二○○六年全市农业和农村经济工作初步打算

二○○六年，全市农业和农村经济工作，要以党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学的发展观，按照建设社会主义新农村的目标和要求，统筹城乡发展，持续实施科技兴农战略，大力推进现代农业建设，全面深化农村改革，千方百计增加农民收入，持续推动农业大市向农业强市转变。

具体工作是：

一、积极发展现代农业，建设全省重要的高效农业集中区

一是持续调整农业产业结构。围绕建成全省重要的高效农业集中区的目标，按照块、带发展的思路，进一步优化农业生产布局，做大做强牛、果战略性主导产业，大力发展草、菜区域性优势产业，培育提升药、杂、薯、麻等地方性特色产业，积极发展花卉名草、食用菌等新兴产业，促进高产、优质、高效、生态、安全农业快速发展。

二是大力发展农业产业化经营。进一步推进标准化生产，加快建设标准化产业基地。积极转变农业增长方式，以工业化的思维谋划农业发展，大力兴办和做强龙头企业，延伸产业链条，提高农业附加值。发展产业协会、专业合作经济组织等农村中介组织和农民经纪人队伍，不断拓展市场，激活市场，提高农产品市场占有份额。

三是坚持实施科技兴农战略。实施和创新农业科技特派员制度，积极开展农业科技人员进村入户助农活动，加大农业科技培训和推广，加快标准化基层畜牧兽医站等农业科技服务网络建设。

四是实施泾河川区高效农业集中示范区项目建设。积极争取和整合项目资金，采取有效措施，启动“两区四基地六体系”建设。

二、加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

进一步改善农村经济社会发展条件，重点加强水利、水保、生态环境和农业综合开发。一是抓好水利水保工程建设。突出水利骨干工程，积极争取重大项目建设；加大梯条田建设，发展“梯田化市”；启动全市黄土高原淤地坝项目建设，加强小流域综合治理。二是搞好生态环境建设。重点实施好退耕还林、天然林保护和“三北”四期等生态工程，发展生态经济林，培育后续产业。三是加大实施“六小工程”。四是做好农业综合开发。继续实施“沃土”工程，改造中低产田，搞好土地整理。

三、大力发展农村劳务经济，千方百计增加农民收入

确立劳务产业地位，以政府为主导，加大收集劳务信息，搞好有针对性地劳务培训，加强有组织地劳务转移，做好农民工权益保障等服务，通过劳务输出，增加农民现金收入。同时，要鼓励和支持发展农村第三产业，千方百计增加农民收入。

四、加大扶贫开发和小康建设，构建和谐发展新农村

坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康建设，整体推进农村协调发展。扶贫开发以整村推进为主，全市实施45个。积极探索和总结“投牛还犊”扶贫开发滚动发展新机制，在全市范围推广。加大社会帮扶力度，提高社会帮扶质量。小康建设以康居工程为主，持续实施“千村百乡”小康工程，建设生态小康家园。同时，要大力发展农村教育、卫生、医疗、计划生育等社会事业，促进农村全面发展。

五、全面落实各项惠农政策，建立健全支农长效机制

一是加大政策的落实。把党和国家出台的各项惠农政策切实落到实处。二是进一步加大财政支农力度。建立健全财政支农长效机制。市、县（区）财政都要进一步增加支农资金，主要用于主导产业的发展和基础条件的改善。三是全面深化农村改革。具备条件的乡村，可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，加快乡镇机构改革步伐。进一步深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护政策，健全对被征地农民的合理补偿机制。四是加大对农村工作的领导。

　　　　　　　　　　　　　二00六年一月十日

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