刑释解教人员信息管理系统
区县司法局客户端
使用手册
中央社会治安综合治理委员会
刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室
编
目录
第一节 系统简介 .................................................................................................................. 4
一、系统概述 ................................................................................................................... 4 二、系统基本流程 ........................................................................................................... 5
1、预放、预解教人员信息录入、上报 ................................................................. 5 2、预放、预解教人员信息接收、汇总与分发、传递 ......................................... 5 3、刑释、解教人员安置帮教信息的录入、上报 ................................................. 6 4、刑释、解教人员安置帮教信息接收、汇总与上报 ......................................... 6 5、未衔接人员信息的上报 ..................................................................................... 7
第二节 区（县）司法局客户端软件的使用 ....................................................................... 8
一、安装与初始化 ........................................................................................................... 8
1、安装 ..................................................................................................................... 8 2、运行 ................................................................................................................... 10 3、初始化 ............................................................................................................... 11 二、运行环境 ................................................................................................................. 14
1、硬件环境 ........................................................................................................... 14 2、软件环境 ........................................................................................................... 14 三、软件使用流程和规定 ............................................................................................. 15
1、软件使用流程 ................................................................................................... 15 2、使用规定 ........................................................................................................... 15 四、预放、预解教人员信息接收 ................................................................................. 15
1、正常释解信息的接收 ....................................................................................... 15 2、随时下发的释解信息接收 ............................................................................... 15 五、预放、预解教人员信息查看 ................................................................................. 16
1、每月正常释解信息查看 ................................................................................... 16 2、随时预报释解信息查看 ................................................................................... 16 六、预放、预解教人员信息导出、分发 ..................................................................... 17
