国际金融危机背景下的俄罗斯哈巴洛夫斯克边疆区

国际金融危机背景下的俄罗斯哈巴洛夫斯克

边疆区

周建英

哈巴罗夫斯克边疆区是俄罗斯远东联邦区经济最发达的联邦主体之一。2006年，其总产值在远东联邦区居第3位，占俄联邦生产总 值的0．9％。居民人均总产值在俄罗斯联邦居 第20位，自产货物总量在远东联邦区居第2 位。包括一系列国防工业企业在内的多样化的工业生产构成了哈巴罗夫斯克边疆区的经 济基础。该边疆区生产了远东联邦区大部分 的机器制造产品、木材、石油产品和全部的钢材。2007年，边疆区开采贵重金属和输出木材总量在俄罗斯居第3位。

近几年来，由于受国际金融危机的严重冲击，俄罗斯经济萎缩，外贸出口滑坡，外汇储备锐减，卢布汇率暴跌，通货膨胀加剧，一些企业倒闭，不少工人失业，居民生活水平普遍下降。而哈巴罗夫斯克边疆区却因为具有一些自身特点和潜在优势，虽然在国际金融危机形势下也受到负面影响，但其经济仍能够保持相对稳定和总体发展态势。

2009年1—4月，哈巴罗夫斯克边疆区的 主要经济指标均有所下降。工业生产同比下 降8．6％，货物运输量下降12．3％。经济和社 会环境方面的投资几乎下降33％。黑色冶金 业、林业、机器制造业和建筑材料业受金融危机影响最大。而农业、食品业、通讯和消费领 域的状况较好。在同一时期，劳动市场的情况 与经济状况一样，登记的失业人数有所增长， 占边疆区经济自立人口的4．3％。但总体上劳 动市场的情况比2009年年初稳定[1]。

2009年，哈巴罗夫斯克边疆区预算收入估 计减少55．98亿卢布，实际收入总额为393．49 亿卢布；相应地削减预算支出44．03亿卢布，实 际支出总

额为446．85亿卢布。削减哈巴罗夫 斯克边疆区的支出是俄罗斯财政部的要求，也 是该边疆区获得联邦预算援助的条件，俄罗斯 联邦政府的援助资金达122．03亿卢布[2]。

2009年2月，哈巴罗夫斯克边疆区政府制定了降低国际金融危机影响的一系列措施。

“阿穆尔州手工淘金者劳动组合”、远东电业公司和阿穆尔金属公司等一些最重要的企业都得到了边疆区政府的国家债务担保，总金额达 66亿卢布。但是，还存在一个问题：银行对有国家担保的企业提供利息非常高的贷款，而且要求以公司的股票做抵押。俄罗斯联邦总统驻远东联邦区全权代表维克托·伊沙耶夫在普京总理考察阿穆尔河畔共青城时，以阿穆尔金属公司为例提出了这个问题。普京当时允诺，国家将支持哈巴罗夫斯克边疆区的国防工业综合体。但是，企业获得商业银行贷款的问题仍很迫切。2009年，哈巴罗夫斯克边疆区预算拨出0．25亿卢布用于帮助中小企业，同时， 俄罗斯政府又追加0．47亿卢布。2009年，从事生产的企业得到税收减免[3]。

2009年5月25日，俄罗斯联邦总统驻远 东联邦区全权代表维克托·伊沙耶夫在记者 招待会上称，尽管处于金融危机之中，但是远 东地区的大公司都没取消自己的项目。“今天 我们在哈巴罗夫斯克的‘同盟’石油加工厂看 到，它吸引了外国投资，实施价值数十亿美元 的项目。”“我认为，大公司最少受到某些变化 的影响，它们具有稳定性。”[4]

哈巴罗夫斯克边疆区和美国等西方国家 的经济一体化联系不紧密，对外开放程度不 高，对外部经济的依赖或者外部需求水平对本 地区经济的影响程度不大，大多数中小企业的 生产面向本国市场，而且多数中小企业从银行 贷款比重

