庄浪县工作汇报(2011年4月)

庄 浪 县 工 作 汇 报

庄浪县人民政府 （2011年4月1日）

主要汇报三个方面：

一、“十二五”全县经济社会发展的思路、目标和任务

全县“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一二三四”发展战略，以建设全国梯田综合开发示范县为目标，主攻工业经济、旅游经济发展“两个突破”，建设全国优质苹果生产、加工及出口创汇基地、全省农区绿色草畜基地、陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地“三大基地”，强化交通基础设施、水利基础设施、民生基础设施、生态环境建设“四个基础”，切实推动梯田大县向产业大县迈进，加快富裕和谐庄浪建设进程，促进全县经济社会又好又快发展。

奋斗目标是：到2015年，全县地区生产总值达到33.4亿元，年均增长13%以上；地方财政收入达到6900万元，年均增长11%；规模以上工业增加值达到4.4亿元，年均增长21%；全社会固定资产投资达到80亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额达到15.7亿元，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入达到2万元，年均增长10%；农民人均纯收入达到4200元，年均增长10%；人口自增率控制在7.5‰

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以内，城镇化水平达到35%以上。

围绕上述目标，突出抓好以下六个方面的重点工作：

1、加快农业产业化发展，促进农民持续增收。按照“扩量提质增效”的要求，进一步加大果品、洋芋、畜牧、劳务特色产业开发力度，提高梯田综合开发利用水平。果品产业建成果园基地25万亩，果园面积达到50万亩，实现苹果适宜区全覆盖目标。洋芋产业以做大做强“庄薯”品牌为重点，扩大种薯基地面积，洋芋基地达到30万亩。畜牧产业围绕建设全省商品猪生产基地和发展优质肉牛产业两大目标，加快标准化养殖小区建设，促进养殖业向规模化、产业化方向发展。劳务产业以强化技能培训、有组织输出劳务人员和扩大境外输出规模为重点，力争每年输转农村剩余劳动力9.8万人。发展设施、露地蔬菜10万亩。大力推广以全膜双垄沟播为主的先进农业实用技术，确保粮食总产稳定在14万吨以上。

2、加快工业经济发展，增加工业经济总量。坚持依托产业办工业，招商引资办企业的思路，主攻农副产品加工和工业集中区建设，着力解决工业短腿问题。依托丰富的劳动力资源优势，加大招商引资力度，引进发展服装、地毯等一批具有比较优势的劳动密集型加工企业。坚持把工业集中区作为集约利用资源、发展循环经济的重要载体，组建服装、淀粉、食品、建材、地毯等公司集团，培育形成特色产业集群。积极推进资源开发利用，继续实施县煤矿技术改造，建成黄庄煤矿，为发展全县能源产业打好基础。以市场为导向，改造提升商贸流通业，发展壮大旅游餐饮业，着力培育现代物流业，增强经济发展

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活力。

3、加快发展旅游产业，培育新的经济增长点。紧紧围绕建设西部人文生态旅游基地目标，以打造云崖寺风景名胜区“生态观光、休闲度假”旅游胜地和梯田“现代农业观光、红色旅游基地”为重点，加大旅游产业开发力度，全面开发建设云崖寺、朝那湫、陈家洞、紫荆山等八大旅游景区。深度挖掘旅游文化内涵，打造庄浪文化品牌，积极开拓旅游市场，精心培育旅游精品线路，促进旅游产业大发展。大力开发旅游商品，建成旅游购物一条街，带动轻工业、农副产品加工业的发展。加大旅游宣传促销，积极推介我县独特丰富的旅游资源，扩大我县旅游的知名度和影响力。