1、每月正常释解信息的导出分发 ....................................................................... 17 2、随时预报释解信息的导出分发 ....................................................................... 17 七、安置帮教信息接收 ................................................................................................. 18
1、半年接收 ........................................................................................................... 18 2、年终接收 ........................................................................................................... 19 八、安置帮教信息导出、上报 ..................................................................................... 19
1、半年统计信息上报 ........................................................................................... 19 2、半年详细信息上报 ........................................................................................... 20 3、全年统计信息上报 ........................................................................................... 21 4、全年详细信息上报 ........................................................................................... 21 九、安置帮教信息查询、统计 ..................................................................................... 22
1、信息查询 ........................................................................................................... 22 2、信息统计 ........................................................................................................... 27 十、其它辅助功能 ......................................................................................................... 30
1、密码设置 ........................................................................................................... 30 2、数据备份 ........................................................................................................... 31
2
3、数据恢复 ........................................................................................................... 31 十一、未衔接人员信息汇总、上报 ............................................................................. 32
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第一节 系统简介
一、系统概述
刑释解教人员信息管理系统，主要功能是对刑释解教人员的预报、衔接、帮教、安置、统计、分析、查询等工作实现信息化管理。根据安置帮教工作的实际需求，每级安置帮教工作领导小组办公室、监狱、劳教所、看守所、司法所都具有单独、通用的客户端软件。
刑释解教人员信息管理系统的设计目标是：
1、建成以采集刑释解教人员基本信息、统计分析和定向传递为主的综合性安置帮教工作管理平台。
2、在系统中建立统一的安置帮教工作秩序和操作流程，促进安置帮教工作的规范化和科学化。
3、提供分类查询功能和统计分析功能，提高安置帮教工作的效率和质量。
4、改变刑释解教人员安置帮教工作书面手工操作现状，实现信息采集与管理的标准化，确定与监狱、劳教、公安数据的统一、规范接口，实现中央、省（区、市）、地市、区县、乡镇（街道）刑释解教人员信息的无缝流转，提高安置帮教工作效率。
系统具有以下功能：
刑释解教人员信息接收、信息统计、信息查询、信息备份和导出、信息录入、系统设置等。
系统由以下软件组成： 省（区、 司法部刑市）司法释厅（局） 解教人员安置帮刑释解教 教工作领人员安置 小组办导帮教工作公领导小组 室信息管理系统办公室软 件客户端
刑释解教人员信息管理系统地市司法局刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室软件客户端区县司法局刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室软件客户端乡镇（街道）司法所刑释解教人员信息管理系统软件客户端刑释解教人员信息管理系统监狱（看守所、劳教所）软件客户端刑释解教人员信息管理系统监狱局（公安厅（局）、劳教局）软件客户端 4
