碳关税方面，星野泉、崔景华2008年介绍了1975年开始美国颁布的与新能源税收相关的法案，2005年开始的税收改革过程，并详尽地介绍了对传统能源税收上增加和新能源的税收扶持，通过对比指出国内税收优惠体系对待完善，应该加强在新能源投资，增值税优惠等领域的优惠力度，同时提高传统能源的税务负担，考虑引入环境税和碳排放税，在发展中实现税收和行业的协调可持续发展。“同时在关于碳关税重要性的论证上，美国的阿兰·V尼斯2010年将经济学和能源的关系进行分析，提出了空气、水、闲置土地也并非可再生能源，提出了可耗竭能源最优利用方式的函数论证方法以及能源、环境、经济增长之间的函数关系，通过对成本、能源价格、环境等要素的分析，提出了在新的能源环境关系体系下，碳税制度的必要性。陈清泰、吴琏2010年详尽地介绍了美国新能源从法律法规、参数标准等行政手段和税收、贷款、基金支持等经济手段两个方面推动行业发展，最后指出美国新能源政策对我国的借鉴意义:从国家高度来制定新能源发展战略，提高全民对新能源发展重要性的认识;法律法规的制定要增强可操作性，减少口号;制订一套新能源发展的完整的政策体系;增加前期政府投资力度，推进行业技术、人才建设，创造良好的市场环境。
（三）本课题主攻方向
通过对比中美能源的发展情况，来研究中美新能源合作机遇与现状，来改变能源消费结构、能源政策重心的不断变化的过程。虽然中美两国作为世界上最大两个能源消费国，中美两国有着合作的良好前景:对新能源产品拥有共同诉求，拥有广阔的市场空间。但是在生产分工和技术出口的产品管制将成为未来双方合作的一大障碍。
三、主要研究内容、途径及技术路线
第一介绍本文的研究背景，能源对人类社会的重要意义、环境问题的不断恶化、新能源对未来世界格局的影响、以及完善制度的必要性.
第二介绍了新能源的含义和行业发展情况，新能源特征、种类、发展规模和在能源行业中所占的比例，说明了发展新能源的重要性.
第三介绍了中国和美国新能源行业的发展情况，分别从发展规模、发展速度、世界排名等角度，通过分析统计数据，客观的评析了目前双方的发展程度，通过对比分析了各自的优势和不足. 第四介绍了中国和美国能源行业的发展历程，从多个角度对中美能源政策进行了全面的介绍，通过对比并结合政策发展理论，说明了我国能源方面的不足之处.
4
四、研究的主要阶段、进度及完成时间
1. 2013.12.7—2013.12.31 查阅资料，确定研究内容及论文题目 2. 2014.1.1—2014.1.20 完成论文开题及大纲的写作 3. 2014.1.21—2014.2.20 进行论文基本章节的写作，完成初稿 4. 2014.2.21—2014.2.28 修改论文，定稿 5. 2014.3.3—2014.3.20 装订论文，准备答辩材料 6. 2014.4.10 参加答辩
5
摘 要
本文的研究对象是中美新能源在发展过程中的对比和未来的前景，通过研究说明我国新能源发展的必要性、政策选择的合理性、及中美未来合作的必要性，并对政策选择和博弈策略进行了全方位的分析。
第一部分介绍了本文的研究背景，能源对人类社会的重要意义、环境问题的不断恶化、新能源对未来世界格局的影响、以及完善制度的必要性。
第二部分介绍了新能源的含义和行业发展情况，新能源特征、种类、发展规模和在能源行业中所占的比例，说明了发展新能源的重要性。
第三部分介绍了中国和美国新能源行业的发展情况，分别从发展规模、发展速度、世界排名等角度，通过分析统计数据，客观的评析了目前双方的发展程度，通过对比分析了各自的优势和不足。
第四部分介绍了中国和美国能源行业的发展历程，从多个角度对中美能源政策进行了全面的介绍，通过对比并结合政策发展理论，说明了我国能源方面的不足之处。
第五部分为结论部分，借鉴以美国为代表的目前在能源领域处于领先地位的发达国家的经验，提出了切实可行的方法。
本文理论结合实际运用了对比法、数量分析法、归纳与演绎等论证方法，提高了文章论证的规范性和合理性。
关键词：新能源;制度;中美合作;新能源政策
6
Abstract
The thesis is about to compare the policy of developing new energy between China and America, analyzed the necessary and the policychoosing of developing the new energy of China, analyzed the new energy development situation around the world, especially China and America,introduced the energy policy of the two countries in fields.
The first part introduced the research background of the thesis, theimportance of energy in human society, the increasing situation ofenvironmental problem, the influence of the new energy to the future world pattern, and the necessity of building up the structure.