4、加快城乡基础建设，不断增强发展后劲。实施“灌区改造、节水灌溉、水源调水、饮水安全”四大工程，全县实现村村通自来水；全面治理境内三条河流，实现“川区水利化、梯田节水化、人饮自动化、河道治理化”的目标。争取建设平天高速庄浪段、庄静高速庄浪段、苏台至庄浪二级公路，畅通对外通道，形成“六纵六横”的公路网络布局，全面实现乡乡通油路、80%的村通水泥硬化路的目标。抓好生态绿化、流域治理和环境保护，全县森林覆盖率达到25%，水土流失治理程度达到80%。加快村庄规划编制，稳步推进新农村建设，努力改善农村人居环境。

5、加快城镇化进程，促进城乡经济协调发展。坚持县城和小城镇协调发展，加快城镇基础设施建设，制定城镇发展30年规划，高标准修编县城总体规划和区域控制性详规，统筹抓好各乡镇建设规划

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编制。突出“山水园林县城”的建设定位，实施“一体两翼”工程，全面建设县城南扩工程，加大老城改造提升步伐，改善县城供水、供热、排污等基础设施，提高建设档次和品味，增强县城综合服务功能。加快南湖、朱店、韩店、卧龙、通化五个农村经济综合示范乡镇建设步伐，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，提高小城镇聚集人口和生产要素的能力，力争全县城镇化水平每年提高2个百分点。

6、协调发展社会事业，促进社会全面进步。坚持把教育放在优先发展的战略地位，实现教育大县向教育强县的转变，全县基本形成高中阶段学校全寄宿制，一乡一所寄宿制独立初中、寄宿制小学和2－5所中心村小学、1－2所乡级中心幼儿园的办学格局。全面推进医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务网络，加快乡村卫生一体化进程。加快发展科技、文体、广播电视等各项社会事业，从严、从紧、从实抓好人口与计划生育工作。健全社会公共管理体制，提高政府应急管理能力，保障人民群众的生命财产安全。完善社会保障体系，千方百计扩大就业，扩大社会保障覆盖面，推进基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。

二、2011年全县经济社会发展的预期目标和重点工作

全县经济社会的发展思路是：以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕“十二五”规划确定的“1234”发展构想，大力弘扬庄浪精神，立足“富民、强县”两大主题，强化“项目带动、产业强基、城镇推进”三大支撑，做强“优质果品、精品洋芋、绿色畜牧、生态旅游”四大产业，突出把庄浪梯田作为推动发展的战略品牌，把

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梯田综合开发作为跨越发展的主攻方向，把城乡建设作为加快发展的重要载体，把投资拉动作为统筹发展的主要动力，把改善民生作为和谐发展的根本任务，奋力开创“十二五”科学发展新局面。

主要目标是：地区生产总值增长14%，达到21.2亿元；全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；大口径财政收入增长12.5%，达到6917万元，其中地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到10亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3018元；人口自增率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4%。

重点工作是：

1、全力以赴抓项目，增强加快发展后劲。全县共确定重点建设项目182个，其中续建项目30个，新建项目94个，前期项目58个，当年计划完成投资19亿元。在续建和新建项目中，我们将突出抓好国家绿色能源示范县、易地扶贫搬迁、整村推进、校安工程、农村安全饮水、中小河流治理、农村危旧房改造、通村硬化路、水土保持生态工程等一批过千万、上亿元的大项目。认真研究国家的产业政策，准确把握上级投资导向，紧盯平天高速（庄浪段）、庄静高速公路、苏庄公路改造铺油等一批事关长远发展的大项目能够及早立项，确保全县项目投资总量超过15亿元。切实加强项目规范管理，组织社会各方面力量，集中精力实施好所有续建、新建项目，确保按要求、高质量完成在建项目任务。

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2、发挥优势抓产业，加快梯田综合开发。新植优质红富士苹果5.3万亩，建成无病毒苹果苗木基地100亩。种植洋芋27万亩，规划建设朱店生态马铃薯加工示范园区。以发展规模化养殖小区和养殖专业村为重点，扩大生猪和肉牛饲养量，努力创建全省农区绿色畜牧基地和生猪肉牛大县。建成6处山地梯田万亩全膜双垄沟播种植示范区、33处千亩示范点，全县种植全膜玉米、马铃薯20万亩。加强务工人员技能培训，全年输出劳务工9.8万人。新建塑料大棚1000座，建成设施蔬菜基地500亩。高标准建设35个新农村示范村，新建移民安置区5处，搬迁安置贫困群众455户2420人。