二、系统基本流程
下图所示是整个系统的基本流程图： 监狱刑释人员劳教所解教人员看守所刑释人员 监狱劳教所看守所 公安厅（局）监狱局劳教局 公安厅（局） 司法厅（局）安帮办人口管理部门 地市司法局安帮办 区县司法局安帮办区县司法局安帮办 安置帮教信 乡镇(街道)司法所息数据补录 系统流程的详细说明：
各省刑释人员基本信息本省刑释人员基本信息外省服刑的本省刑释解教人员基本信息本省服刑的外省刑释解教人员基本信息本省解教人员基本信息刑释解教人员基本信息刑释解教人员安置帮教信息司法部基层司安帮办1、预放、预解教人员信息录入、上报
监狱、劳教所和看守所是预放、预解教人员信息来源，每月10日前要录入下月所有刑释解教人员的资料，并生成上报文件于10日上报省（区、市）监狱局、劳教局和公安厅（局）。
（1）正常流程要求每月一次预报释解信息。
（2）如果由于各种原因造成释解人员不能按照正常流程上报，可以将其手工添加到下月正常上报文件中，与下个月的信息一起上报。
（3）如果有需要重点帮教的释解人员，可以利用随时上报功能及时将其信息上报（一般情况下不用，因为随时上报会启动整个上报、分发流程，比较麻烦）。
2、预放、预解教人员信息接收、汇总与分发、传递
（1）省（区、市）监狱局、劳教局和公安厅（局）接收本单位下属监狱、劳教所、看守所上报的数据，并于当月11日生成文件发送给省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室。
对于下属单位随时上报的信息，要及时通过“随时接收发送”功能及时生成文件传送省
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（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室。
（2）省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室于当月11日接收本省（区、市）监狱局、劳教局和公安厅（局）发送的预放、预解教人员数据，12日按省（区、市）生成分发文件，将外省（区、市）预放、预解教人员的信息发送到其原籍省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室，并将户籍为本省（区、市）的预放、预解教人员的数据导入数据库。
对于本省（区、市）监狱局、劳教局和公安厅（局）随时发送的信息，要及时通过“随时接收分发”功能及时生成分发文件并发送给相关单位。
（3）省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室于当月12日接收外省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室发送的户籍为本省（区、市）的预放、预解教人员的数据，导入数据库。
对于随时预报信息要及时接收。
（4）省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室于12日将本省（区、市）预放、预解教人员的数据按下属地市司法局安置帮教工作领导小组办公室分发，同时，将这些信息传省级公安机关人口管理部门。
对于随时预报信息要及时分发给下属单位。 （5）地市司法局安置帮教工作领导小组办公室于当月12日接收本地市预放、预解教人员的数据，并于13日按下属区县司法局安置帮教工作领导小组办公室进行分发。
对于随时预报信息要及时分发给下属单位。 （6）区县司法局安置帮教工作领导小组办公室于当月13日接收本区县预放、预解教人员的数据，并于14日按下属乡镇（街道）司法所进行分发。
对于随时预报信息要及时分发给下属单位。
（7）乡镇（街道）司法所于当月14日接收本乡镇（街道）预放、预解教人员的数据，并进行摸排，将属于本辖区的人员信息导入摸排人员数据库，不属于本辖区的人员信息导入未衔接人员数据库。
（8）对于属于本地的刑释解教人员而不在上级下发的预报名单里的情况，乡镇（街道）司法所可以进行人员的添加。对于上级分发的信息有误的情况，可以在乡镇（街道）司法所一级进行信息的修改。
（9）对于高风险的刑释解教人员，司法所要落实具体衔接措施。
3、刑释、解教人员安置帮教信息的录入、上报
乡镇（街道）司法所要将对刑释解教人员开展的安置帮教工作信息录入系统，生成上报文件后按半年报、年报每年两次报送上级司法局安置帮教工作领导小组办公室。半年报在本年7月2日前；年报在次年2月2日前。区县司法局安置帮教工作领导小组办公室设立本地区刑释解教人员安置帮教工作信息库。区县司法局安置帮教工作领导小组办公室如果与辖区司法所建立内部专用网络或VPN网络的，可以网上传递上报文件，并实现对安置帮教工作开展情况的检查、监督（注意：没有内部专用网络或VPN网络的，不能直接在因特网上传递文件）。
4、刑释、解教人员安置帮教信息接收、汇总与上报
（1）区县司法局安置帮教工作领导小组办公室接收下级乡镇（街道）司法所上报的刑释解教人员安置帮教信息，汇总后生成上报文件后按半年报、年报报送上级司法行政机关安置帮教工作领导小组办公室。半年报：7月3日前；年报：次年2月3日前。
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有两种上报方式，一种是只上报安置帮教的统计信息，一种是上报安置帮教人员的详细信息和统计信息，默认采用前一种方式，如果区县到地市有内部专用网络或VPN网络，也可以采取后一种方式。
（2）地市司法局安置帮教工作领导小组办公室接收下级区县司法局安置帮教工作领导小组办公室上报的刑释解教人员安置帮教信息，汇总后生成上报文件分别于7月5日和次年的2月5日报送上级司法行政机关安置帮教工作领导小组办公室。
有两种上报方式，一种是只上报安置帮教的统计信息，一种是上报安置帮教人员的详细信息和统计信息，默认采用前一种方式，如果地市到省（区、市）一级有内部专用网络或VPN网络，可以采取后一种方式。
（3）省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室接收下级地市司法局安置帮教工作领导小组办公室上报的刑释解教人员安置帮教信息，汇总后生成上报文件分别于7月10日和次年的2月10日报送司法部基层司安置帮教工作领导小组办公室。