The second part introduces the meaning of the new energy and industrial development situation, new energy characteristics, types, development scale and proportion of in the energy industry, illustrates the importance of the development of new energy.
The third part introduces the development of new energy industry in China and the United States, from development scale, development speed, world rankings, such as Angle, through the analysis of statistical data, objectively analyzes the current development degree between the two sides, through the analysis of their respective advantages and disadvantages.
The fourth part introduces the development course of China and the United States the energy industry, from the Angle of multiple energy policy has carried
7
on the comprehensive introduction of China and the United States, by comparing and combining the theory of policy development, illustrates the energy deficiency of our country.
The fifth part is the conclusion part, represented by the United States is in a leading position in the energy field of the experience of developed countries, put forward the feasible method.
This article theory combined with the actual use of contrast method, quantity analysis method, inductive and deductive reasoning methods, improve the standardization and rationality of the article demonstrates.
Key words: new energy；systems；Sino-US cooperation；the new energy policies
8
目 录
开题报告.......................................................1 中文摘要.......................................................6 英文摘要.......................................................7一 选题的背景与研究的意义 ....................................9
（一） 选题的背景 .........................................................9 （二） 研究的意义 ........................................................9
二 新能源介绍...............................................10
（一）新能源的含义 .......................................................10 （二）新能源利用技术 .....................................................10 1、太阳能利用技术.........................................................10 2、风力发电技术...........................................................10 3、现代生物质能利用和技术.................................................10 4、海洋能源开发利用.......................................................11 (三)新能源的现状及问题.................................................11 1、太阳能产业发展概括.....................................................11 2、风能产业发展概括.......................................................12 3、生物质能产业发展概括...................................................12
三 中国与美国新能源发展情况 .................................13
（一）中国新能源发展状况 ................................................13 1、 我国新能源发展的必然性 ...............................................13 2、新能源发展情况概述 ...................................................13 （二）美国的新能源发展情况 ..............................................15
1
1、 美国新能源发展必要性 .................................................15 2、 新能源发展情况概述 ...................................................16 （三）中美新能源发展比较 .................................................17 1、相同点分析 ...........................................................17 2、不同点分析 ...........................................................17
四 中美新能源政策比较.....................................18
（一）中国新能源政策的现状 ...............................................19 （二）美国新能源政策的现状................................................22 （三）中美新能源政策对比 .................................................25 1、 政策目标差异 ........................................................25 2、 法律体系差异 .........................................................25 3、税收政策差异 ..........................................................25