3、外引内聚抓招商，壮大工业经济总量。坚持招商项目带动、产业集群发展、建办园区承载的思路，进一步完善工业集中区的基础配套设施，年内建成5000吨中药饮片加工及500吨中药提取液生产线、汽车安全检测中心等一批工业企业。大力兴办龙头企业，建成一批千吨以上的气调果库和朱店宏光、万泉长恒2个纸箱厂，成立陲川红果品进出口贸易有限公司。新建韩店马铃薯交易市场和五丰粮油批发市场。建成5万吨有机—无机生物复合肥生产线。扩建金仕通盛达制衣有限公司，新建水洛宏盛、朱店通达、通化新秀3个服装厂，全力打造服装加工生产基地。建成天然气供气工程加气站，新建10万方混凝土搅拌站、天池酒业黄酒生产线、朱店木塑制品厂。争取日产3000吨干法水泥生产线立项，建成30万吨黄庄煤矿。建成南湖宾馆，年内新增民营企业30户，个体工商户1320户。严格招商引资目标考核责任制，力争全县招商引资到位资金突破4.5亿元。

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4、坚持不懈抓基础，改善区位发展条件。全力配合平天高速公路过境庄浪的前期工作，全面建成庄静二级公路，贯通韩社二级公路庄浪段。新建通村油路、硬化路50公里，改造铺油道路50公里，完成县乡公路大中修工程15公里。集中力量实施梯田产业路大会战，力争用2-3年时间，形成便捷的梯田产业路网。续建庄浪河川、水洛河川人饮工程，全面建成南坪水厂和贺庄坪水厂。维修改造灌区设施，恢复灌溉面积1万亩，新建、加固维修河堤21.4公里，改造坡耕地和低标准梯田2.8万亩。建成农村沼气示范户5322户。完成“三荒”造林2万亩，绿化乡村道路180公里。

5、重视规划抓建设，提升城镇综合功能。年内完成乡镇总体规划修编和50%以上村庄规划编制，高质量完成县城总体规划修编，做好紫荆中学至紫荆山门道路、仿宋建筑购物一条街和南城区修建性详规。立足“一体两翼山水园林县城”的基本定位，启动实施大县城建设战略，实施县城南城区扩建工程，高标准建成道路、排污、供水、供热、供气、电力通讯管网。实施棚户区改造工程，开建金水花苑、天顺花苑和乾成花苑等高层住宅小区。全面建成城区供水水源输水工程，改扩建城区供水管网24公里。力争开建城区污水处理项目，完成天然气进户工程3000户，配套完善东城区住宅小区基础设施，全面整修县城大街小巷，绿化南洛河南面山。大力推进小城镇建设，配套完善韩店镇公共基础设施，积极创建示范小城镇。组建城市建设有限责任公司，积极创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。

6、突出品牌抓开发，做大做强旅游产业。按照发展大旅游、开

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拓大市场、形成大产业的思路，高起点编制全县梯田生态景区规划，分年度实施“一场一园一馆十大景点”建设。年内高标准加快赵墩沟梯田景区开发和堡子沟流域梯田景观建设，积极争取实施庄浪梯田化标志地红色经典旅游项目，开建标志性梯田文化广场、梯田公园和中国梯田化模范县博物馆。编制完成《云崖寺风景名胜区总体规划》和《云崖寺景区核心区建设性详规》。加大云崖寺景区基础设施建设力度，不断扩大旅游观光区域，积极申报省级地质公园。规划建设朝那湫和陈家洞景区基础设施，积极创建省级森林公园。深入挖掘旅游景区的文化内涵，筹划建设网上庄浪梯田博物馆，编写一部梯田农耕文化丛书，编印一套庄浪精神宣传画册，争取编拍反映梯田建设的一台戏和一部电视剧，多渠道扩大梯田旅游的知名度。筹建“梯田之旅”旅行社，精心策划县内旅游线路，主动开拓旅游市场，努力把庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌融入陕甘宁川大旅游经济圈。