5、未衔接人员信息的上报
（1）乡镇（街道）司法所在摸排工作完成后，要及时将未衔接人员信息导出（生成EXCEL报表），报送上级司法行政机关安置帮教工作领导小组办公室。
（2）区县、地市司法局安置帮教工作领导小组办公室接收并手工汇总下级上报的未衔接人员信息，对于属于本辖区的人员信息进行二次分发，不属于本辖区的人员信息汇总后报送上级司法行政机关安置帮教工作领导小组办公室。
（3）省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室接收并手工汇总下级上报的未衔接人员信息，对于属于本辖区的人员信息进行二次分发，不属于本辖区的人员信息汇总后二次分发给相关省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室。
（4）对查无下落的三假人员，省（区、市）司法厅（局）安置帮教工作领导小组办公室交本省（区、市）公安机关人口管理部门查找，查实后按原渠道分发安置。
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第二节 区（县）司法局客户端软件的使用 一、安装与初始化
1、安装
（1）双击“区（县）司法局客户端安装程序”，显示界面如下图所示：
（2）之后进入安装程序的欢迎界面，如下图所示：
（3）点击“下一步”，系统提示选择安装目录，如下图所示：
（4）查看上一界面，点击“后退”；点击“浏览”可以自定义安装目录。选择安装目录后，点击“下一步”继续安装，如下图所示：
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（5）点击“下一步”，开始安装软件到指定目录，如下图所示：
（6）安装完成后，系统提示安装已完成，如下图所示：
（7）安装完成后， “开始”－“程序”中会增添“刑释解教人员信息管理系统区县司法局客户端”程序组。此外，桌面上会增添“刑释解教人员信息管理系统区县司法局客户端”快捷方式，如下图所示：
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2、运行
（1）双击桌面上的“刑释解教人员信息管理系统区县司法局客户端”快捷方式，或点击屏幕左下角“开始”按钮，依次选择“程序”－“刑释解教人员信息管理系统区县司法局客户端”－“刑释解教人员信息管理系统区县司法局客户端”，即可运行程序，首先进入欢迎界面（停留3秒钟），如下图所示：
（2）如果是第一次运行，操作见“初始化”部分。
（3）如果不是第一次运行，自动进入登陆窗口，如下图所示：
（4）正确输入用户和密码，点击“确定”，进入程序主界面，如下图所示：
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3、初始化
程序初始化要做以下工作： （1）新建一个登陆用户名并设置密码。下次必须输入这个用户名和密码才能进入程序。第一次进入程序，就进入“添加帐号”界面，如下图所示：
输入一个新帐号，两次输入相同的密码，点击“确定”按钮，密码设置成功，进入程序主界面。
为了保证帐号的安全性，系统要求密码的长度不能小于8位，并且密码必须包括至少一位数字和字母。
（2）点击菜单栏中“系统设置”－“名称设置”，进入名称设置界面，如下图所示：
填入本区县司法局名称，点击“确定”按钮，名称就设置成功。 （3）下级机构设置 指下级机构名称录入，必须要正确录入下级机构名称，否则不能生成安帮信息分发文件。
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填写时不要填写“乡（镇、街道）”，如大泽乡只需填写“大泽”即可，否则无法正确生成分发文件。
① 点击“信息设置”－“下级机构设置”，如下图所示：
② 填写完毕点击“添加”，数据存入数据库。此时刚添加的下级单位名称会显示在界面下方的窗口里，如下图所示：
③ 选中一条记录（背景变蓝），点击“删除”，可以将这条记录从数据库中删除。 （4）基地设置
指本级创办基地情况的录入，如没有创建基地可以为空。 ① 点击“信息设置”－“基地设置”，如下图所示：
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② 填写完毕点击“保存”，数据存入数据库。此时刚添加的基地信息会显示在界面下方的窗口里，如下图所示：
③ 选中一条记录（背景变蓝），点击“删除”，可以将这条记录从数据库中删除。 （5）实体设置
指本级创办实体情况的录入，如没有创建实体可以为空。 ① 点击“信息设置”－“实体设置”，如下图所示：
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② 填写完毕点击“保存”，数据存入数据库。此时刚添加的实体信息会显示在界面下方的窗口里，如下图所示：
③ 选中一条记录（背景变蓝），点击“删除”，可以将这条记录从数据库中删除。
二、运行环境
1、硬件环境
处理器主频在1GHz以上，内存容量128M以上。
显示器分辨率设为1024×768，否则软件界面无法完全显示，不方便操作。
2、软件环境
Windows 2000/2003/XP Microsoft Excel 2000/2003
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三、软件使用流程和规定
1、软件使用流程
（1）系统安装后，第一次登陆要对系统进行初始化设置：创建用户帐户，设置密码，定义本使用单位的信息，设置上级单位信息；
（2）接收预放、预解教人员数据，并建立本辖区刑释解教人员安置帮教工作信息库； （3）按下属乡镇（街道）司法所生成分发文件进行分发；
（4）接收下属乡镇（街道）司法所上报的刑释解教人员安置帮教信息，汇总后生成上报文件报送上级司法局安置帮教工作领导小组办公室；
（5）及时接收、分发随时预报人员信息；
（6）接收下级上报的未衔接人员信息，对于属于本辖区的人员信息进行二次分发，不属于本地区的释解人员数据汇总后及时报送上级司法局安置帮教工作领导小组办公室。
2、使用规定
必须及时接收、分发预放、预解教人员信息；及时上报安置帮教信息。 不能重复接收、分发、上报。
四、预放、预解教人员信息接收
1、正常释解信息的接收
（1）每月13日，点击菜单栏中“释解信息”－“文件接收”，系统提示选择接收文件，如下图所示：