五 对我国能源节约及利用的建议 ................. ..............26
（一）加速太阳能利用的产业化..............................................26 （二）培育风力发电成为电力工业的新增长点..................................26 （三）加快生物质能源的开发................................................27
参考文献......................................................28
2
开 题 报 告
一、研究目的和意义
（一）选题的背景
200万年前，发现和采集火种让人类告别了原始狩猎时代而步入了以木材为主要能源的农业文明时代；18世纪，煤炭作为主体能源推动了人类社会跨入了工业文明时代，电力和蒸汽机是这个时代的标志；20世纪初，石油取代煤炭成为新的能源主体，人类社会步入了以内燃机为代表的现代文明社会。21世纪，面对日益突出的能源问题，可持续发展观已成为了这个时代发展的主流，以“绿色、可再生”为特征的新能源将承载未来人类社会前进的动力，人类进入了“人与自然和谐发展”的文明新纪元。
传统的石化类能源日渐枯竭，全球已探明石油储量仅为1.238万亿桶，按照目前的开采速度，可使用年限约为40年；我国石油储量约40亿吨，可使用年限不超过14年。世界经济发展目前尚无法脱离对传统石化能源的依赖，石油、煤炭、天然气的大量消耗支撑着各国经济的发展，但同时石化类能源在使用过程中产生了大量的温室气体和有害气体。地球平均温度在过去100年上升0.5摄氏度，百年乃至千年一遇的地震、干旱、洪水等自然灾害近年频繁发生，人类的生存坏境持续恶化。
国家发改委徐锭明认为世界能源格局将从现在的“资源禀赋主导”变为“科学技术掌握”，以“科学技术”为核心竞争力的新能源产业将替代石油、煤炭等常规能源，决定未来世界的格局。世界各国均把新能源发展上升到国家战略高度，在资金、政策上不遗余力的投入，气候、清洁能源领域正进行着一场没有硝烟的战争，胜利者将在未来的世界竞争中占据主动，失败者则会在未来很长的一段时间内行，被动地遵从世界经济新的竞争法则，举步艰难。
而中美两国作为世界上最大的两个经济体均把新能源作为国家战略新的支柱产业，但相对于传统能源行业，新能源经济的发展至今仍不成熟，尚缺乏独立发展的能力，需要依靠政府的扶持。而两国在新能源领域有大量的共同诉求和发展中的互补性，国际贸易的发展历史证明了“合则双赢，斗则双输”。所以通过对比研究应当认识到中美两国政府需认识到在新能源领域合作的必要性和紧迫性，深入研究自身新能源发展状况和政策制度的合理性，相互合作，取长补短，推动新能源的制度健全，并通过制度变革来实现新能源领域合作的进一步深化。
(二)研究的意义
中美两国是世界能源消耗量最大的两个国家，也是炭排放量最高的两个国家，两国在新能源经
1
济领域变革的成功与否直接决定了未来世界能源格局，未来地球气候状况走势。同时通过对中美新能源的设立背景、具体内容和实施效果进行深入研究，找到我国在制度建设方面的不足并学习美国的先进经验，进而更加合理的对我国的新能源的推动起到更好的成果。
本文通过分析中美两国在新能源领域的发展目的和发展策略，论证了合作的必要性，结合双方的发展现状，研究并寻找最优合作方式。
二、主要参考文献、资料，分析国内外现状和发展趋势，提出本课题的主攻方向
（一）参考文献
1. 杨元华.《奥巴马新能源政策透析》[J]，《中国远洋航务》，2009（5），P18-20. 2. 刘琦.《中国新能源发展研究》[J]，《电网与清洁能源》，2010（1），P1-2. 3. 王廷康，唐晶.《美国能源政策的启示及我国新能源发展对策》[N]，《西南石油大学
学报（社会科学版）》，2009（4），P7-11.
4. 曹崴.《美国核能战略的新动向及对中国核电发展的启示》[N]，《中共浙江省委党校
学报》，2009（5），P75-79.
5. 金名.《奥巴马启动美国新能源战略》[J]，《生态经济》，2009（9），P12-14. 6. 徐冬青.《世界可再生能源的发展与我国的政策取向》[J]，《学海》，2009（6），P69-72. 7. 阿兰 V.尼斯，詹姆斯 L.思维尼.《自然资源与能源经济学手册》（第 3 卷）[M]. 8. 北京：经济科学出版社,2010,P56-70.
9. 道格拉斯 C.诺斯.《经济史中的结构变迁》[M].上海：上海人民出版社，1994. 10. 江泽民《.中国能源问题研究》[M].上海：上海交通大学出版社，2008，P12-25. 11. 马汝军.《能源百科全书》[M].北京：中国大百科全书出版社，1997，P34-35. 12. 董继斌.《能源社会学》[M].太原：书海出版社，2005，P32-50.
13. 林珏《.能源价格变动与经济安全》[M].上海：上海财经大学出版，2009，P2-3. 14. 周鹤良.《电气工程师手册》[M].北京：中国电力出版社，2008 . 15. 于立宏.《能源资源替代战略研究》[M].北京：中国时代经济出版社，2008，P106-107. 16. 崔民选.《中国能源发展报告（2008）》[M].北京：社会科学文献出版社，
2008,P269-293.
17. 曼昆.《经济学原理》第五版[M].北京：北京大学出版社，2009，P100-118. 18. 冯之浚.《中国可再生能源和新能源产业化高峰论坛》[M].北京：中国经济出版社，
2007，P271-283. 19. 李金铠.《能源约束与中国经济增长研究理论与实证》[M].北京：中国物资出版社，
2009，P87-94.
20. UNEP. Global Trends in sustainable energy investment 2010.
21. Renewable Energy Plicy Network for the 21st Century(REN21).Renewable'sGlobal
status report 2009 update.2009.
22. Thompson, The applied theory of energy substitution in production[J]. Energy Economics,
2
2006,28(4):400-420.
23. Douglas G. Baird, The Future of Law and Economics.
24. U.S. Government Printing Offices.(1991).Compilation of selected energy-Related
Legislation. Electricity,115.
25. Description and Technical Explanation of the Conference Agreement of H. R.TITLE
XIII . the“Energy Tax Incentives Act of 2005”,Prepared by the Staff of the Joint Committee on Taxation.
26. Energy Information Administration. Policies to promote Non-hydro renewable energy in
the United States and Selected Countries. Retrieved February 2005,from http:// www.eia.doe.gov/fuel renewable. html.
27. IEA. World Energy Outlook 2006[R]. Paris. International Energy Agency,2006.
28. Goldstein S, Joshua, Huang Xiao Ming, Akan Burcu. Energy in the world
economy,1950-1992[J]. International Studies Quarterly,1997(41):240-260.
