(强烈推荐)锡林湖四号湖改造工程研究报告

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目 录

第一章 总 论 ................................................ 1

第一节 项目概况 ......................................... 1

第二节 编制依据及原则 ................................... 3

第三节 研究的范围和主要内容 ............................. 4

第四节 主要研究结论 ..................................... 5

第五节 采用的规范和标准 ................................. 5

第二章 项目提出的背景及建设的必要性 ......................... 7

第一节 项目提出的背景 ................................... 7

第二节 项目建设的必要性 ................................. 8

第三章 项目现状评价及建设条件 .............................. 10

第一节 区域概况 ........................................ 10

第二节 社会经济发展状况 ................................ 12

第三节 交通运输现状 .................................... 14

第四节 气候特点及地形概况 .............................. 15

第五节 建筑材料来源及运输条件 .......................... 16

第四章 工程建设方案 ........................................ 17

第一节 设计依据和建设目标 .............................. 17

第二节 指导思想与原则 .................................. 18

1

第三节 施工方案 ........................................ 19

第五章 建设项目环境影响评价 ................................ 49

第一节 环境质量现状 .................................... 49

第二节 项目执行的主要环境保护标准和规定 ................. 49

第三节 项目实施的环境影响预测 .......................... 50

第四节 环境保护措施 .................................... 51

第五节 环境影响评价结论 ................................ 53

第六章 消防、安全卫生防护与节能措施 ........................ 55

第一节 消防措施 ........................................ 55

第二节 劳动安全与卫生 .................................. 55

第三节 节能措施 ........................................ 56

第七章 项目组织机构与实施计划 .............................. 58

第一节 组织机构 ........................................ 58

第二节 项目组织管理 .................................... 59

第三节 项目管理措施 .................................... 60

第八章 项目实施进度 ........................................ 64

第一节 项目实施进度管理 ................................ 64

第二节 项目实施计划 .................................... 64

第九章 工程项目招标 ........................................ 67

第十章 投资估算与资金筹措 .................................. 70

第一节 投资估算 ........................................ 70

2

第二节 资金筹措 ........................................ 72

第十一章 项目预期效益分析 .................................. 73

第一节 生态效益 ........................................ 73

第二节 社会效益 ........................................ 74

第三节 经济效益 ........................................ 75

第十二章 结论与建议 ........................................ 78

第一节 结 论 ........................................... 78

第二节 建 议 ........................................... 78

3

第一章 总 论

第一节 项目概况

一、项目名称

锡林浩特市四号湖景观提升工程 二、项目改造位置

项目位于锡林湖处于锡林浩特市新区的中心区域，锡林浩特

市北出口，湖面北侧为锡林大街、东侧为滨河路，北部为文化区

域（城市规划展览馆、青少年宫），南部区域为商务区，东侧为敖包山。

三、承办单位

锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司 四、项目性质 湖岸环境改造工程 五、项目建设内容及规模

本项目作为锡林浩特市四号湖景观提升工程，根据锡林浩特市锡林湖4号湖总体规划和功能定位，本次景观提升，主要实施沿湖驳岸护坡改造、环湖园林绿化及园路与广场铺装、照明亮化及节水喷灌工程和相应的景观设施改造工程，其中驳岸硬化44043.58平方米；改造湖面工程62855.1平方米；铺装工程29859.72平方米；绿化面积84205平方米，各工程详细工程

量详见后续工程量一览表。

六、投资估算

本项目估算总投资为5465.24万元。项目按投资结构分为： 第一部分工程建设费用：4624.89万元； 其中：绿化工程费用1515.98万元 景观工程费用847.00万元 第二部分其他费用：435.52元 第三部分预备费：404.83万元 七、资金筹措

本项目总投资约为5465.24万元，项目建设资金筹措方式为申请上级资金与地方配套资金相结合的方式。

八、建设进度计划

本项目拟定建设期为1年，2014年10月-2015年10月。 九、建设单位概况

锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是根据锡林浩特市人民政府锡市政发（2000）44号文件，于2000年6月7日经锡市工商行政管理局注册登记成立的国有独资公司，是政府授权范围内国有资产的运营主体，公司注册资金11298万元。锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政府批准成立的唯一一个集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业。

锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按《公司法》规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。