（2）点击“是”，进入“打开”窗口，选择要导入的文件，点击“打开”导入数据。
2、随时下发的释解信息接收
（1）点击菜单栏中“随时接收分发”－“随时预报文件接收”，系统提示选择接收文件，如下图所示：
（2）点击“是”，进入“打开”窗口，选择要导入的文件，点击“打开”导入数据。
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五、预放、预解教人员信息查看
1、每月正常释解信息查看
（1）点击菜单栏中“释解信息”－“预放名单查看”，系统进入预放、预解教人员信息查看界面，如下图所示：
（2）可以将查询结果导入Excel报表。点击“生成Excel报表”，系统提示选择保存路径。选择保存路径后，点击“保存”，系统提示保存是否成功。
2、随时预报释解信息查看
（1）点击菜单栏中“随时接收分发”－“随时预报名单查看”，如下图所示：
（2）可以将查询结果导入Excel报表。点击“生成Excel报表”，系统提示选择保存路径。选择保存路径后，点击“保存”，系统提示保存是否成功。
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六、预放、预解教人员信息导出、分发
区县司法局安置帮教工作领导小组办公室要生成下发各下属乡镇街道司法所的数据。
1、每月正常释解信息的导出分发
（1）每月14日，点击菜单栏中“释解信息”－“文件分发”，系统提示选择接收单位名称，如下图所示：
（2）点击“生成文件”，系统提示选择路径，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“另存为”界面。
（4）选择存放路径和文件名（推荐用默认的文件名），点击“保存”。
2、随时预报释解信息的导出分发
（1）点击菜单栏中“随时接收分发”－“随时预报文件分发”，系统提示选择接收单位名称，如下图所示：
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（2）点击“生成文件”，系统提示选择路径，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“另存为”界面：
（4）选择存放路径和文件名（推荐用默认的文件名），点击“保存”。
七、安置帮教信息接收
安置帮教信息接收分为半年接收和年终接收两种。 半年接收和年终接收都有两种方式： （1） 介质盘方式。
指的是下级司法所将上报文件存放在介质盘（包括U盘和软盘）中，通过传递介质盘给区县司法局的方式进行上报。
（2） 网上传输方式
指的是下级司法所将上报文件通过网络发送给上级区县司法局的方式进行上报。这种方式只有在上下级部门之间实现内部专用网络或VPN网络后才可使用，禁止用公网传输详细信息。
1、半年接收
（1）每年7月3日前，点击菜单栏中“安帮信息”－“文件接收”－“半年接收”，或点击工具栏“安帮信息接收”右侧的箭头，选择“半年接收”，系统提示选择文件，如下图所示：
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（2）点击“是”，进入“打开”界面。 （3）选择文件，点击“打开”。
2、年终接收
（1）次年2月3日前，点击菜单栏中“安帮信息”－“文件接收”－“年终接收”，或点击工具栏“安帮信息接收”右侧的箭头，选择“年终接收”，系统提示输入接收时间，如下图所示：
（2）点击“确定”，系统提示选择文件，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“打开”界面。 （4）选择文件，点击“打开”。
八、安置帮教信息导出、上报
安置帮教信息上报分为半年上报和年终上报两种。而每种又分为统计信息上报和详细信息上报。每次只要使用一种上报方式就可以了。
1、半年统计信息上报
（1）每年7月3日，点击菜单栏中“安帮信息”－“文件上报”－“半年统计信息上报”，点击工具栏“安帮信息上报”右侧的箭头，选择“半年统计信息上报”，系统提示下属各司法所的安置帮教信息是否接收完毕，如下图所示：
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（2）点击“确定”，系统提示选择路径，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“另存为”界面。
（4）选择存放路径和文件名（推荐用默认的文件名），点击“保存”。
2、半年详细信息上报
（1）每年7月3日，点击菜单栏中“安帮详细信息上报”－ “半年上报”，系统提示下属各司法所的安置帮教信息是否接收完毕，如下图所示：
（2）点击“确定”，系统提示选择路径，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“另存为”界面。
（4）选择存放路径和文件名（推荐用默认的文件名），点击“保存”。 特别提示：
本功能只有在与上级部门实现内部专用网络或VPN网络后才可使用，禁止用公网传输详
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点击“是”按钮，该帐号被删除。点击“否”，取消删除。
（4）点击“修改帐号”按钮，进入修改帐号界面，如下图所示：
正确输入旧密码，再输入新密码两次，点击“确定”按钮，密码修改成功，点击“取消”按钮，取消修改。
2、数据备份
（1）点击菜单栏中“系统操作”－“数据备份”，进入数据备份界面，如下图所示：
（2）点击“是”，打开“另存为”界面，选择备份文件的存放路径。点击“保存”按钮，系统会提示数据库是否备份成功。
3、数据恢复
（1）点击菜单栏中“系统操作”－“数据恢复”，进入数据恢复界面，如下图所示：
（2）点击“是”，系统提示选择恢复文件，如下图所示：
（3）点击“是”，进入“打开”界面，选择备份文件。点击“打开”，系统会提示数据库是否恢复成功。
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十一、未衔接人员信息汇总、上报
汇总下级上报的未衔接人员信息（Excel文件），对属于本地区的信息进行二次分发，不属于本地区的释解人员数据及时报送上级司法局安置帮教工作领导小组办公室。
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