（二）国内外现状和发展趋势
在我国发展新能源经济现状及问题研究方面，江泽民在2008分析了能源发展问题对我国的重要意义，国内外目前的能源形势及未来的发展趋势，从国家战略层面高度，指出我国发展新能源的必要性及国家在节能减排上的潜力。“
同时，关于发展新能源经济必要性的论证中，Pouf Eric. Mort horst通过分析能源行业的过去、现在及未来的发展趋势，说明了新能源对人类社会发展和进步的重要作用，通过分析行业发展导致的生产成本的下降，阐明了新能源在人类社会未来的发展中将起到重要的作用。
在我国新能源政策现状方面，薛惠锋、土海宁介绍了《可再生能源法》发展目标、上网制度、差异电力定价、专项资金和费用折旧五种基本制度。文章重点分析了《可再生能源法》在实施中存在的问题。人大常委会针对实施中的问题提出了改进方案，通过整体规划、市场机制及财税等优惠政策拟补法条中的问题，并重点介绍了2009年人大常委会对《可再生能源法》修改的相关解释和说明。
从新能源发展的质量和数量两个方面入手，以法律法规、管理方式、战略方向为入手点，通过分析各国新能源政策形成过程，总结出一套新能源政策的形成机制，提出一套依据产品生产流程制订的政策:在生产前期应该增加融资便利、降低成本、激励研发;在生产过程中应制定规模限制、优化成本、鼓励技术持续进步的政策;在产品进入市场阶段应该规范市场的服务、调控价格、设立准入门槛;在消费阶段应通过税收刺激消费、规范配合制度和价格补贴政策等。
在美国新能源方面，通过分析2005年以来美国制定的《能源政策法》、《能源独立安全法案》、《美国清洁能源和安全法案》，从国家战略、政策目标、制度健全、激励措施、执行方式上解析了美国制度的不断完善和整体上的延续性和完整性，最后从国家能源安全的高度，指出我国需从战略高度在新能源领域建立一套自上而下的法制体系，提早进入碳交易市场，并占据主动地位。关于美国
3
一、选题背景与研究的意义
(一)选题背景
2 00万年前，发现和采集火种让人类告别了原始狩猎时代而步入了以木材为主要能源的农业文明时代；18世纪，煤炭作为主体能源推动了人类社会跨入了工业文明时代电力和蒸汽机是这个时代的标志；20世纪初，石油取代煤炭成为新的能源主体，人类社会步入了以内燃机为代表的现代文明社会。21世纪，面对日益突出的能源问题，可持续发展观已成为了这个时代发展的主流，以“绿色、可再生”为特征的新能源将承载未来人类社会前进的动力，人类进入了“人与自然和谐发展”的文明新纪元。
传统的石化类能源日渐枯竭，全球已探明石油储量仅为1.238万亿桶，按照目前的开采速度，可使用年限约为40年；我国石油储量约4亿吨，可使用年限不超过14年。世界经济发展目前尚无法脱离对传统石化能源的依赖，石油、煤炭、天然气的大量消耗支撑着各国经济的发展，但同时石化类能源在使用过程中产生了大量的温室气体和有害气体。地球平均温度在过去100年上升0.5摄氏度，百年乃至千年一遇的地震、干旱、洪水等自然灾害近年频繁发生，人类的生存坏境持续恶化。
国家发改委徐锭明认为世界能源格局将从现在的“资源禀赋主导”变为“科学技术掌握”，以“科学技术”为核心竞争力的新能源产业将替代石油、煤炭等常规能源，决定未来世界的格局。世界各国均把新能源发展上升到国家战略高度，在资金、政策上不遗余力的投入，气候、清洁能源领域正进行着一场没有硝烟的战争，胜利者将在未来的世界竞争中占据主动，失败者则会在未来很长的一段时间内行，被动地遵从世界经济新的竞争法则，举步艰难。
而中美两国作为世界上最大的两个经济体均把新能源作为国家战略新的支柱产业，但相对于传统能源行业，新能源行业的发展至今仍不成熟，尚缺乏独立发展的能力，需要依靠政府的扶持。而两国在新能源领域有大量的共同诉求和发展中的互补性，国际贸易的发展历史证明了“合则双赢，斗则双输”。所以通过对比研究应当认识到中美两国政府需认识到在新能源领域合作的必要性和紧迫性，深入研究自身新能源发展状况和政策制度的合理性，相互合作，取长补短，推动新能源的制度健全，并通过制度变革来实现新能源领域的进一步深化。
（二）论文选题的理论意义
中美两国是世界能源消耗量最大的两个国家，也是炭排放量最高的两个国家，两国在新能源经济领域变革的成功与否直接决定了未来世界能源格局，未来地球气候状况走势。通过对中美新能源经济制度的设立背景、具体内容和实施效果进行深入研究，找到我国在制度建设方面的不足并学习美国的先进经验，进而更加合理的制定我国的新能源
