品手工雕刻车间、重庆非购不可形象店、非物质文化遗产创意产业园选址地点等。对合川区“积极传承、研发、生产高品质墨玉宝砚，努力保护全人类的非物质文化遗产” 给予了髙度评价。合川区总商会文化旅游商会会长杨世宏表示，他们将努力推动合川区的旅游商品发展，发掘更多的文化艺术品牌商品，从单一的墨玉砚生产向实用性家私雕刻配套艺术雕刻到办公用品防辐射制版开发，从白酒文化唐代酒尊到国宝级的商品开发，进入国家博物馆的珍藏品。
随后，董志龙一行到合川区的全国文明示范村——草街街道桂林村考察党建和团建工作，当地党委副书记、区团经委副书记、全国十佳选派干部唐魏详细介绍了该村在全国率先建立首个村级发言人制度，成功举办了全国村级发言人制度研讨会的有关情况。与此同时，唐魏还介绍了村级夜校、村级门户网站、村微博、村运动会、桂花季、全国选聘广播员、网上财务公开、媒体大众联合调研基地、数字化团建等该村一系列重庆市乃至全国的首创项目。随行的重庆市组织部门 1
负责人表示，“重庆正创造一切必要条件，努力培养基层干部，让他们逐渐成长为人民服务的人才栋梁，更好地为国家发展立足基层服务。”
人民日报民生周刊特约记者、国家品牌总网重庆中心主任雷在旭认为，能够得到相关部门领导的亲临指导文化产业工作是重庆市文化界的大事，将对重庆市乃至全国的文化创意和非物质文化遗产保护产生重要的积极意义，从文化品牌推动共识发展获得最大效益。
调研临近结束时，董志龙强调，中央有关部门和中央媒体高度重视基层调研工作，合川的民营经济和党建团建等工作取得了瞩目成就，成绩值得肯定，经验值得推广。在基层，以合川区为代表的一批典型正得到中央的关注，相关单位要认真分析，重视人才，仔细总结，加大投入，积极实践，为新时期在全国“智慧”城镇信息化建设和新农村建设作贡献力量。
人民日报评论员：坚持党对国有企业的领导不动摇 一论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神
企业强则国家强。在我国发展进程中，国有企业作用不可替代。
在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。
经济社会发展到今天，国有企业发挥了怎样的作用？新中国成立特别是改革开放以来，国企发展取得了巨大成就。我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二，其中83家是国企。国企在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施、公共服务、国防科技、灾害防治、脱贫攻坚、民生改善等领域的建设和项目都是国企扛起来的。事实有目共睹，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。
历史和现实都证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。面向未来，国企不仅要，而且一定要办好，要坚定不移地做强做优做大。
办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。现在一些国企存在的问题，归结起来，就是不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。
经过多年实践，我们得出的结论是：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这一制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。必须明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。必须坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国企基层党组织不放松，把基层党组织建设成为国企的坚强战斗堡垒；坚持把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。
一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党对国企的领导不动摇，把国企做强做优做大，国企就能发挥更大作用，我们党就会更有力量。
《 人民日报 》（ 2016年10月12日 04 版）
为国企改革发展提供坚强组织保证
二论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神
党的领导、党的建设，是我国国有企业的独特优势，这个优势只能加强，不能削弱。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，着眼于为做强做优做大国企提供动力和保证，对加强国企党建工作作出全面部署，为把党的政治优势、组织优势厚植为国企竞争优势、发展优势指明了方向。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。没有党的坚强领导，没有国企各级党组织长期努力，没有国企广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国企的今天。新形势下，把国企做强做优做大靠什么？宏观政策、市场环境很重要，正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品很重要，但最重要的还是要有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍，为国企改革发展提供坚强组织保证。
“为政之要，首在得人。”提供坚强组织保证，关键在建设高素质国企领导人员队伍。国企领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，必须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字要求，担当好自己的职责使命。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国企领导岗位上来，对国企领导人员既从严管理又关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，合理划定容错界限，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业，我们就一定能培养造就大批高素质国企领导人员。