近年来，为加快城市建设步伐，完善城市基础设施功能，改善城市落后面貌，推动城市经济增长，按照市委、市政府及上级领导的工作部署，精心组织、筛选建设项目贷款，多种渠道筹措城市建设资金，使其发挥最大的经济和社会效益。锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司融资建设的项目包括火车站广场硬化、敖包山公园和贝子庙的广场硬化、绿化、亮化工程、新建十三敖包、烈士陵园、城市雕塑、城市主干道、垃圾处理厂、给排水等项目建设以及蒙元文化苑等工程，使锡林浩特市的市容、市貌得到了较大的提升。项目建设的社会效益十分显著，改善了当地居民生存环境，改善了城市的投资环境，促进了地区的经济发展和繁荣。

第二节 编制依据及原则

一、编制依据

? 《锡林浩特市四号湖景观提升工程可行性研究报告》编制委托书；

? 国家发展计划委员会办公厅计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；

? 国家发展和改革委员会发改投资（2006）1325号《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》；

? 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

? 《中华人民共和国公路法》等相关法律、法规； ? 《中华人民共和国环境保护法》； ? 《中华人民共和国规划法》； ? 《中华人民共和国土地管理法》； ? 《中华人民共和国水污染防治法》； ? 《中华人民共和国建设管理条例》； ? 《中华人民共和国交通管理条例》； ? 《建设项目环境保护设计规定》； ? 本公司技术人员考察收集的资料。 二、编制原则

1、按照锡林浩特市发展规划，建设锡林浩特市四号湖景观提升工程，可以促进当地经济和工业、农业的发展，美化环境。同时也可以加快锡林浩特市建设步伐，使锡林浩特市成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓郁、适宜投资的城市。

2、统一规划、远近结合、分步分期实施。

3、合理充分利用资金、人力等各种资源，采用新工艺、新技术、新材料，既要体现技术先进，积极合理，又要安全可靠。

4、严格执行国家相关法律、法规、标准和规范，按照现行国家有关新建项目要求，坚持“客观、科学、公正、可靠”的原则。

第三节 研究的范围和主要内容

一、研究范围 1、工程建设影响范围

根据设计委托书内容，本工程影响范围包括：锡林浩特市锡林湖4号湖周边地区。

2、工程内容 环境改造工程。 二、研究内容

在可行性研究中，依据国家计委、建设部“建设项目经济评价方法与参数（第三版）”，以及建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》规定的工程可行性研究深度及要求，通过对锡林浩特市锡林湖4号湖片区规划纲要、项目影响区域的社会经济现状及规划、交通运输网发展规划、交通量现状及发展趋势、建设环境影响等方面的深入调查和分析论证，项目组对本项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等方面取得

了综合研究结论，为建设项目的决策提供了科学依据。研究主要内容有：

1、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；

2、建设条件的调查分析： 3、道路工程方案设计； 4、工程量及投资估算； 5、工程实施方案及工期安排； 6、资金筹措； 7、综合评价。

第四节 主要研究结论

一、工程建设条件

目前河道治理完成，沿岸铺装及景观工程需要建设。 二、征地拆迁

本项目为锡林浩特市城市环境改造与美化工程，无征地拆迁。

三、工程方案设计

根据锡林浩特市政府对锡林河综合治理改造规划要求，本项目对河道两岸实施铺装、景观建设，将沿岸分为若干地块，形成独立风格的广场，对每个区域广场地面硬化、铺装、景石、景墙、绿化、休闲设施等，敷设排水管网、安装景观灯、亲水

活动设施(栈桥、码头、亲水平台)以及娱乐设施的安置，配套服务设施建设。

改善河道两侧的生态环境、形成生态廊道，使锡林河成为锡林浩特市生态景观河，形成新的城市河道景观。

第五节 采用的规范和标准

一、本可研采用的规范及相关标准

1、《锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2、《锡林浩特市城市总体规划》 3、《锡林浩特市土地利用总体规划》 4、《国家生态园林城市标准》 5、《中华人民共和国环境保护法》

6、《园林景观规划设计规范》（CJJT 48-99） 7、《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 8、《城市道路设计规范》(CJJ37-90 1998年修订) 9、《公园设计规范》（CJJ48——92）⑷《城市绿化条例》 10、《投资项目可行性研究指南》（试用版） 11、现行市政工程设计有关规范、标准 12、项目实施单位提供的有关资料和基础数据 二、项目经济技术指标表

