乡村学前教育问题现状工作总结及工作开展实施改良思路计划

　　随着社会经济的迅速发展，农村学前教育公民办园也相继发展壮大，他们的共同发展满足了家长对学前教育的不同需求。学前教育作为基础教育的起点教育，其普及程度和教育质量对人的一生有着重要而深远的影响。

　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出，“要基本普及学前教育”，“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园机制。”国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：加强学前教育和特殊教育学校建设。

　　充分证明，政府已把学前教育责任扛到了肩上，这为学前教育的健康发展奠定了坚实的基础。

　　一、农村学前教育的现状

　　我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现：独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保；小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教（一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课）；民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员；教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

　　二、农村学前教育存在的主要问题

　　（一）学前教育资源配置不均衡

　　一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立；二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

　　（二）小学附设和民办幼儿园条件简陋

　　一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差；二是幼儿活动场地窄小，没有软化；三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室；四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。

　　（三）师资队伍建设缺乏长效机制

　　一是民办园中多数是中职毕业生；小学附设园中多数是小学老教师；公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

　　（四）小学附设园和民办园办园模式不规范

　　一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

　　（五）幼儿园保教工作存在弊端

　　一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。

　　（六）安全工作有待进一步加强

　　一是部分学校消防制度和措施不健全；二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范；三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范；四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

　　三、农村学前教育发展的对策

　　相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

　　1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。

　　一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性；示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性；示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

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