7、满怀深情抓民生，提高共建共享水平。围绕建设教育强县的目标，强化基础教育，着力提高整体教育质量，全县高考二本以上录取人数突破1350名。调整中小学布局结构，在县城规划建设一所独立初中和幼儿园，改扩建水洛镇何马小学为县第四小学，开建县第二小学教学楼；建成县第四中学教学楼、实验楼和学生公寓，全县新建、维修校舍6万平方米，消除中小学D级危房8万平方米。积极推行医药卫生体制改革，完善基本药物制度，实行基层医疗机构药品统一配送；加强村级门诊统筹报销监管，逐步推行“一卡通”，进一步提高新农合的运行质量。建成朱店、盘安2所卫生院门诊住院楼和妇幼保健

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站业务楼。深入开展“生殖健康进家庭”行动，巩固“国优”成果，全面完成年度人口和计划生育工作任务。实施“三馆”文物陈列展示，全面完成有线电视数字化转换。新型农村社会养老保险参保率达到95%以上，新增城乡低保对象1万人，建成南湖中心敬老院和县救灾物资储备库。完成4400户农村危旧房改造任务，新建廉租住房144套、保障性住房10万平方米。千方百计开发就业岗位，县内考录400名庄浪籍高校毕业生就业。抓好重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，严格落实信访工作责任，加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。

三、一季度主要工作进展情况

今年以来，我们认真按照市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为指导，以“创业创新谋发展、富民强县促跨越”为主题，着力推进“六个集中突破”，抢抓机遇，攻坚克难，全县各项重点工作开局良好、进展较快，取得了明显的成效。截止3月底，全县实现地区生产总值完成3.05亿元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资完成1.94亿元，增长41.8%；大口径财政收入完成2163万元，增长19.6%；其中地方财政收入完成1623万元，增长30.6%；城镇居民人均可支配收入达到3531元，增长12.3%；农民人均现金收入达到638元，增长15.6%。

一是项目建设扎实有效。一季度，全县开建项目64个，其中续建项目17个，新建项目47个，完成项目投资2.1亿元，占计划的11%。在前期项目中，城区污水处理、城区供水管网改扩建、村卫生

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室建设、森林公安分局业务用房建设、公安机关业务技术用房建设、卫生监督所业务用房建设、职教中心学生宿舍楼建设等13个项目省发改委已批复可研。特别是庄静高速过境庄浪段已完成立项，预计今年底开工建设。

二是产业开发稳步推进。我们把春耕生产作为春季工作的头等大事来抓，全力组织开展抗旱生产，完成顶凌覆膜13.37万亩，落实全膜双垄沟播技术推广面积23.85万亩，建成万亩示范区6处。同时，我们围绕实施梯田综合开发，大力发展主导产业。果品产业筹资600万元，实行苗木、地膜“双补贴”，规划落实新植果园面积5.3万亩，已完成2.23万亩富士苹果园的新植任务。加强春季果园管理，对20万亩果园落实了修剪、追肥和病虫害防治等标准化管理措施。洋芋产业落实种植面积27万亩，其中种薯基地3.3万亩。畜牧产业开建百头以上养牛小区4处，在9乡11村实施了整村推进养牛项目，落实养牛示范户870户，建成标准化圈舍172座。蔬菜产业落实蔬菜种植面积9.2万亩，建成塑料大棚840座420亩。劳务产业举办了“庄浪县城乡劳动力转移就业招聘会”，邀请30多家国内大中型企业举行了现场招聘，分3批向北京、福建、江苏等省市大中型企业输送劳务工1120人，带动全县输出劳务工4.8万人。

