乡镇就业与社会保障服务站工程建设项目可行性研究报告

第一章 总 论

1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称

某县乡镇就业与社会保障服务站工程建设项目 1.1.2项目承办单位、法人代表

项目承办单位：某县人力资源和社会保障局 项目建设单位：XX镇 法人代表： 1.1.3项目拟建设地点 某县XX镇。

1.1.4可行性研究编制单位 编制单位：某县工程咨询事务所 1.2可行性研究工作的组成

某县工程咨询事务所接受某县乡镇就业与社会保障服务站建设项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。

1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据

1、某县人力资源和社会保障局对此项目进行可行性研究报告编制的委托书； 2、?基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）?；

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3、?就业促进法?； 4、?劳动法?； 5、?社会保险法?；

6、?国家发改委关于开展基层就业和社会保障服务设施建设项目试点的通知?发改办就业[2011]761号

7、?关于做好促进就业工作的通知?(国发?2008?5号) 8、?关于进一步做好促进就业工作的意见?（皖政?2008?51号）

9、?关于进一步规范全省乡镇就业和社会保障事务所建设的意见?（劳社秘?2008?147号）文件要求，扎实推进

10、?国务院关于解决农民工问题的若干意见?（国发?2006?5号）；

11、?国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定?(国发?2002?16号)；

12、?党政机关办公用房建设标准?

13、?某县劳动和社会保障事业发展十二五规划?； 14、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 1.3.2研究的范围

项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、公用工程、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。

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1.4项目概况 1.4.1建设必要性

促进城乡就业和完善社会保障体系是化解社会矛盾、促进社会公平、构建和谐社会、维护社会稳定的重要措施，已经引起各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注，其地位和作用将越来越突出。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，市场机制将会在扩大就业和建立社会保障制度等方面发挥越来越大的作用，为促进城乡就业和完善社会保障体系提供内在动力。就业是民生之本，社会保障是劳动者的“安全网”。 某市人口众多，尤其是项目所在地某县，是农业大县，人口大县，全县人口107万人，现有农村劳动力56.76万人，现有大型煤炭生产矿井18对，采煤塌陷土地12万多亩，造成失地农民10.7万人，失地劳动力6.7万人。每年新增劳动力在1.6万人左右，就业和社会保障的事业面临巨大压力。为落实党中央、国务院和省委、省政府关于劳动和社会保障事业发展的部署和要求，促进城乡就业和社会保障工作，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，需要加快建设就业和社会保障服务中心项目。某县现有的就业和社会保障服务机构面积小，而且布点也少，设施落后、信息不畅及供求失衡，因此无法满足用工单位及求职者的需求，现有的就业服务机构已不能满足就业劳动者求职需要，某县养老保险及医疗保险现有的服务设施已无法满足全县社会保险服务的需要，应加大某县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设，本项目的实施，将显著改善该县就业服务及社会保障服务机构硬件设施，增强就业

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和社会保障服务能力，基本形成设施完善、管理科学、机制灵活的农村劳动力转移就业服务和社会保障服务网络，大大提高了某县农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。本项目的实施，为某县农村劳动力转移就业提供了一个职业介绍、就业指导、政策咨询和权益保护的理想场所，同时也为某县城市和农村社会养老保险、医疗保险、政策咨询等社会保障工作提供了较好的服务设施。

县委、县政府对该项目的建设非常重视，县上领导多次带领县上有关部门负责人现场办公，落实项目建设的具体措施和办法。因此，该项目的建设是十分必要的。

1.4.2建设规模与方案

本项目根据?基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）?、?国家发改委关于下达基层就业和社会保障服务设施建设试点项目2010年中央预算内投资计划的通知?的要求，并根据相关政策，进行划拨土地，一次性规划、实施建设。

因此，结合某县城区总体规划和拟选土地的场地情况，本次划拨土地面积为3.6亩（韩村镇1.1亩、五沟镇0.5亩、南坪镇1.1亩、铁佛镇0.9亩），基本可以满足就业和社会保障服务事业的发展需求。

项目总建筑面积为1200平方米（每个乡镇各300平方米），包括由服务大厅、业务办理区、档案室、行政人员办公室以及必要的辅助设施组成。服务项目包括求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登

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记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案管理、数据存储等。

1.4.3项目管理与实施

本项目承办单位为某人力资源和社会保障局，建设单位为韩村镇、五沟镇、南坪镇、铁佛镇人民政府。为做好项目的选址和规划建设工作，成立某县乡镇就业与社会保障服务站筹建处，负责土地手续的办理和建设工程规划、设计、报批与实施等工作。

项目建设工期为1年。 1.5投资估算与资金筹措

本项目总投资96万元（每个乡镇各24万元），资金来源如下： 1、地方配套资金57.6万元

2、申请上级财政专项补助资金：38.4万元。 1.6主要技术经济指标（下页）

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