主要经济技术指标汇总表

序号 指标与数据名称 一 2 3 二 1 三 1 1.1 基础指标数据 项目建设期 基本预备费率 建设规模指标及内容 驳岸硬化 改造湖面工程 铺装工程 绿化面积 财务指标数据 项目总投资 建设投资 单位 指标数据 年 % ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 1 8 44043.58 62855.1 29859.72 84205 备注 拟定 依据国家相关文件取费 设计单位提供数据 设计单位提供数据 设计单位提供数据 设计单位提供数据 5465.24 数据取自“总投资估算表” 5465.24 数据取自“总投资估算表” 4624.89 数据取自“总投资估算表” 435.52 数据取自“总投资估算表” 404.83 数据取自“总投资估算表” 5465.24 数据取自“总投资估算表” 5465.24 数据取自“总投资估算表” 1.1.1 工程费用 1.1.2 工程建设其他费用 1.1.3 预备费 2 2.1 资金筹措 地方财政自筹资金 综合造价 3 元㎡ 869.50 固定资产总投资总建筑面积

第二章 项目提出的背景及建设的必要性

第一节 项目提出的背景

一个城市的发展必须有着科学合理的规划与设计，包括土地规划、用电规划、道路规划、排污水道规划、垃圾处理规划、公交线路规划等等，这些涉及民生各方各面的问题都是需要提早规划来实现的，而且相应指标的选择必须要考虑一些极限的影响，考虑长远一些，而不是当前或近期的一些考量，否则最终带来的就是灾害与更高的浪费性投入。

改革开放以来，锡林浩特市经历了较快的发展，作为锡林郭勒盟的政府所在地，迫于经济与人口的增长，其城市的扩张也在所难免。

人类生存在这美丽的蓝色星球上，居住在城市里，居所的生活空间景观环境，就显得十分重要了，不同的居住环境，有着不同的生存效果，好的居住环境可以让你真正体会到，体贴的无微不至，真正意义上的安全感。人口密度过高，而绿地绿化覆盖率太少，不能舒心，舒服的生活。人口密度过高，也以成为通病，在纽约达2.5万人平方公里，而在中国香港绿化覆盖率达70%以上，其中60%是生态自然保护区，而近年来城市公园的开放，带来了很多好的方面，也为和谐社会发展发挥了其应有的作用。但从锡林浩特市一些居住密集区及郊县的居住区，

现场观察来看，锡林浩特市的居住区绿地被占的情况基本消除，国外这种情况也不算太好，但是其规划的有序，显得有些充分利用的感觉，如德国多瑙埃星根有一处生态居住区建在“山坡上”，其主要意义就是在绿地和节约方面研究新的方法，其进行屋顶绿化，并使用太阳能使其原本缺少的绿地面积增加很多。而在“多梅那山坡”拉文斯堡，由于减少了私人交通进入社区生活的地域，使得绿地面积大增，其一半以上的住宅楼，只设人行或自行车通道，所以拥有了开阔的空间，由于其周围的公共汽车站很多，所以也就不必要购买私人汽车，自然条件就很快的优美洁净了。此社区在当地被称为“无汽车的环保示范社区”。但是由于国内部分城市发展速度慢和由于绿化覆盖率不足，部分城市的城市公园也不能免费开放。公共绿地不是离居住区太远就是太小太少，从而导致了一系列的问题的发生，使得社会不和谐。

城市是用大量物化建成的载体，应该想方设法使之能够永续利用，使之在社会和经济发展中起重大作用。一个城市如果能拥有足够的公园和绿地创造出优美的景观，不仅能起到净化美化环境的作用，起到激发群众热爱家园、共建美好家园的作用，还能使城市房地产增值，提高城市的品味和档次，这些有形和无形的作用，是使城市永葆青春、永续利用所必不可缺的。

在加强城市基础设施建设，提高城市综合服务功能方面，

注重提高城市发展的内涵和质量，力争用三年时间基本完成城市绿化改造任务，做好城区内搬迁规划，解决“城中村”问题。加大城市基础设施建设，新区建设与旧区改造协同并进，加强道路、管网、硬化、绿化、亮化、等配套建设，不断增强城市功能，提高城市综合竞争力。这是锡林浩特市当前重要城市建设内容。

