以案说法案例分析作业

班级：侦查1001 姓名：韩桢学号：1005030119

重庆打黑模式下的法制思考

关键词：重庆模式打黑法制律师改革

摘要：

自2008年以来在重庆开始的暴风骤雨式的打黑运动至今—不论怎么说—已算得上画上了句号。山城虽然仍然会有很多变数和结局方面的挣扎和较量，但其基本的逆势已难扭转。“唱红打黑”除了口号上还会表面撑持、叫喊一阵外，作为一种政治动作基本上已经寿终正寝。坚持改革开放路线，坚持走依法治市的道路，坚持在现有成文法的框架下治理社会，坚持走实实在在的振兴发展之路，会是山城的主旋律。一旦人民看清了真相，回到深化改革和依法治市的方向道路，是不可能改变的。

正文：

如果说要对整个重庆打黑除恶运动之于山城乃至整个中国法制建设中的影响做出一个非常到位的分析结论，我想仅仅通过几千文字怕是不行的—因为有那么多专家学者，比如范忠信、佟之伟、陈有西这些实事求是的学者，也都是接连不断得撰出系列长篇文章来表达自己对山城之事的看法！所以，我在这里只能说通过自己阅读的相关学者论文后的体会再结合自身所学来谈一下重庆模式对于中国法制的影响，并希望自己通过努力从整体上、表面上来分析之而不至于到头来给人泛泛而谈的感觉，这样，我就很知足了。

我认为，要谈打黑对中国法制的影响就不得不先对打黑本身做出一个客观地评价。

一、把“黑”打进社会管理中造成了“黑打”

1.治安型打黑与社会管理型“黑打”

正如佟之伟教授所说的，抽象肯定打黑或抽象否定打黑都是片面的，要公正评价并正确看待打黑，就不能笼统抽象地谈论打黑，而应该按实事求是精神对打黑的各种行为做具体分析，以是否合宪合法为根本标准，将其区分为不同的类型。从迄今为止已经积累的打黑案例和人们对它们的评论看，把作为治安手段的打黑与作为社会管理方式的打黑明确区分开来，是社会各界实事求是评价打黑时应该遵循的一条技术路径。

作为维护社会治安的手段的打黑，可简称为治安型打黑。治安型打黑是公安部门、检察机关合法正常地行使职权，适用刑法第294条追诉黑社会性质犯罪行为的职能活动。自2011年5月1日起，治安型打黑所实施的，是经《刑法修正案(八)》修改后的刑法第294条。治安型打黑是公安和检察机关合法正常地行使侦办黑社会性质犯罪的职权，非常必要，往往深得人心。

然而，把打黑作为社会管理方式运用则是另一回事。打黑型社会管理方式(或社会管理型打黑)是指公权力组织或打黑主事者将刑法第294条做极端化的扩大运用，以致追诉组织、领导和积极参加黑社会性质组织罪的活动转化成了其对社会政治的、经济的和社会文化事务进行管理控制的一种基础性方法或策略。简言之，打黑型社会管理方式则是公权力组织以打黑为契机、以公安等强力部门对刑法第294条做极端的运用为基础，对社会进行管理的方法或策略。社会管理型打

黑是对刑法第294条的滥用，其本身即具有“黑打”的性质。

2.支持“黑打”骗了自己，圆满他人

当然，打黑型社会管理方式也有两面性：一方面，这种方式造成公安部门权力的急剧扩展，既侵害公民人身、财产等基本权利，又挤占其它国家机关或部门的职权;另一方面，该方式对于公民来说仍然会具有防御个人或非公权力组织侵害其人身、财产等基本权利的效用。但是，就重庆打黑进程被披露的以及未被披露但外人可以揣摩出的种种案例以至于在整个中国都存在的类似状况不得不让人有些法制理性的人坚决反对打黑型社会管理方式！

然而现实中有些人可能是缺乏这点不怎么算是远见的远见。在他们眼中，这种风风火火、雷厉风行、疾风骤雨式的运动几乎能把一切丑恶东西荡涤殆尽，而完全不考虑这是一种标榜治安管理但实质在于满足以中国官本位思想主导从而达到噤蝉效应的政治运动。尽管百姓确实从运动中获得了一些好处，但相比之下，这只是出于博取众望的目的而衍生出的副产品罢了，这就是一些政治家的智慧所在。

其实从另一个角度来看那些支持甚至鼓吹“黑打”的人们（当然这里包括官方御用口舌和部分普通老百姓），他们喜欢这种官方的行为方式甚至“跪求”正义，其实还是骨子里受到封建官本位思想的影响—如果他们也处在当局的位置，也会欣然采取与当局相媲美的行动！

