哈市09年政府工作报告(8)

　　突出抓好节能减排和生态环境保护重点工程建设。深入推进节能减排。加快推进哈三电厂等12个重点减排工程建设，淘汰10户企业落后产能，加强对20户重点耗能企业节能监察，持续推进既有建筑节能改造工作。加快发展循环经济。重点推进市开发区和利民开发区2个循环经济专业园区建设。着力发展粉煤灰、农作物秸秆、废旧物资再利用等10个循环经济产业链。加强8个重点行业的20家循环经济试点建设，培育18个农业循环经济示范点。加强生态文明建设。全面实行排水许可管理，确保市区和县（市）污水集中收集、集中处理率分别达到100%和80%以上。全面完成松花江规划治污项目，综合整治向松花江直排污水、农药、化肥残留物等污染物的村屯。积极推进国家环保科技产业园建设，重点抓好国家级农村环境保护试点。创建1个省级生态示范区、5个省级环境优美乡镇、18个生态文明示范村、40个环保宜居社区、30个绿色单位和20所绿色学校。

　　千方百计筹集建设资金。充分发挥政府调控的主导作用，加强对沿河沿线土地开发利用的管控，加大城市周边开发建设力度。大力实施老城区腾迁改造。鼓励支持社会力量投资建设路桥、供水和垃圾处理等基础设施，实现城市资源、资产整合配置运营的良性循环。采取建设—经营—移交、资产证券化、委托借款、金融租赁等模式，多渠道、多元化筹集资金，缓解基础设施和公用事业建设资金短缺问题。

　　切实提高城市环境卫生质量。强力推进“干净城市”建设，抓好沿江沿河、城乡接合部、铁路沿线、背街背巷等环境卫生治理。加快推进垃圾无害化处理。实施主干道路大中修、人行道整修工程，安装检查井防护网，提高道路通行能力和安全水平。加快数字城管建设。持续推进行人过街桥、无障碍通道等便民设施建设。植树110万株，新增绿地2100公顷，新增城区集中供热面积600万平方米，全面完成天然气气源转换。推进社区公益用房达标建设。优化公交线网，调整延伸公交线路8条，新增、更新公交车辆150台。实施沿江建筑景观更新改造、夜景亮化等十大工程。整治改造小区庭院500个、社区游园50个，成片推进裸露地软硬覆盖。综合整治闲置废弃锅炉房、烟囱，努力提高城市环境质量。

　　七、推进以改善民生为重点的社会建设，努力促进精神文明建设、保持社会和谐稳定

　　坚持以人为本、民生优先，以惠民行动项目为载体，集中力量办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的实事。

　　全方位促进就业增长。坚持以创业带动就业，加快完善创业服务机制，鼓励和扶持自主创业、自谋职业，发展小企业和创业孵化基地，争创国家级创业型城市。将小额担保贷款总额增至5500万元，范围扩大到所有失业人员，个人小额担保贷款额提高到5万元。完善就业服务体系，强化下岗失业人员再就业和农民工培训。扩大就业援助范围，采取开发公益性岗位等有效措施，安置困难群体就业。建立健全调控预警机制，定期进行失业情况分析预警，搞好失业防控。进一步规范劳动力市场秩序，维护劳动关系双方的合法权益。城镇新增就业8.5万人，转移农村劳动力104万人，确保就业形势基本稳定。

　　加快完善城乡社会保障体系。继续扩大基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围，扩大城镇职工基本医疗保险个人账户支付范围，搞好大学生城镇医疗保险试点，将灵活就业人员纳入失业保险范畴，将农民工、失地农民和农村人口纳入社保体系。强化社会保险基金征缴和监管力度，保证基金安全运行。完善城乡低保制度，建立城乡低保标准动态调整机制，将低收入困难家庭全部纳入救助范围，确保困难群众生活水平不下降。加大社会福利设施建设力度，第一社会福利院新址建成并投入使用，易地新建儿童福利院，建成流浪少年儿童救助保护中心和精神病人托管服务中心。落实“民办公助”政策，鼓励社会力量兴办老年福利机构，新增城镇养老床位3000张，整合建成20所农村敬老服务中心。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平。加强防灾减灾救灾工作。切实保障残疾人合法权益。支持慈善事业发展。

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