三是工业发展势头较好。通过外引内聚资金，一季度，全县共引进招商项目7个，签约资金4.43亿元，到位资金9040万元。其中5万吨有机－无机生物复合肥生产线项目、5万吨马铃薯精淀粉生产线改扩建、10万立方混凝土搅拌站、汽车安全检测中心、水洛宏盛服

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装制衣公司等一批工业项目已建成主体工程，正在安装设备，在工业集中区引进实施了年产5000吨中药材饮片及500吨中药材提取液生产线，委托陕西东西部经济研究院编制了朱店马铃薯产业区规划初稿。一季度，全县规模以上工业增加值达到4920万元，比去年同期增长23.6%。

四是基础建设步伐加快。庄静公路改扩建工程建成路基42公里，完成了通村公路规划放线。水洛河川人饮和城区供水水源输水工程完成输水管道铺设1公里，正在修建节制闸，预计7月底建成通水；庄浪河川农村人饮工程完成供水管道铺设12公里，安装入户工程500户，解决了2400人的饮水问题。完成了河堤治理工程规划放线8.3公里，开挖基础6公里。积极组织开展梯田产业道路大会战，完成了1000公里梯田产业路规划设计，已建成产业道路356公里，改造劣质梯田2804亩。建成沼气池178口。完成春季植树造林2万亩，绿化乡村道路11条76公里。

五是城乡建设进展顺利。完成了县城南城区控制性详规和城区给排水工程专项规划，正在编制县城总体规划、县城南巷子和大宋文化一条街、紫荆山梯田公园修建性详规。县城南扩工程完成征地421亩，道路管网、亮化、绿化及配套设施等道路附属工程正在进行施工图设计。老城区改造工程完成了滨河佳苑棚户区改造项目和东西大街道路、老城区供水管网改造工程项目图纸设计等前期工作，准备开工建设。生活污水处理厂建设项目正在进行初步设计和地质勘探。同时，整合移民搬迁、整村推进、农村能源等项目，抓建新农村示范村35

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个，新建、改造农户住宅7.26万平方米。开建移民安置区5处，落实搬迁安置贫困群众455户2420人。

六是旅游开发持续推进。落实旅游发展专项资金100万元，邀请北京世纪唐人旅游发展有限公司专家组对云崖寺景区进行了实地考察，正在收集资料和编制规划方案。赵墩沟梯田生态景区正在开展土地征用和项目规划设计等前期工作，云崖寺、朝那湫、陈家洞等景区公路沿线行道树栽植和景区绿化工作已开工建设。

七是民生工程起步良好。加大公共投入力度，县第四中学教学楼正在进行二层主体施工，学生公寓楼、实验楼和餐厅已完成井桩开挖。盘安、朱店2所卫生院门诊住院楼和妇幼保健站业务楼已开工建设。加强新型农村合作医疗运行监管，为6933名住院患者报销医药费用1059.5万元。认真组织实施新型农村社会养老保险试点，为60岁以上农民发放养老金1556.95万元。南湖中心敬老院已完成成住宿楼主体工程，救灾物资储备库正在协调征用土地。开发公益性岗位324个，城镇新增就业932人。

今年以来，我县经济社会保持了良好的发展势头，各项工作开局良好，但仍存在一些比较突出的困难和问题。一是项目结构不合理，缺少拉动经济增长的骨干财源项目，特别是投资规模较大的工业项目不足，工业经济增长仍然比较缓慢。二是农业特色产业的规模还不够大，龙头企业较少，农产品深加工程度低，开发效益还不高，农民持续增收支撑乏力。三是区位劣势明显，对外吸引力不强，招商引资难度大，虽然做了许多工作，但引进的项目和资金还不够多。四是自有

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财力有限，对特色产业和旅游资源开发等方面的投入不足，影响了产业开发步伐。五是市场部分消费品价格处于高位运行，对低收入群体的生活形成一定的压力。这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中努力加以解决。下一步，我们将按照年初确定的目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，强力推进“六个集中突破”，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务。

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