9
政策，推动我国新能源行业更好的发展。
二、 新能源介绍
(一) 新能源的含义
新能源是一个与常规能源相对的，具有社会历史范畴的概念。随着时代的变化、社会经济的发展，新能源的内涵和范围都会不断地变化和更新。新能源之所以“新”，并非仅仅因为它属于新的能源类别，更重要的是因为它新的能源利用方式与新的社会效益——清洁、环境友好、可持续。比如风能和太阳能，它们并非新的能源种类（人类从古代就开始了风能、太阳能的利用），而在于它们新的利用方式——风力发电、太阳能光伏发电，这种利用方式产生了比化石能源更好的社会环境效益。因此，新能源并不单单指人类从未利用过的能源种类，还指新的能源利用形态，新的能源供应系统以及新的能源利用理念。1987年12月20日，在联合国第33届大会上高票通过了148号决议，从此人类对新能源有了一个统一而明确的定义，具体包括：生物质转化、牲畜力、泥灰，地热能、风能、太阳能、潮汐能、木材、核能、油页岩、水能、焦油砂。
（二）新能源利用技术
风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源新的利用方式使它们成为新能源的重要组成部分，主要有以下利用技术：
1 太阳能利用技术
太阳能的利用方式主要有：太阳能光热利用技术，如太阳能热水器、太阳能热力发电站等利用模式；太阳能光电转换技术，主要是太阳能光伏发电技术，其原理是借助于太阳能电池板产生光生伏特效应，把光能转变为电能；太阳能光化转换技术，如利用太阳能制备氢。
2 风力发电技术
现代风能主要利用方式是风力发电。风力发电是指利用风机将风的动能转换成轮轴的机械能再带动发电机发电，目前的风力发电系统分为网风电系统和独立风电系统两类。
3 现代生物质能利用技术
现代生物质能利用技术主要是指热化学转化和生物化学转化两种技术，对生物质能的利用具有多样性，具体如下图：
10
图1现代生物质能技术分类图
资料来源：中国新能源网生物质能站，我国生物质能技术产业化基础的研究。
4 海洋能源开发利用
联合国教科文组织数据显示：基于目前的技术水平可开发的海洋能源约为64亿千瓦，而理论上地球可开发的海洋能源总量达到776亿千瓦。海洋能资源总量巨大、对人类没有污染，不存在枯竭的问题，包括潮汐能、波浪能、温差能和盐差能等多种形式。潮汐能是指涨潮和落潮之间所负载的能量；潮汐和风又形成了海洋波浪，从而产生波浪能；太阳照射在海洋的表面，使海洋的上部和底部形成温差，从而形成温差能。所有这些形式的海洋能都可以用来发电。有专家称，只要0.2%的海洋能得到开发，就能够为全球提供足够动力。目前，世界各国有关海洋能源的研究和利用还处于初始阶段，因而海洋能属于有待开发利用的新能源。其中，对于潮汐能的开发技术比较成熟，已进入技术经济评价和工程规划阶段，如法国圣马罗附近的拉斯河口建立的世界第一座潮汐电厂；波浪能的利用处于试验研究阶段；海洋热能的利用正在进行工程性研究；海流和盐度差能的利用，仅处于原理研究阶段。
（三）新能源的现状及问题
步入21世纪，全球石油价格高企，能源局势日益紧张，由能源安全问题引发的政治矛盾、经济跌宕、军事冲突持续不断。同时，国际社会对全球气候化问题也更加重视，经过不断的谈判，意见终于趋于一致，即把发展清洁、可续的新能源作为走出困境的出路。这两年，世界范围内新能源产业迅速崛起，虽受2008年金融危机阴霾的笼罩，但近几年新能源经济却一枝独秀地蓬勃发展。
1 太阳能产业发展概况
2008年全球太阳能光伏发电装机容量为6850兆瓦，环比增幅达99.4%，受金融危
11
机影响，2009年太阳能光伏发电产业增幅下降至37.4%，但仍保持了高增长的态势。
2 风能产业发展概况
经过近10年的高速发展，风力发电机已遍布世界，截至2012年底，风电装机量已达到282，430兆瓦，同比增长18.7%。世界风电行业协会报告显示：2020年，全球风电装机量将达到1,000,000兆瓦，成为世界三大新能源之一。
3 生物质能产业发展概况
生物质能主要有三种利用方式：燃烧乙醇、生物质发电、发电生物柴油。2012年，世界燃烧乙醇产能为8，360万吨，巴西和美国消耗量占世界乙醇消耗总量90%。2012年，世界生物柴油总产量为2，290万吨，其中欧盟在生物柴油领域处于领先地位，2012年总产量约为900万吨。美国在生物质发电领域处于领先地位，截至2012年底，全国有350余座生物质发电站，位于林业加工厂附近，同各种林业加工厂协同生产。
