中国邮电通信业发展纪实汇报

　　新中国成立以来，中国邮电通信业经过60年的奋斗，取得了举世瞩目的成就。特别是党的十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，国家先后出台了一系列优惠政策鼓励和扶持邮电通信业优先发展，邮电通信业的服务能力、服务水平和服务质量均有了质的飞跃。到2008年底，我国已经建成世界最大的邮政网络；电话网络规模跃升世界第一，电话用户数达到9.8亿户，跃居全球之首，互联网普及率超过全球平均水平。60年来，邮电通信业对国民经济的贡献越来越大，从国民经济发展的瓶颈转变为适度超前于国民经济的发展，成为推动国家工业化、信息化和建设全面小康社会的重要力量。

　　一、邮电通信业投资规模不断加大

　　建国初期，我国通信设备、通信方式和通信手段十分落后，建国60年特别是改革开放30年来，我国加大邮电通信业投资力度，从1950年的4024万元年投资额扩大到2008年的3128.0亿元，年均增长16.7%，其中近30年年均增长24.7%。大规模的投资建设，使我国邮电通信业得以快速发展。建国60年来，我国邮电通信业的投资建设经过三个阶段：

　　1949—1978年，邮电通信业起步发展、探索中前进。虽然有“左”的影响以及“文化大革命”的干扰，但邮电通信业发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力工作，在增强综合能力、提高技术装备水平、提供邮电业务和服务等方面作出了可喜的成绩，使邮电通信业在一穷二白的基础上取得了长足发展。1950年邮电通信业固定资产投资额仅4024万元，1978年增加到41382万元，增长9.3倍。

　　1979—1998年，邮电通信业进行大规模投资建设。改革开放之初，我国邮电通信网络规模小，技术层次低，通信质量差，工作效率低，而此时世界通信技术已开始步入数字时代。1978年底，党的十一界三中全会决定，把全党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，开创了改革开放和集中精力进行社会主义现代化建设的历史新局面。1979年1月，邓小平同志提出投资的重点要用在电、煤、交通、电信等基础设施上；1980年3月，邓小平同志又就我国经济发展规划发表谈话，认为把交通和通信放在重要位置，这确实对整个经济的发展关系极大。党和国家领导人对优先发展、加快发展通信战略的提出，为邮电通信业的腾飞奠定了思想基础，“六五”期间，国家为发展通信采取了一系列重要措施和优惠政策，极大地推动了我国通信事业的发展。在这20年里，邮电通信业投资规模逐年加大，由1978年的4.1亿元扩大到1998年的1771.7亿元，年均增长35.4%；其中1988-1998年以年均47.4%的增幅高速增长；在1998年邮电投资总额中，电信业占90.8%。

　　1999—2008年，邮电通信业投资建设持续迈进。这十年，我国邮电通信业投资规模继续加大，从1999年的1708.5亿元增加到2008年的3128.0亿元，但增幅放缓，年均增幅为5.8%；其中2000年及以后投资规模基本稳定在2000——3000亿元之间。电信业自2002年以来，伴随大规模网络建设的基本完成，投资规模趋于稳定。表明电信业已走过规模扩张阶段，行业发展对投资的依赖性趋于减弱。

　　二、邮电通信业综合通信能力明显增强

　　建国初期，我国邮电通信业网络规模小、设备陈旧、技术落后，工作效率普遍较低。经过六十年特别是改革开放三十年的大规模投资建设，我国综合通信能力迅速增强，网络规模容量、技术层次、服务水平都实现了跨越式发展。邮政业形成了沟通城乡、覆盖全国、连通世界的现代邮政网络，已经成为世界规模最大的邮政网络之一；电信业已建成包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网。2008年我国电话网络规模在世界排名，从1985年的第17位跃升至第1位。

　　（一）邮政基础设施水平全面提升

　　邮政网络建设成绩显著。建国初期，全国（除西藏）只有26328处邮电局所，其中自办局所4868处，邮路总长度仅70.6万公里，而且这些设施大都设在城市，广大农村很少，农民用邮极为困难；经过60年特别是改革开放30年的投资建设，邮政网络得到了快速发展。到2008年底，营业网点达到6.9万处，分别比1949、1978年增长1.6倍、39.3%；全国平均每一营业网点服务面积138.8平方公里，服务人口1.9万人；在邮政营业网点中，邮政全功能服务的营业网点3.9万处；农村邮政服务网点占57.8%。邮路总条数达到2.1万条，邮路总长度达到369.3万公里；其中航空邮路达到190.8万公里，铁路邮路达到23.7万公里，汽车邮路达到138.5万公里。

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