关于加强农村广播电视工作的实施意见

为贯彻全国、全省和我市农村工作会议、基层文化工作会议精神，加快文化强市建设，打造"文化苏州"，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，提高农民的整体素质，早日实现"两个率先"的总体目标，现对进一步加快我市农村文化广播电视事业建设提出如下实施意见。

一、指导思想 

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以培养"四有"公民为目标，以改革创新为动力，以农村乡镇为重点，按照《公共文化体育设施条例》（第382号国务院令）的要求，总体规划和部署农村文化广电事业建设，全面加强农村文化广电阵地、队伍、活动内容和方式的建设，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。

二、主要目标 

经过5至10年的努力，建设布局合理、设施一流、功能齐全的县（市）级大型文体场所和安全优质的广播电视传输覆盖网，形成方便群众、资源共享、各具特点的社区文化设施网络，形成文广队伍素质优良、群文活动丰富、具有地方特色的农村文广工作新模式，形成政府为主和社会支持相结合的农村文化工作新机制，使我市农村文化广播电视事业在全省领先的基础上再上新台阶。
（一）按照加快城市化进程的要求，各镇都要建有一座集影剧院、图书馆、评弹书场等功能于一体的设施先进的综合性文化广播电视中心，以及有一定规模并配有文化活动设备的公共广场（绿地）或农民公园等文化设施。各中心镇都要建有儿童文化园。农村人均拥有公益性文化活动用房的建筑面积2005年达0.08平方米，2010年达0.12平方米。
（二）到2005年，50%的中心镇图书馆都要建立"全国文化信息资源共享工程"的基层信息点；到2010年，基层信息点在所有中心镇的设置率达100%。
（三）到2010年，在已有19个国家级"民间艺术之乡"和省级"特色文化之乡"的基础上再争创3-5个，进一步提升农村特色文化建设的档次。
（四）各村（社区）都要建有开展演展活动的业余文艺团队，丰富农民业余文化生活。
（五）到2005年，全市所有镇全部建成"苏州有线电视镇"，农村有线电视入户率达85%，有线广播通响率达90%，覆盖率达100%。
（六）将有线电视数字化整体转换工作列入经济社会信息化总体规划。到2008年，农村有线电视全部实现数字化。在数字机房建设到镇的基础上，进一步加快广电宽带网的建设，为农村提供更多的信息服务。

三、配套措施

（一）建立农村文化广播电视网络体系
各市、区要结合本地城市化进程的总体布局，将农村文化广电设施的建设纳入城乡建设的整体规划，有计划、有重点地建设一批现代化农村文化广电设施。要结合机构改革和乡镇撤并工作，加快整合乡镇文化站、广电站等人力和设施资源，建立完善以公益性为主的综合性宣传文化机构。要通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。对现有的公共文化广电设施，任何部门、单位不得擅自挤占和挪用，已经挤占、挪用的必须无条件收回。因城镇建设确需征用文化广电设施用地，必须先建后拆或拆建同时进行。要加强村级文化广电设施建设，进一步完善农村文广设施网络。
（二）建设高素质的专兼结合的农村文广队伍
要积极推进基层文广机构人事制度改革，制定并实行任职资格制度，引入竞争机制，逐步完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。建立基层文广骨干培训网络，不断提高农村文广工作者的思想水平和业务素质，鼓励和吸引优秀人才到农村文广机构工作。健全农村文化指导员制度，完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度，大力培养和发展业余文艺团队和民间文化队伍，鼓励农村民办社会团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽农村文化服务的渠道。
（三）推进农村文化活动内容和方式的创新
各级政府及文化部门要积极组织开展科学、健康的农村文化活动。以创建江苏省文化示范县(市)、区为龙头，全面推进"知识工程"、"蒲公英计划"等社会文化重点工程建设。要充分挖掘整理传统文化和地域文化资源，继续加强特色文化建设。要充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动，不断提高农村群众性文艺创作水平。要坚持不懈地搞好文化、科技、卫生"三下乡"活动，深入基层为农民群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。建立和完善文化信息网络服务体系，利用现代科技推动先进文化传播。积极实施文化信息资源共享工程，有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像等文化资源，为广大农民提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。加强农村广播电视网的建设和维护，确保农民群众听（看）好广播电视。

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