表1主要新能源优缺点及发展概况
类型 太阳能 资源储备 分布最广，每年到达地球陆地上辐射能源约是当前全球能源消费总量的2000倍 优点 无噪音，可靠性较高，可与普通建筑物结合 缺点 能量密度低，资源分布过于分散，易受季节，地区和气候影响 发展现状 发达国家的并网发电和发展中国家偏远地区的独立供电 风能 可开发能源约是当前全球发电量的3倍 储存量大，分布广泛 能量密度低，风速不稳定，地域差异大，并网难度大 技术基本成熟，经济性保持较快发展 主要用来发电供热和生产液体燃料 生物质能 每年植物光合作用固定碳达2*10（11）吨，所含能量约是全球每年能耗的10倍 提供低硫燃料，仅能小规模利用，有将有机物转化为生物燃料有助于减少环境污染，技术难题机物能力偏低，受农作物和地区影响大
12
较少 三、 中国与美国新能源发展情况
（一） 中国新能源发展状况
1我国新能源发展的必然性 （1） 能源需求不断增长
中国人口总数已超过13亿，世界排名第一，改革开放前经济发展缓慢，能源需求相对较低，随着近年我国经济规模总量快速增长，能源需求急速攀升。虽然中国能源储量丰富，能源总产量位居世界第三位，但是能源消耗量已攀升至第二位，我国已从过去的一个能源净出口国转为一个能源净进口国，能源对外依存度不断上升，能源将成为制约我国经济稳定增长的重要因素。
（2）能源供给日趋紧张
我国能源储量位居世界前列，但由于人口基数大，人均储量排名世界末位，能源供给方面存在巨大的隐患。据统计我国煤炭资源人均占有量仅为世界平均值的60%，石油资源人均占有量仅为世界平均值的6.6%，天然气人均占有量仅为世界平均值的6.69%，能源状况十分恶劣。
（3） 生态环境急速恶化
我国仍处于工业化初级阶段，依靠大规模的能源消耗拉动经济高速增长，是一种的粗放式发展模式，给环境带来了严重的破坏。2009年我国二氧化碳排放量超过美国，列壤、湖泊、河流酸化，水生生态系统与陆地生态系统受到破坏。酸雨会抑制有机物的分解和氮的固定，淋洗钙、镁、钾等营养元素，使土壤贫瘠化。酸雨会损害植物新生的叶芽，影响其生长发育，导致森林生态系统的退化。用新能源替代传统能源，不仅是一个经济问题，更是一个社会问题，人类的健康问题。
（4） 新能源未来开发潜力巨大
我国新能源领域可开发潜力巨大。我国地势多高原，太阳能资源丰富，国土面积的 96%适宜发展太阳能，2/3的国土日照总时长超过2200小时；我国已探明地热矿达4000 余处，总储量大于4600亿吨标准煤；可开发风能资源总量超过13亿千瓦，现有的技术水平可开发陆地风能资源总量约为 3 万亿千瓦时；我国地势西高东低，水电丰富，可
13
开发水电总量约为5万亿千瓦时；仅农作物收割后的剩余残留物便可提取5亿吨煤的能量。
2新能源发展情况概述
（1） 太阳能产业发展概况 ①太阳能热水器
目前我国太阳能热水器生产成本仅为欧美发达国家的五分之一，中国制造特有的成本优势推动我国太阳能热水器产业迅速崛起，太阳能热水器在我国高度普及，到2013年底，全国保有总量达到2亿平方米。世界排名第一。 ② 光伏发电
近年来，施正荣等掌握国际先进技术的海外学子归国创业，带动我国光伏发电产业迅速发展，一批具有较强国际竞争力的企业在国内成长起来。但由于政府对该领域的政策扶持力度不足，目前我国90%的光伏产品出口海外，2010年我国光伏电池产量占全球的50%，而且随着成本的进一步下降，中国光伏发电在2012年进入“一元时代”，预计中国在2015年装机量将达到15-20GW，并2020年达到50GW甚至100GW。
（2） 风能产业发展概况
我国风电的发展历史较为久远，1985年，我国第一次设计并实施风电并网技术。2006 年《中华人民共和国可再生能源法》的颁布（共计20余条风电有关的指导文件）标志着风电行业进入高速发展期，风电装机量以每年一倍的速度增长，2012年，我国风电的新装机量达到6000万千瓦，排名世界第一。