低，国际金融危机对于这些企业的影 响主要表现在流动资金短缺和销售困难等方 面。可以说，哈巴罗夫斯克边疆区受国际金融 危机影响不大。

哈巴罗夫斯克边疆区最大的工业企 业——阿穆尔河畔共青城加加林飞机制造联 合公司的情况证明了这一点。目前，公司主要 生产苏霍伊·苏佩尔杰特—100型飞机。该型 号飞机不但供应俄罗斯国内的空中运输市场， 也出口到国际市场。现在公司已经收到生产 98架该型号飞机的订单[5]。公司总经理亚历 山大·别卡尔什接受俄罗斯《太平洋之星报》 采访时称：“我们公司也没躲过经济危机。特 别是在2008年年底，当我们如期向订货方供货 时，对方无法付清货款，欠款达60亿卢布。当 时，公司非常缺少周转资金．。幸运的是，这个 问题迅速得到解决。从2009年年初起，订货方 开始付清货款，情况才逐渐稳定下来。”[6] 不仅如此，哈巴罗夫斯克边疆区本身具有 一系列潜在优势，保证它的总体发展态势不会 改变。

第一，哈巴罗夫斯克边疆区位于俄罗斯远 东的中心地带，是远东交通运输系统的中心。

它的中转功能不仅对远东地区，而且对全俄和 国际贸易都有重大意义。两条通往太平洋港 口的铁路干线 路都经过哈巴 西伯利亚大铁路和贝阿铁 斯克边疆区。该边疆区作 为连接俄罗斯西部地区和亚太地区国家的重 要环节，中转30％以上的俄罗斯出口货物和 25％以上的其他国家进口货物。2008年12月 18日，俄罗斯远东铁路局局长扎伊琴科表示， 2009年，俄罗斯将斥资200亿卢布用于远东铁 路建设。其中，92亿卢布投入哈巴罗夫斯克边 疆区的项目——库兹涅佐夫隧道。该隧道建 成后，至瓦尼诺港和苏维埃港的铁路通行能力 将提高两倍。此外，哈巴罗夫斯克边疆区的跨 阿穆尔河铁路桥二期工程也是继续投资

的重 点项目之一。这座铁路桥建成通车后可明显 提高西伯利亚大铁路的通行能力。

哈巴罗夫斯克边疆区比较大的港口是瓦 尼诺港、苏维埃港和德卡斯特里港。现在，以 瓦尼诺港和苏维埃港为基础正在形成瓦尼 诺—苏维埃港运输枢纽站。通过该运输枢纽 站，可用海上航线将俄罗斯与亚太地区国家连 接起来。根据瓦尼诺一苏维埃港运输枢纽站 的总体发展纲要，远东煤炭运输公司在这里修 建了年运输能力为1 200万吨的瓦尼诺港散装 货船终点站。不但如此，苏维埃港将成为俄罗 斯第一个港口型经济特区。选择这一港口是 因为其占据有利的地理位置——贝阿铁路最 东端。苏维埃港专门转运出口到日本、中国、 韩国及其他亚太地区国家的木材。

此外，哈巴罗夫斯克机场是远东联邦区最大的机场，是俄罗斯八个国际旅客中转机场之一。该机场能接纳各种类型的飞机，与俄罗斯和其他独联体国家的40多个城市有定期航班，还与中国、日本、韩国、以色列和泰国建立了空中联系。

第二，丰富的自然资源是哈巴罗夫斯克边疆区颇具竞争力的优势之一。

该边疆区各类 矿产的储量占远东联邦区总储量的比重是：白金占50％，黄金——8％，锡——20％，铜—— 50％，煤——7．5％。此外，有色金属、稀有金属 和建筑材料的储量也相当大。现在，哈巴罗夫 斯克边疆区出产俄罗斯30％左右的锡，其中普 拉沃乌尔米锡矿区的储量最大。哈巴罗夫斯 克边疆区是俄罗斯林业资源最丰富的地区之 一。森林覆盖面积占俄罗斯远东地区的 18．6％，木材储量超过50亿立方米，占远东地 区总储量的54％和俄罗斯总储量的8％。 第三，苏联时期，在哈巴罗夫斯克边疆区就形成了包括国防工业企业综合体在内的多样化的工业生产经济结构。工业在哈巴罗夫 斯克边疆区经济中占据显

