市公路管理局2005年工作总结(2)

（三）本着依法行政、依法治路的宗旨，我们紧紧围绕“带好队、管好路”这个中心，以大力推进人事制度改革为突破口，以整章建制、强化管理为手段，以突出搞好超限运输治理为重点，以广泛深入开展“优化经济发展环境”活动和“路政执法队伍建设年”活动为载体，切实加强队伍建设，全面提升干部职工的整体素质、职业道德水准、文明执法水平和规范化服务意识，有力保障和促进了治超及路政管理工作的正常有序开展。一是通过深化路政支队人事用工分配制度改革，大力优化路政队伍人员构成，积极培育和建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。为了巩固改革所取得的成果，在总结经验的基础上，今年，路政支队又顺利组织了路政执法人员第二轮竞争上岗、末位淘汰考试，通过考试，有13名待岗人员重新上岗，为路政管理和超限运输治理工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是通过强化管理，大力健全和规范内部管理措施，全面促进依法治路、依法行政。目前，路政案件查处率、破案率、结案率、索赔率分别达到96%、100%、100%和92%。三是以“内强素质、外树形象”和“提高整体素质，严肃执法纪律，加强执法监督，树立路政部门良好形象”为主题，先后广泛深入开展了“整顿行风、重塑形象、规范化服务达标”活动和“路政执法队伍建设年”活动。四是通过坚持依法治超、科学治超，有效遏制了超限运输对公路基础设施破坏日趋严重的势头。今年，累计对324482台货运车辆实施了检测，卸载货物23322吨（其中分车拉运21913吨），超限率由年初的30%降到6%左右，有力巩固了治超工作所取得的阶段性成果。五乌线通行费收费所在今年海五线翻修改造期间间断收费6个月的情况下，克服重重困难，强化队伍建设和管理措施，完成通行费收入289万元。

（四）根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的要求，我们在确保稳定的前提下，从有利于公路事业发展、有利于提高投资效益、有利于增加职工收入出发，以实现公路“两高一低”为目标，大胆实践，稳步推进，积极培育公路养护工程市场，计划经济条件下长期形成的“大锅饭、铁饭碗”体制基本打破。公路养护工作实现了“三个转变”，即：养护生产单位由事业型向企业型转变、养护任务由指定养护向合同养护转变、养护形式由分散的小道班作业向大道班机械化作业转变。为了全面推进公路养护体制改革，逐步适应公路养护生产市场化的要求，实现全市公路养护水平再上新台阶的目标，按照“深化改革，推进养护市场化”的思路, 进一步加快了公路养护管理体制和运行机制改革步伐。今年，局直各单位在全面推广五原工区和路政支队改革成功经验的基础上，并结合各自实际，完成了管理人员竞聘上岗的用人制度改革。在这次改革中，我们始终坚持了公开、公平、公正的原则，真正做到了公开竞争岗位、公开任职条件，现场打分，现场公布竞聘结果，充分体现了群众公认原则，切实做到了“去者能服气，留者能安心”。与此同时，我们还在国道沿线的临河工区、西山咀工区和管养所中全面推行了以“定额管理、计量支付”为主要内容的养护内部招投标管理办法，进一步健全和完善了养护内部招投标管理办法和检查制度，使其更加科学化，更具有了可操作性，这一举措不仅使各养护单位逐步由定期养护、局部养护转变为经常性养护、全面养护，也为公路养护单位逐步适应养护市场化的要求奠定了良好的基础，而且最大限度地调动起了广大职工的工作积极性。年底，我们组成专门的考核组对局直各单位的领导班子进行了实绩考核，为顺利实施第三轮科级干部聘任工作奠定了良好的基础。

（五）以财务管理为重点，进一步加强了对资金的管理力度。财务管理我们始终坚持“三严”原则，即严格财务制度、严肃财经纪律、严把费用支出。一是涉及资金的各个环节，各单位都建立健全了各项规章制度，并进一步加强了财务收支监督，完善了各项程序，实行严格的程序化管理，提高了会计管理规范化水平。二是进一步强化了会计管理中心的职能，充分发挥内审机构的监控作用，加强了对养护计划和养护资金的监督，进一步加大了养护资金的监管力度，千方百计确保资金及时足额到位和专款专用。三是通过对系统内的会计人员（包括有此专业不在会计岗位的人员）进行全面摸底考试，建立了会计人员人才库，从而进一步提升了会计从业人员的技能和素质。四是通过在全系统广泛深入地开展以“双增双节”为主要内容的“管理效益年”活动，大力压缩了各种可控费用和非生产性开支。同时充分发挥基层单位的积极性和主动性，多渠道、全方位地开展创收增效活动，积极探索拓宽资金来源的渠道，有效地缓解了资金短缺带来的压力。五是我们根据全局工作的实际需要，在局直各单位之间对大型专用机械设备进行统一调配使用，不但提高了设备利用率，而且也节约了资金。

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