近年来，随着风电市场的快速发展和风电技术的日益完善，我国风电机组技术进步明显：单机容量持续增大，兆瓦级风电机组逐渐成为风电市场的主流机型，1.5 兆瓦机型在我国新开工项目中占主导地位；风电机组技术多样化，随着风电技术的广泛发展，失速型风电机难以满足市场需求，新型的变速变桨风电机组因其电能质量好、风能转换效率高，有效降低了风电机组的载荷，逐渐成为风电机组的主流技术。
（3） 生物质能产业发展概况 ①生物柴油
我国生物柴油行业近年发展较快，由于国内耕地资源匮乏，生物柴油的主要原料是废弃的油脂，但随着行业规模不断扩大，原材料供应日趋紧张，总体价格不断上涨，制约了整个行业的进一步发展。2009年，我国生物柴油产能已达300万吨，其中有13家企业产能小于5万吨，7家产能在5万到10万吨之间，6家产能超过 10万吨，行业竞争分散，制约了整个行业在市场中的议价能力，整个行业产能利用率不足，2009年，总产量50万吨，未能达到1/3产能利用率，行业对待新的扶持政策的出台。 ②燃料乙醇
2009年，我国燃料乙醇的总产量突破170万吨，居世界第三，仅次于资源禀赋突出的美国和巴西。我国是否应大力发展燃料乙醇行业存在争议，与该领域国际领先的巴西相比，我国耕地面积小，人口总量大，人均耕地不足，自身农业压力巨大，玉米、小麦
14
等必须原料勉强供求平衡，很难有余力将其用于乙醇提取。随着近年技术上的突破，纤维素燃料成为关注的热点，纤维素利用废弃的木材而非食品作为原材料提取乙醇，我国每年废弃木材总量保守估计约有2亿吨，如果能够将这些废弃木材充分利用，可提取乙醇达1.5亿吨。
（4） 核能产业发展概况
我国的核能产业起步较晚但发展空间较大。目前，核电在全国能源结构中所占比例很小，只占到2%，占全国装机容量还不足3%，远远低于世界17%的平均水平。发达国家自20世纪50年代就大力发展核能，而我国到1991年12月15日秦山核电站才成功并网发电。目前随着能源需求不断扩大，核电以较快的速度在发展。截止到2012年年底，我国在建核电机组共29台，总容量2760万千瓦，超过全世界在建核电规模的1/3，已成为世界上核电在建规模最大的国家。
计划2020年全国核电装机总量达到5,800万千瓦，核电占发电总量的比例从不足 2%提高到4%以上，年发电总量达到2600亿千瓦时，未来几年核能发电产业仍将维持高增长的态势。目前，中国有5座核电站的17台机组正在运行，加上12座在建核电站和29座筹建核电站，如按期建成运行，届时，中国将有超过140台核电机组运行。
(二） 美国的新能源发展情况
1 美国新能源发展必要性
（1） 能源消耗总量巨大
作为世界最大的能源消耗国，美国以世界5%的人口消耗了世界40%的能源，而其能源产量仅为全球总量的19%，供求矛盾突出。美国能源部的预测：未来10年，美国能源消耗量将以年均1.1%的速度增长，2020年，美国能源消耗总量将达到131.2千亿 Btu，其中天然气为0.74万亿立方米，煤炭为34.1Btu，石油每天需求量为2690万桶，电年消耗量为54,780亿度。
（2） 能源供给严重不足
美国是世界第一大能源生产国，但自身需求总量太大，其供给仍无法满足需求，能源对外依存度不断上升。近年美国国内原油产量下降，石油供给主要依赖进口，进口依存度已窜升至70%，迫于经济压力，近日美国一直实施保护的阿拉斯加油田开发工程议案被两院通过，美国能源供给形势日趋恶化。
（3） 社会推动作用明显
新能源经济是一个依托于高技术的新兴产业，但具有传统能源行业所具有的一些基本特征：资金需求大，产业链长、行业密度高、人员需求大。美国最新的国情咨文显示：2010年1月，美国长期失业人数仍高达620万，一个简单的岗位竞争人数平均值为6人，而金融危机前仅为1.7人，金融危机期间失业的900万人仍没有得到妥善的安置，整个国家就业形势仍然十分的恶劣。美国要将失业率下降到金融危机前水平，本应在
15
2013年前创造1300万个就业岗位,但是2010年12月和2011年1月两个月的时间里，这个数字的总和仅为43.1万。新能源产业为美国解决就业问题提供了一个新的途径，根据美国能源独立法案，美国计划2025年将国家可再生能源电力供应占比提高到25%，如实现这一目标，每年将会创造就业岗位236万个，仅风能行业就可增加就业人口25万，失业率下降到金融危机前的水平。
2 新能源发展情况概述
美国能源情报署（EIA）公布的2009 年度能源评论报告显示：美国2008年度二氧化碳排放量开始下降，降幅达7%，主要原因是传统的石化类燃料使用量开始下降。