到“十二五”末锡林浩特市城市人口从现在的25万人增加到30至35万人，城镇化率达到95%以上，空气的清新，生存环境直接决定城市中未来人口的健康与否，更决定城市的发展是否会顺利进行。

为此，锡林浩特市政府提出进行锡林湖4号湖环境提升工程，以此更好的满足锡林浩特市人民群众生活及锡林浩特市发展的需要。

第二节 项目建设的必要性

一、沿岸景观建设，是改善城市环境生态建设的需要 现代城市，环境问题的困扰，大气与水体污染，城市形成热岛、环境质量下降，成为所有城市的通病。根据环保部门的监测数据资料，锡林浩特市亦不例外。绿色植物在城市中的作用，从城市生态学的角度分析，河道和景观绿化相当于自然调节器，是保护城市居民赖以生存环境的重要条件。目前，全国采取高绿地指标建设既有高度物质文明、又有自然气息、生态

健全的现代化园林城市，已成为一种发展趋势。

二、沿岸景观建设，是保护土地资源、强化生态堤岸建设的需要

锡林湖是锡林浩特市区内的唯一水系，在城市生态环境中具有重要的地位。然而，由于多年以来未采取有效的保护措施，目前锡林湖堤岸破碎、水土流失、私搭乱建现象突出，不但有碍于湖岸景观环境，更是对湖面水系和生态环境造成了重大威胁因素。因此，本项目作为改善该湖生态环境而实施建设的沿湖环境改造工程，项目的建设对保护锡林湖水系生态环境建设和以该水系为核心的城市景观湖建设具有重要的提升作用，因此本项目的建设是保护锡林湖沿岸土地资源、强化生态环境建设的迫切需要。

三、河道沿岸景观建设，是改善周边市民的娱乐生活空间的需要

锡林河是锡林浩特市的唯一水系，为满足广大市民的娱乐生活，为锡林河流域成为锡林浩特市城市特色的景观水系，建设沿岸两侧，成为观光游览、休闲憩息的景观场所，是惠及广大人民群众的一件实事，是得民心工程，是保障人民群众安定和谐的需要。

四、沿岸景观建设，是改善城市环境和促进经济发展的需要

本项目作为对锡林浩特市唯一水系的锡林湖沿岸环境治理工程，项目的建设不但对锡林湖生活环境建设具有重要的促进作用，通过形成城市水系景观设施，还可以带动周边房地产及相关行业的发展。项目实施后不仅能够改善城市风貌，对沿河两岸的开发建设起到强有力的推进作用，而且能够改善城区人民群众的居住环境，增加水资源量，提高当地人民群众的生活质量及提升城市品味，也能带动社会经济快速稳步健康发展。

第三章 项目现状评价及建设条件

第一节 区域概况

一、历史沿革与行政区划

锡林浩特市历史悠久,秦汉时期属匈奴,魏晋时期属鲜卑和柔然，隋唐时期属突厥汗国，辽为上京道西境，金属北京路，元朝时属上都路管辖，明代为元太祖成吉思汗之弟别里古台十七孙密特默克图的游牧地，亦自号所部为阿巴哈纳尔，清王朝入主中原以后，阿巴哈纳尔部归满清。

锡林浩特市的发展源于宗教活动，公元1743年著名的贝子庙开始兴建，清乾隆皇帝赐予贝子庙满、蒙、藏、汉四种文字匾额,汉文为“崇善寺”,后因由贝子官爵管辖,故称“贝子庙”。

民国初年，北京、山西、多伦等地的旅蒙商纷纷来此兴办商号，最早开业的有北京的才义号，归绥的大盛魁和多伦的复兴振，同时不少内地的皮毛匠、铜银匠等也经营起手工业和商业。到1926年，在贝子庙附近已形成了东商、西商和南商几个固定的商业和居民点，共有70户人家，成了大草原上重要的商品集散地。

1935年日寇入侵，在贝子庙所在地扶植了伪蒙疆政府，建立了各种经济机构和特务机关，此时，贝子庙又成为日本侵略军侵华的重要基地。

1945年，贝子庙获得解放，在此建立了中共锡察巴乌工委和锡察行政委员会，领导着西部地区的解放斗争。到1949年建国前，贝子庙地区只有107户750人，建成区面积2k㎡，有皮毛、制毡、铁匠铺等几家小手工业作坊和日用杂货铺,附近有一座小煤矿,年产原煤4890吨，工农业总产值5.9万元。

