本文认为，所谓服务型政府的绩效管理体系指的是围绕服务型政府的建设，运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的服务品质、效率、公共责任和公众满意度等方面加以分析与评价，进而对其为公众服务的绩效进行评定和划分等级，在此基础上对政府服务和绩效进行改善和提高的一个管理过程。因此，服务型政府的绩效管理更加强调的是以服务质量和公众需求的满足，强调政府服务更加注重对公众需求的回应性，更加重视行政活动的质量和效率。
二、构建服务型政府绩效管理体系的原则
服务型政府作为一种全新的行政范式和政府治理新模式，其政府绩效管理体系应该围绕服务型政府建设的要求来构建，并且与服务型政府的内在价值相吻合，同时还要与我们的政党和政府提出的具有全局性的发展大战略联系起来。因此，构建新时期的服务型政府绩效管理体系应该遵循以下原则。
1.贯彻以科学发展观为指导、以公众服务为中心的原则构建服务型政府绩效管理体系。科学发展观是党的十七大确立的指导我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。以公众服务为中心是我们建设服务型政府的基本内涵和基本要求。因此我们在构建服务型政府的绩效管理体系时必须坚持科学发展观的指导，贯彻“以民为本”、以公众服务为中心的原则来构建服务型政府的绩效管理体系。
2.坚持多方主体共同参与的民主原则构建服务型政府的绩效管理体系。绩效管理的主体民主化、多元化发展是我国服务型政府绩效管理发展的一个趋势，政府绩效管理的主体应该是多方参与的，其中公众是十分重要的一方，我们在“推动管制型行政向服务型行政转变，绩效评估中的公众导向尤为重要”。绩效管理中的公众导向是由政府组织目标的公共性决定的，在建设服务型政府中，公众对政府提供的公共产品和公共服务满意时，政府管理才产生真正的绩效。
3.坚持过程管理与结果导向并重，政府组织绩效与公务员个人绩效相结合的原则构建服务型政府绩效管理体系。根据人事部中国政府绩效评估研究课题组的报告指出，中国新的绩效管理应“立足中国正在推行的目标管理责任制的现实状况和发展前景”，不必另辟蹊径、另起炉灶，也就是说我们的绩效管理还是要坚持“目标管理”和“结果导向”。但是服务型政府的绩效管理是一个系统的过程，它包括绩效计划、绩效实施与监控、绩效评估和绩效反馈与改进四个基本环节。这其中的每一个环节都关系到政府绩效管理的实施。同时将政府组织绩效与公务员个人绩效结合起来，才能更好的改进政府组织的绩效，才能提高政府为公众服务的满意度。我们不能离开个人绩效而空谈组织绩效，更不能把公务员的个人绩效排除在政府绩效管理之外。
4.坚持“3E+2”价值取向的原则构建服务型政府绩效管理体系。这里的“3E”分别是Economy (经济)、Efficiency (效率)和Effect (效益)。“2”指的是还需要加上公平性和回应性。这表明，一方面，政府部门在向全社会提供公共物品和公共服务时要追求经济、效率和效益，这一点与营利性企业的绩效目标并无多大差别。另一方面，政府不是企业，政府的绩效管理也不是企业的绩效管理，在满足3E 的同时，作为政府部门还需要将提供公共物品和公共服务的公平性与回应性作为基本前提。这也是服务型政府绩效管理与以往我们传统政府绩效管理的重要区别。
三、构建服务型政府绩效管理体系的路径探析
建设服务型政府是我国政府推进政府体制改革的一项重大举措，服务型政府绩效管理体系的构建将极大的推进政府治理模式从“管治型”模式向“服务型”模式转变，提高政府为公众服务的能力，更好的促进政府的公平和效率，加强公共责任和提高社会公众的满意度。
1.服务型政府绩效管理要制度化、法制化。服务型政府绩效管理的制度化、法制化是政府绩效管理的内在要求。组织的绩效管理不同于单纯的绩效评估，也不是传统意义上的业绩考核，作为一种新的管理理念和方法，组织的绩效管理贯穿于组织管理的全过程。这种绩效管理需要用制度化的形式将之固定下来，成为组织的日常管理活动。因此，服务型政府的绩效管理必须以制度化、法制化的形式来保证政府绩效管理成为建设服务型政府的日常管理活动，并保证绩效管理的整个过程围绕服务型政的建设而进行。如果没有制度化、法律化的保证，可能整个绩效过程只是为了评估而评估，为了应付上面检查而打分的现象，很多努力都只流于形式。
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