3.“黑打”要你跟我走

目前，省市县等地方行政区域，权力仍然过分集中于执政党的党委和党委书记个人，如果他们愿意对刑法做极端的运用，完全可以任

意选择性办案，做到欲捕谁就捕谁，欲给谁定罪判刑就能给谁定罪判刑，甚至可以事实上制定和推行本地区特有的刑事司法政策。有一篇被称为“总有一招能治你”的文章在网上流传甚广，它比较客观地描述了公权力执掌者道德沦丧和没有原则的情况：“一个人抓起来了，黑社会定性搞错了，就查故意伤害，没有故意伤害，就查赌博、涉黃，查寻衅滋事，查行贿贩毒，查非法经营。反正你不可能像圣婴般纯洁。我抓你不能抓错了。一个官员已经关起来了，没有受贿，查查贪污，没有贪污查违纪，没有违纪查女人。反正不能让他白的进来白的出去。一个企业要收拾他，没有偷税，查非法经营，没有非法经营，查他注册资本，没有虚假注册，查有无倒卖土地。反正今日中国可以对付企业的罪名有上百个。”

反正我就是一个目的：“顺我者昌，逆我者亡”、“神挡杀神，佛挡杀佛”，管你是干什么的，只要于我不利，我就弄死你！这是多么可怕的事情！真的出现这种情况，我们干脆当初就别搞什么民主革命，省得百年后今天会为民主、法制感到伤心。

二、律师被涉黑，不闻刑诉事

1.又到了“没有律师的日子”

我们来列举一些在整个打黑运动中出现的与律师有关的事件： 周立太律师说了打黑要防止扩大化、运动化，这本是一句非常正常的、普通的常识，立即被重庆一些人指责为黑律师，“从民工律师到讼棍仅一步之遥”。这位大嘴律师于是倒过来，又拼命曝光律师同行的“美女律师法官情人”、黑律师捞钱，又被打黑派当作“反戈

一击”的猛料。

75岁的刑法专家赵长青老教授眼见山城官方运动剑指民营企业，拍案而起为涉黑被告黎强辩护，指出控方证据体系的严重漏洞，指出黑社会犯罪的组织性，不是靠拼凑和累加，将一个公司的正常业务也理解为是黑社会组织。立即被网民批为“黑社会的狗头军师”、“为了挣几个孔方兄就沦为罪犯的同党，采取胡搅蛮缠的方式在法庭上搞文字游戏，混淆人们的视听”。一些根本没有参加庭审旁听的人，一片声对这样一个有学术良心的老刑法专家进行肆意攻击。

接下来就是倒霉蛋李庄。他是一个很好的祭品，选来杀给猴看的最好的样本。北京皇城根的、全国有名的“背景所”、十强刑辩律师、搞过十多个无罪辩护、收费又够高、说话又够放、办事又够粗、又不把真老虎们放在眼里直接去逗着玩，你不做典型谁做典型？重庆的治服了，北京的再治一个，而且“拘、捕、诉、审”一周内搞定，马上送上法庭，比打黑案还要快，看谁还敢对重庆打黑说三道四？看你还来不来“辩”？

…….

接下来就是没有律师的日子。没有律师的日子，社会的正义少了一道屏障，我们失去的可能是财富、健康，甚至是自由和生命。当然，没有警察的日子、没有检察官的日子、没有法官的日子，社会同样会一团糟。这恰好说明，一台机器的正常运转，零部件互为依存，缺一不可。

什么时候，我们重庆的打黑智囊们，也能有这样的认识？

2.律师队伍渐长，中国法制还有望

像中青报言论那样，所有律师都怀着一颗肮脏的心，唯利是图，这是绝对不客观的。不错，从现实来看，目前中国律师队伍中出现一些与这个队伍本身所肩负的使命不像称的现象，但这只是个别的。我国目前的律师大多都是接受过专业的科班教育后进入队伍中的，其整体素质较之前已大幅提高，相应地，其对法制、民主的信仰也在加强从而也在引领整个社会的法制启蒙运动。然而中国现实是，律师在诉讼中的重要地位依然没有得到实现，任然没有得到相应的尊重—待遇低、处遇差—这也是导致律师队伍中出现不良行为的深层原因。

所以，中国要实现依法治国，在确保司法独立的前提下还必须在诉讼中充分保障律师作为诉讼参与人的权利，在物质上给予行政公务人员级别的待遇，在精神上引导大众认可其在社会中的法制守望者身份，甚至可以尝试从律师中选任司法人员，这样，中国的法制才有希望，中国的未来才能真正沐浴在现代文明之下。

所有人都不愿意看到公权力因天然的扩张性所做出的重庆模式或者其他模式，而更可悲的是公众都因为自身的法制理性不足而被权力扩张中带来的副产品所吸引从而忽视、漠视它的根本动机，最后导致基督教牧师马丁?内莫勒式的悲剧：他们杀共产党人的时候,我没有说话,因为我不是共产党人。当他们杀工会分子的时候,我没有说话,因为我不是工人。当他们杀犹太人的时候,我没有说话,因为我不是犹太人。当他们杀我的时候,没有人说话,因为已经没有人了。

秉持法制信仰，没淤泥而蔼然含笑爱，断颈项而长锸在握……

参考资料：

童之伟：《重庆打黑型社会管理方式研究报告》； 陈有西：《论智库李庄事件答读者》之一、二、三

范忠信：杭州师范大学“法治中国化”名家讲座系列之八《法治追求与重庆模式的教训》

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