“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”提供坚强组织保证，就要抓基层打基础，把国企基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。全面从严治党要在国企落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。要扫除党的组织和工作覆盖的一些盲区和空白点，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织；克服党的组织和工作软弱无力现象，做到哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥；重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。这样，国企基层党组织就会强起来。
党的领导、党的建设是国企的“根”和“魂”，是做强做优做大国企的根本保证。管好干部聚拢人才、建好班子带强队伍、抓好基层夯实基础，国企的实力和活力就会更强，党的执政根基就会更牢。
《 人民日报 》（ 2016年10月13日 01 版）
人民日报评论员：把国有企业党建责任扛起来 三论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神
抓好党建是各级党组织最大的政绩。当前，抓好国有企业党的建设，关键就是按照习近平总书记提出的明确要求，贯彻全国国企党建工作会议的各项部署，扛起各自责任，推动全面从严治党在国有企业落地落实。
党的十八大以来，我们党按照全面从严治党的要求加强国企党的建设，效果是明显的，抓党建、强党建的氛围更加浓厚。但也要看到，仍有一些国有企业不抓党建、不治党风、不讲政治担当，有的对党建工作不过问、不研究，有的企业党组织软弱无力。实践告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。
从去年中央深改组审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，到党中央召开这次全国国有企业党的建设工作会议，一个鲜明指向就是推动从严治党责任在国企落实。以这次会议为新起点，以解决问题为突破口，聚精会神抓党建，做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能使国企党建得到根本加强。
各级党委首先要明确，加强国有企业党的建设是重要政治责任。按照习近平总书记的要求，我们要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，深刻领会国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在国企党建问题上不能含糊，也不能有模糊认识。必须把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国企党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决国有企业党的建设中的重大问题。这样，才能落实好政治责任，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。
加强国企党建，国企党委（党组）担负着主体责任。履行好主体责任，就要增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实。党委（党组）书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。专职副书记、纪检组长（纪委书记）、其他党员领导人员都要履行好各自职责，共同形成抓党建的合力。还要着力加强国企党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头，确保国企健康发展。
促进国企党建责任落实，关键要用好考核评价这个指挥棒。要既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。要高扬问责追责利器，认真贯彻《中国共产党问责条例》，对思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉，该组织调整的要调整，该纪律处分的要处分。
全面从严治党任务十分艰巨。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，把国企党建责任扛在肩上、落到实处，我们就能开创国企党建新局面，推动国企改革发展迈上新台阶。
《 人民日报 》（ 2016年10月14日 03 版）
2010年:不同寻常的一年 来之不易的成就
即将过去的2010年，是不寻常的一年。
从国际金融危机冲击中“保八”成功的中国，要面对的是全球经济发展模式、供需关系、治理结构的调整变化，外部环境更趋复杂的世界经济格局。防通胀，扩内需，调结构成为宏观政策和百姓生活的新命题。
2010年是“十一五”的最后一年，也是谋划“十二五”的决策之年。这一年，我们不但攻坚克难应对眼前热点问题，而且谋划长远，为下一个5年的科学发展打牢基础、搭起框架。
2010年，我们所取得的发展成就来之不易，更重要的是我们提高了驾驭经济规律的能力和水平，尤其是经过国际金融危机的磨砺，积累了新经验，铸造了新优势。
防通胀——
调控政策效果显现，经济社会大局稳定
惊涛拍岸自岿然，攻坚克难又一年。成功化“危”为“机”的中国，2010年宏观经济保持了回稳向好的态势，经济高位增长。与应对金融危机初期相比，这一年，我国经济增长的动力结构发生了积极变化，市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。
进入7月份后，控物价却成为宏观经济政策和街谈巷议的热点。
在国内外各种因素影响下，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，增加了居民的生活和国民经济的成本。特别是10月份，CPI同比上涨4.4%，创下25个月新高。如何管理好通胀预期，能不能实现年初确定的物价涨幅控制在3%左右的调控目标，备受关注。
“物价并没有失控。通胀率略超过3%也不用太慌，因为今年经济增长肯定要高于预计的8%。经济增长速度提高了，通胀相应高一点是经济规律使然。”北京大学副校长刘伟说。
