旅游局安全应急救援预案

　　一、目的和依据

　　为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护辖区的旅游形象，制定本预案。

　　制定依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》。

　　二、适用范围

　　本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。

　　自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。

　　突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

　　突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

　　三、基本原则

　　(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

　　(2)属地救护，就近处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门及旅游行政管理部门报告，寻求援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

　　(3)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地及注册地旅游行政管理部门和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

　　四、组织机构

　　晋阳辖区成立旅游安全应急救援领导小组，组长由办事处主任担任；副组长由办事处副主任、武装部部长、晋阳派出所所长担任，办事处各科室、所、队负责人、各村居委会主任、各主任为成员。安全应急救援领导小组下设办公室，办公室主任由城管科科长担任，副主任由安监站站长担任。

　　五、工作职责

　　（一）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游安全管理工作的有关规定。

　　（二）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。

　　（三）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游突发事件。

　　(四)认真落实事故的“四不放过”原则，对工作不负责任，玩忽职守者要建议进行责任追究。

　　（五）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。

　　六、应急救援适用单位

　　（一）旅行社：

　　1、要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。

　　2、按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。

　　3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。

　　4、要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。

　　5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。

　　6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。

　　（二）旅游星级饭店

　　1、要成立安全和应急救援领导小组。

　　2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。

　　3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。

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