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执法局2005年上半年工作总结(5)

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(二)执法队伍整体素质不断提高
执法理念得到强化。在先进性教育活动中,开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和“接受传统教育、结对联谊共建”,参观淮海战役革命纪念馆活动,组织收看了反映党员先进事迹的影片《信天游》和歌舞情景剧《生命之火》,加强了对执法队员的经常性思想政治教育,了解和掌握队员的思想状况,分析存在的问题。通过这些活动的开展,广大执法队员更加坚定了“公正文明、执法为民”的执法理念,从内心深处解决了“如何执法,为谁执法”的问题,执法理念得到了进一步的加强,以更加饱满的热情投入到了综合执法工作中去。
执法作风进一步转变。在先进性教育活动中,共向36个单位发放征求意见函,召开了12个座谈会,征集意见建议39条,制定整改措施130多条,已解决问题110多项。通过先进性教育活动,广大执法队员牢牢把握了综合执法的正确方向,结合专项执法活动,在转变执法作风上下功夫,实现由处罚型向服务型转变,队伍作风明显好转,广大执法队员在执法中始终把执法理念铭记于心,严格执法与热情服务紧密结合,体现了人性化执法的宗旨。在执法过程中,无论遇到什么样的情况,都保持冷静,耐心的向执法对象讲解法律法规,甚至在被相对人辱骂、殴打,仍坚持“打不还手,骂不还口”,继续保持了良好的个人素质,维护了队伍形象。高、中考期间,大力整治学校周边环境的同时,在考点附近设立服务站,为广大考生及家长提供服务,受到学校和社会好评。执法一大队三中队急送学生到考场的事情被多家媒体转载,得到广泛赞颂,体现了执法队伍全心全意为人民服务的良好形象。
执法能力不断提高。执法局行使的8个方面109项行政处罚权,涉及几十部法律法规,针对年轻执法队员较多且大多不熟悉执法业务的实际,把业务培训作为加强队伍建设的首要任务,制定了详细的培训计划。通过走出去参观、请进来授课,集中培训与经验交流,以案释法等形式开展系统的专业培训学习,狠抓法律法规、执法程序等业务知识的学习培训,建立了综合执法法制员制度,四月份进行了首次法制员业务培训,综合执法工作有了法律“把关人”。各执法大队经常邀请综合处、法制处的同志与队员授课座谈,每位执法队员认真钻研业务知识,在实践中熟悉业务,积极撰写理论文章,执法水平有了质的提高,执法能力得到了进一步加强,迅速适应了综合执法的需要。
执法形象逐步提升。经过对“公正文明、执法为民”执法理念的教育灌输,新理念已经成为广大执法队员的基本思维模式和行为模式,成为了综合执法衷心认同和共有的核心价值。广大执法队员牢牢树立了执法就是服务的理念,执法中做到态度和蔼,行为规范,举止端正,敬礼在先,优化发展环境,提供执法服务。综合执法战线上也涌现出了像范为民等一大批先进典型人物,他们就像一面面旗帜,不断激励着全局300多名执法队员为综合执法事业增光添彩。广大人民群众对我们这支队伍经历了一个从观望,到理解,再到拥护的过程,综合执法队伍的整体素质得到质的提高,队伍形象进一步提升,综合执法工作逐步得到了市委、市政府的肯定、社会各界的认可和人民群众的满意。
四、大力加强规范化建设,为综合执法提供保障和服务
(一)健全完善各项规章制度
在科学论证的基础上,制定了《济宁市综合行政执法局制度建设三年规划》,为全局的制度建设明确了目标。按照制度建设三年规划的总体要求,制定出台了《济宁市城区实行“门前三包”责任制办法》、《济宁市城区“门前三包”责任制考核办法》、《综合行政执法法制员制度》《济宁市综合行政执法局执法质量评议考核制》(试行)、《执法责任人制度》、《济宁市综合行政执法局首问负责制》(试行)、《行政处罚办案程序》、《听证制度》、《公文处理办法》等制度,对现行的《运作机制工作细则》、《考核办法》等业务规范进行了修订完善。各大队也结合各自实际,不断摸索,逐步制定完善了业务工作、人员管理、内务管理、组织纪律、学习培训等各项内部规章制度。通过制度建设,形成了科学完善的综合行政执法制度体系,保证了综合执法活动的合法、及时、有效,提高了依法行政水平,为综合行政执法工作的顺利开展提供了制度保障。

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