政府报告：关于民生问题政府报告

    在2009年的政府工作报告中，有关民生的内容字字重千钧。报告明确提出要更加高度关注和改善民生。针对市民关心的热点难点问题，这份报告列出了一项项改善民生的政策。从就业到医疗保险，从城乡低保到教育卫生，还有多项民生重点工程……归纳政府工作报告中关于民生的各项内容，一份详细的“民生清单”跃然眼前。

    今年民政部门有五个着力点，首先是完善城乡社会救助体系。城乡社会救助体系包括城市低保、农村低保，还包括五保供养、灾害应急救援、灾民生活救济、临时救助，和医疗、教育等专项救助。城乡一体、规范的多层次救助体系可以提高社会救助功能，更好的为需要接受救助的群体提供帮助。其他四个着力点是推进城乡社区和基层民主政治建设、深化双拥优抚安置、发展社会福利事业，以及加强专项社会事务管理。

    2009年民政部门会积极协调做好城乡低保提标扩面工作。农村低保年标准要提高到1000元以上，月人均补助水平提高到60元以上，保障覆盖率提高到3.1%以上。针对五保供养、孤残流浪儿童救助和老年福利设施建设，民政部门也制定了工作目标。其中：农村五保集中供养率要提高到75%；全市60%以上的敬老院要达到省级规范化敬老院标准。另外，80%的敬老院要力争做到电视机、锅炉、浴室、卫生室、娱乐设施配套完善。孤残流浪儿童救助和老年福利事业的工作目标是，全市老年福利机构养老床位要达到3000张以上，城乡孤儿的集中供养率要达到50%以上。还有福利彩票销售，2009年要力争销售1.6亿元，筹集公益金2000万元以上。

    慈善工作2009年要全力打造“泰山慈善爱心救助”品牌，开展集中捐赠活动，探索开展企业慈善基金认捐、经常性捐赠、捐款、捐物与义工相结合的新途径。根据制定的目标，2009年慈善募捐要达到2000万元以上，义工人数要达到2万人以上，慈善爱心超市要建到100家，慈善部门救助城乡困难群众5万人以上。

    2009年力争80%以上乡镇驻地建立“慈善爱心超市”，按照“社企联合，市场运作”的模式，加快慈善超市建设，让更多的低收入家庭能通过慈善爱心超市得到救助。

    失业率控制在3.8%以内

    在今年的泰安市政府工作报告中，将新增城镇就业再就业5.7万人、城镇登记失业率控制在3.8%以内纳入我市2009年的工作目标之一。针对大中专院校毕业生、技校生、就业困难人员、农民工、失业人员等群体，2009年我市劳动部门将采取哪些措施促进就业？怎样达到政府工作报告中提出的就业目标？针对这一问题，专访了我市劳动和社会保障局局长张甲军。

    张甲军说：“现在就业问题是整个社会关注的焦点。2009年，我市就业工作面临很多压力和困难。劳动部门也将更加努力，采取多种措施全方位促进就业增长。”

    就全方位促进就业问题，张甲军结合劳动部门的工作介绍了如下情况：

    受金融危机的影响，我市部分农民工提前返乡，一些企业也可能会出现裁员的情况。这样一来，我们面临的就业工作压力就会比较大。这一点劳动部门也正在积极研究应对措施。除了引导企业承担社会责任，稳定就业岗位，尽量不裁员或者少裁员之外，还会对全市企业的用工情况进行摸底调查，对可能出现裁员的企业进行提前介入，加强失业预防和调控。对企业究竟需要什么样的人才也会进行就业对接服务，及时了解企业的用工需求。

    “4050”人员、城镇零就业家庭都属于就业困难人员，帮助就业困难人员实现就业也是劳动部门的主要工作之一。近几年来，为了帮助就业困难人员就业，劳动部门也采取了很多就业帮扶措施，比如制定政策优惠措施、进行免费培训、开发一些公益性就业岗位、鼓励企业安置就业困难人员等。今年，劳动部门还将继续开发一些新的公益性就业岗位，通过这种方式安置一些就业困难人员。同时，一些劳动密集型企业可以增加很多就业岗位，也将考虑通过资金支持、金融信贷等扶持政策促进这些企业的发展，安置一部分就业困难人员。鼓励就业困难人员采取灵活就业的形式实现就业也是扩大就业的一种有效方式。

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