建国后，贝子庙地区发生了翻天覆地的变化，由一座宗教寺庙发展为初具规模的社会主义新型城市。1953年贝子庙改名为锡林浩特，1963年改为阿巴哈纳尔旗，1983年撤旗设锡林浩特市，辖原阿巴哈纳尔旗行政区域。

锡林浩特市土地总面积15758平方公里，市辖2个建制镇、4个苏木、6个国营农牧场和6个街道办事处，现有总人口17.6972万人，其中非农业人口14.8934万人，有蒙、汉、回、满、达斡尔等17个民族,是以蒙族为主体，汉族居多数的多民族聚居的新兴草原城市。它东北邻东、西乌珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南与正蓝旗相连,东南与赤峰市克什克腾旗接壤，锡林浩特市是锡林郭勒盟政治、经济、文化和交通中心，城市建成区面积20.80平方公里。

二、地理位置

内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市位于锡林郭勒草原中部。北纬43°02′-44°52′，东经115°13′-117°06′。东邻锡盟西乌珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南与正蓝旗相连，东南

与赤峰市克什克腾旗接壤，北同东乌珠穆沁旗为邻。市境南北长208千米，东西长143千米。总面积15758平方千米18750平方千米。

三、自然资源

锡林浩特市自然资源比较丰富，草场面积2311万亩，可利用草场面积占草场总面积的90％以上，发展畜牧业得天独厚。尤其是能源资源中的煤和石油。石油探明储量1.2亿吨，已建成120万吨阿尔善宝力格采油厂，原油日产量达到2000吨，现状石油运往呼市炼油厂，石油储量可持续开采近百年；锡林浩特市北的胜利煤田是自治区六大煤田之一，现主要满足本市电厂发电用煤，远景考虑为规划正蓝旗电厂送煤；此外锡林浩特市拥有丰富的太阳能和风能等取之不尽、用之不竭的能源，是锡林浩特市发展生态型旅游业的后续能源动力。金属和非金属矿藏较为丰富，初步探明有铁、铬铁、钼、锡、钨、绿柱石、萤石、大理石、芒硝、沸石等30多种。

四、旅游资源

锡林浩特旅游资源丰富，包括平顶山、额尔敦敖包、锅盔山、冰洞、上马石、吉祥门、灰腾锡勒火山群等地文景观类；锡林河河曲、锡林水库和阿尔善宝力格矿泉、白音宝力格矿泉等水域风光类；沙地榆树疏林、典型草原、草甸草原，以及黄羊、狐狸、天鹅、金针、发菜、蕨菜、甘草、防风、知母、红

皮云杉、百里香、大花飞燕草等生物景观类；锡林浩特市夏秋气候晴空万里，微风送爽，温凉湿润，气温日差较大，是典型的康乐型气候，特别适合于休闲、疗养、健身，同时，雷电、暴雨、龙卷风、雪、霰等气象现象不仅具有一定的观赏价值，同时也具有科考价值；古迹与建筑类包括阿尔善油田、乌兰图嘎煤田、贝子庙、清真寺、卓兰山麓古墓、东山石墓群、额尔敦敖包公园以及北京知青“第二故乡”石；锡林浩特还有多处渡假村、那达慕大会、敖包祭祀会等庆典节日以及民族工艺品等旅游产品购物中心。接待旅游人数逐年呈上升趋势，达到18万人次，旅游配套的服务设施如宾馆、饭店9家，虽具有一定规模，但在旅游旺季或重大节日庆典时不能满足需要。旅游的季节性限制大，仅局限在每年的7－9月份。

第二节 社会经济发展状况

2013年锡林浩特市地区生产总值完成206.5亿元，增长7.4%。地方财政总收入完成41.6亿元，增长18.8%，其中公共财政预算收入完成22.5亿元，增长40.4%。全社会固定资产投资完成152.2亿元，增长5.1%。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别完成27135元和16886元，增长11.2%和14.2%。

一、工业经济运行良好

规模以上工业企业开复工77户，实现产值198.8亿元，增

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