人事劳动和社会保障局《行政许可法》宣传提纲

　　4月11日召开了全县《行政许可法》执法检查动员大会，根据会议要求县人大常委会将于4月至5月对全县《行政许可法》贯彻执行情况进行监督检查。为切实做好迎检工作，经局党组会议研究，决定在全局系统深入学习和宣传《行政许可法》，不断提升科学决策、依法行政的能力，着力打造高效、法制、阳光人事劳动部门。

　　一、《行政许可法》于什么时候发布实施？

　　《行政许可法》经2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年8月27日中华人民共和国主席令第七号公布，自2004年7月1日正式施行。

　　二、什么是行政许可?

　　行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　三、行政许可的设定范围是什么?哪些事项可以不设行政许可?

　　行政许可的设定范围具体包括六个方面：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项；(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置、特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项；(三)从事直接关系公共利益的职业、行业，需要确定是否具备特殊信誉、条件和技能等资格、资质的事项；(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准和规范，以检验、检测、检疫等方式审定的事项；(五)设立企业和其他组织，需要确定主体资格的事项；(六)法律、行政法规规定的其他行政许可事项。

　　四个方面事项可以不设行政许可：公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场能有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政手段能够解决的。

　　四、哪些机关的哪些法律文件可以设定行政许可?

　　全国人大及其常委会的法律、国务院的行政法规和决定，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或批准的地方性法规和省、自治区、直辖市政府的规章可以设定行政许可。其中，省、自治区、直辖市政府的规章只可以设定一年期的临时性许可。除此以外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

　　五、地方人大和地方政府的法规、规章设定行政许可有什么限制?

　　有四个方面的限制：不得设定资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地经营和服务；不得限制外地产品进入本地市场。

　　六、实施行政许可的主体有哪些?

　　有两类：第一类是具有行政许可实施主体资格的行政机关或组织。包括依法享有行政许可权的行政机关；法律、法规授权实施行政许可的组织；相对集中行使行政许可权的行政机关；符合《行政许可法》第二十八条条件的专业技术组织。第二类是依法受委托实施行政许可的行政机关。

　　七、在行政许可活动中，公民、法人、组织主要享有哪些权利?

　　主要是申请权、陈述权、申辩权；依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利；依法申请国家赔偿的权利。

　　八、行政许可的期限有何具体规定?

　　行政机关必须遵守八种时限：(一)当场受理和当场许可；(二)受理阶段对需要补正的申请材料5日内一次性告知补正；(三)在受理之日起20日内，作出行政许可决定，需要延长的，经本行政机关负责人批准可延长10日；(四)需要由两个以上机关分别提出意见后统一办理、联合办理、集中办理的，在受理之日起45日内作出决定，需要延长的，经本级政府领导批准可延长15日；(五)按程序应当由下级审查，报上级决定的，下级行政机关应当在受理之日起20日内审查完毕；(六)在作出准予行政许可决定之日的10日内，向申请人颁发、送达行政许可证或加贴标签、加盖印章；(七)在法定时限内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证，并在听证会召开的7日前通知申请人、利害关系人举行听证的时间、地点；(八)对于延续有效期的申请，在原行政许可有效期届满之前作出准予或不准予延续的决定。

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