著地位。按照产品 产量以及所积累的生产、科技和人才潜力，机器制造工业是重中之重。机器制造业包括运 输工具、机器、电机和电子产品的生产。哈巴 罗夫斯克边疆区最大的工业企业是阿穆尔河 畔共青城加加林飞机制造联合公司，其产品主 要供出口，同时完成国家的国防订货和民用订货。阿穆尔造船厂也位于阿穆尔河畔共青城， 是远东最大的造船企业。从1936年开始，这个造船厂共建造了270艘舰艇，其中包括56艘核 潜艇。2009年，阿穆尔造船厂回归国有，俄罗 斯政府准备把它作为一个重要组成部分并入 “联合造船公司”。位于阿穆尔河畔共青城的阿穆尔金属公司是远东唯一的黑色冶金综合体，而且是边疆区发展最好的企业之一。2007 年，该公司的钢产量达90万吨。

目前，哈巴罗夫斯克边疆区集中了远东所 有的原油加工生产、大约20％的电力生产和 30％的热能生产以及8％的煤炭开采。从事石 油加工业的两个企业是共青城石油加工厂和 哈巴罗夫斯克石油加工厂。这两家企业的生 产能力不仅可完全保证远东地区的需求，还可 向亚太地区出口。随着东西伯利亚一太平洋 石油管道的建设，将极大改善石油加工厂的原 油供给。

第四，在哈巴罗夫斯克边疆区和远东大规模国家投资计划刚刚展开，东西伯利亚一太平洋石油管道正在建设。俄罗斯国家杜马北方和远东问题委员会第一副主席瓦西里·乌索里采夫称：“东西伯利亚一太平洋输油管道不仅仅是几千公里长的管道，而且是新的工作岗位、新的税收和远东许多地区的新面貌。管道周围有许多基础设施，它将养活当地居民并给各级预算带来税收收入。20多年来，我们已经听够了关于远东‘正在死亡’的谈论。输油管道的出现对于这片广大区域来说是独一无二的机遇。”[7]

2009年7月31日，俄罗斯政府总理普京 参加了在哈巴罗夫斯克边疆区举行的萨哈 林一哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯托克天然气 管道建设奠基仪式。这实际上意味着开始大 规模地扩大俄罗斯统一的天然气输送系统。

它将推动东西伯利亚和远东的工业发展并最 终改变这些地区的面貌。总的长期方案是从 雅库特共和国、伊尔库茨克州的天然气管道往 东，并与东西伯利亚一太平洋石油管线平行进 行天然气管道的铺设。普京在奠基仪式上激 情满怀地说：“今天的事件证明，甚至在世界经 济危机时期，我们的大型国有公司也能够实施 最有雄心的、最大规模的计划??为了我国这 个最大地区的工业增长，我们必须进行基础设 施、技术工艺和动力工程的储备。建设萨哈 林一哈巴罗夫斯克一符拉迪沃斯托克天然气 管道只是国家大规模规划的一部分。我们要 新建几十个矿区，把它们与公路和天然气管道 联结起来。这是我国历史上最大的工业项目 之一。”[8]

独特的地理位置优势，雄厚的自然资源， 相对强大的工业潜力以及俄联邦政府的投资， 这一切都使哈巴罗夫斯克边疆区能够克服国 际金融危机的影响，保持总体发展态势。随着 亚太地区在世界经济中的作用不断增强，哈巴 罗夫斯克边疆区应该利用自身优势保持并加 强与它的国际合作，边疆区的未来发展取决于 同亚太地区国家的经济合作程度。

(责任编辑：刘庚岑)

(作者单位：黑龙江大学俄罗斯研究所。)

[本文为2009年度国家社科基金项目《俄罗斯国家利益观的嬗变对中国和平发展战略的影响研究》(项目编号：09CGJ006)的阶段性研究成果。]

注释：

[1][俄)《太平洋之星报》2009年6月18日。 [2][俄)《太平洋之星报》2009年6月16日。 [3]同[1]。

[4][俄]《大平洋之星报》2009年5月25日。 [5][俄]《太平洋之星报》2009年5月21日。 [6][俄]《太平洋之星报》2009年7月17日。 [7][俄)《太平洋之星报》2009年7月16日。 [8][俄)《太平洋之星报》2009年8月1日

《俄罗斯中亚东欧研究》2010年第5期

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