为保障群众基本生活，国务院11月20日出台了16条稳定消费价格总水平的具体措施。此举传递出中央严控物价、控制通胀的坚定决心。
调控立竿见影，尤其是前期游资介入炒作的部分品种，价格回落幅度相当明显。山东、海南、上海等地的菜价，在“国16条”出台后应声下跌，一些蔬菜零售价跌幅甚至超过30%。
手中有粮，心里不慌。物价调控初见成效，一方面是我国粮食连续7年增产，生猪、蔬菜、水果、鸡蛋、水产品等农产品和居民生活必需品供应充足。目前，全国粮食库存占消费的比重超
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有专家指出，从国际经验看，以内需为主导，是大国经济发展的必然途径。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力大是促进我国长期平稳较快发展的最大优势。扩大内需要把扩大消费需求作为战略重点，注重发挥投资与消费的协调拉动作用，其核心是要大力提高居民消费能力。
2008年国际金融危机以来，国家对购买部分消费品给予财政补贴，成为了撬动内需的重要杠杆。同时，不少地区上调最低工资标准，中低收入阶层收入呈现稳步增长，为扩内需注入了强劲的活力。
2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广。家电下乡产品享受国家13%的补贴。在政策的带动下，家电销售持续火爆。统计显示，今年1—11月，全国家电下乡产品累计销售6730万台，实现销售额1504.1亿元，比上年同期分别增长1.4倍和1.8倍。
“这辆面包车3.5万元，享受汽车下乡补贴3500元，再加上汽车购置税的优惠，一共能省下近6000元，这对我们农民来说，可真是一件好事。”在青海省西宁市八一路一汽车销售公司买车的苏满仓高兴地说。
今年1—9月，全国补贴下乡汽车摩托车811万辆。据测算，前三季度汽车摩托车下乡政策直接拉动农村汽车摩托车消费超过1100亿元。汽车、摩托车下乡，成为拉动农村消费的重要引擎。
今年10月12日，住房城乡建设部等六部委发出通知，要求山东、宁夏试点推动建材下乡。试点地区引导农户按照科学统一的规划建设自用住房，改善居住条件，拉动和扩大农村消费，提高土地使用效率。业内人士估计，“建材下乡”创造的市场将是汽车和摩托车的3倍。
调结构——
“十一五”节能目标有望如期实现，减排目标已提前完成
经济结构不合理，是我国经济发展方式诸多问题的症结所在。国际金融危机让中国经济发展的结构性问题暴露无遗。日益复杂的国内外经济形势告诫我们，必须按照加快转变经济发展方式的要求，针对突出矛盾，采取有力举措，大力推动需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构的全方位调整，实现经济转型升级。
“截至今年9月底，除了一些特殊情况外，淘汰落后产能的任务已经基本上完成，大部分落后设备也已经拆除。”工信部新闻发言人朱宏任说。据初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。
今年5月，国务院发布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五“节能减排目标的通知》，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。中央安排预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持节能环保能力建设。
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实践表明，制约经济发展方式转变的最大症结在于体制机制不合理，推动科学发展根本上要靠强有力的制度保障。2010年，我国切实推进了一些关键领域和重要环节改革，加强了改革的顶层设计和总体规划。
5月，国务院正式发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出将进一步拓宽民间投资的领域和范围。允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本进入基础设施领域等规定尤其引人瞩目。民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”随之逐步开启，民营企业进入部分垄断行业开始破题。
今年我国民间投资增速明显加快，1—7月，全国民间投资增长31.9%，比城镇固定资产投资高出7个百分点。民间投资正接过政府投资的“接力棒”，为经济发展增添内生动力。
“民营企业通过兼并、收购、承包等方式参与国有企业的重组，将更多地进入到第二产业，因此民营经济在
一、二、三产业的分布会更趋合理。在经济转型的过程中，一部分粗放型、外向型的民营企业遭到淘汰，高科技及新兴行业企业所占比例逐步加大，我国经济结构将更趋合理。”北京大学民营经济研究院常务副院长单忠东说。
6月1日，原油、天然气资源税改革在新疆正式启动，试点地区开始对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。今年7月中央又将把资源税试点计划，由新疆扩大至整个西部12个省区市。专家指出，资源税改革有利于提高资源型地区经济发展水平，推动区域经济协调发展；有利于改变粗放型经济增长方式，实现产业结构优化升级；有利于形成资源节约型、环境友好型社会。
今年，我国在金融领域的改革和创新更是大步迈进，股指期货正式推出，资本市场进一步完善，人民币汇率改革重新启动，国有金融机构股改上市顺利推进，对推动经济结构调整、服务实体经济具有深远的意义。
6月19日，央行宣布，将进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。央行货币政策委员会委员李稻葵认为，此次汇改意味着过去22个月应对危机的短期政策的结束，我国回到了2005年—2008年被认为行之有效的改革道路上来。
“人民币汇改的重启，将加快人民币国际化的步伐；从长远看，汇率浮动为推动产业升级和提高对外开放水平提供了动力和压力，有利于经济发展方式转变和全面协调可持续发展。”同济大学经济与管理学院教授石建勋认为。
（本报记者邓建胜、沈寅、熊建、刘先云、林丽鹂、靳博采写）
《 人民日报 》（ 2010年12月10日 08 版）
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