表22012年美国可再生能源所占比例（%）表
可再生能源 占总发电量 占总的可再生能源 生物质 地热 大型太阳能 风能 非水力可再生能源小计 水力发电 总的可再生能源 数据来源：根据国际能源网数据整理。
1.42 0.41 0.11 3.64 5.58 6.82 12.40 11.45 3.30 0.90 29.35 45.00 55.00 100 57,510,000 16,605,000 4,455,000 147,420,000 225,990,000 276，210，000 502,200，000 发电量MWH （1） 太阳能产业发展概况
美国国土辽阔，地处亚热带、温带，整个国家日照周期比较均匀，国土面积的90%适宜开发太阳能。美国能源部最新统计数据显示：目前美国太阳能使用仅为能源消耗总量的0.01%。作为在金融危机中就职的美国总统，奥巴马选择把发展新能源作为重振美国经济的主要政策手段，其中太阳能则是重中之重。2009年，美国社会太阳能产业领域投资总额为4.67亿美元；而之后几年的投资总额更是呈现大幅度增长.美国政府将在未来10年投入1500亿美元资助包括太阳能在内的替代能源研究。
（2） 风能产业发展概况
风电产业是美国发展最快的新能源产业之一，近年来增长速度在25%-30%之间。2006 年，美国风能并网已初具规模，装机总量达到11,600兆瓦，年产电310亿度，可满足
16
290万家庭的用电需求。目前，美国开发兴建了一系列100兆瓦以上级别的风电项目，FPL Energy 的735兆瓦风能中心位于德克萨斯，是世界最大的风力发电中心。 （3） 生物质能产业发展概况 ①生物质发电
美国生物质发电行业的发展史可以追溯到1979年，而目前，美国已经建成生物发电站350座，分布在林木业、造纸业加工厂周围，在有效降低污染的同时也为社会创造了6.5万个就业机会。 ②燃料乙醇
美国耕地面积大、气候温暖、水资源丰富，十分适宜发展燃料乙醇行业，目前燃料乙醇年产量排名世界第二，仅次于巴西。2012年，美国用做乙醇原材料的玉米种植面积将达到50亿蒲式耳，乙醇年产量达到1.033亿立方米，46%的汽油中参入了10%的乙醇，一定程度上缓解石油短缺的压力。 ③生物柴油
美国生物柴油产业的发展始于上世纪90年代初，经过近20年的发展，截至2007 年底，美国拥有生物柴油生产企业171家，年产生物柴油135万吨。根据美国国家生物柴油协会的预计:2015年，美国生物产油总产量将达到610万吨，占当年全美柴油消费总量的 5%。
（4)核能产业发展概况
目前，日本大地震导致核泄漏事故发生，引发美国国内对核电站安全的担忧，但总统奥巴马仍将致力于发展核能，在2012年的财政预算中批准360亿美元贷款担保用来兴建核电站，并且奥巴马还呼吁为核能研究和现代核反应堆的设计投入更多财力。根据美国核能研究所的资料，目前分布在美国31个州的104座核电站，供应了美国全国电能的 20.2%。而预计美国2035年电能需求将比现在增加24%，若按现在核能所占的供电比例，美国从2016年开始需要平均每年增加一座核反应堆。
(三) 中美新能源发展比较
1 相同点分析 (1) 开发潜力大
美中两国地大物博，国土面积分列世界第三、四位，地势具有多样性，新能源开发条件优越。我国在太阳能、风能、地热、水资源方面可开发潜力大，美国在可利用耕地面积广，海岸线长，在生物质能、风能、潮汐能方面开发空间广。
(2) 投资总量大
根据国务院公布的新能源发展规划，2010-2020年，我国政府将投入5万亿元推动新能源产业发展，每年可带动有效投入1.5万亿元，其中包括国家投资和社会投资。
奥巴马政府上台后，根据美国的《可再生能源法案》，2010-2020年，美国政府将直
17
接投入1,500亿美元用于新能源的研发推广和企业扶持，并通过金融杠杆吸引社会资本进入该领域。
(3) 新能源产业占比低
中美两国对传统能源依赖仍较为严重，到目前为止，我国新能源消耗量占能源消耗总量的9.9%，但新能源中90%为水电能源，代表未来发展方向的核能、太阳能、风能等占比仍很低。而美国非可再生能源消费量为94,892 万亿，但可再生能源消费量仅为7,815万亿，美国消耗的能源中仅8.49%来至新能源。
2 不同点分析
(1) 新能源消费结构存在差异
中国新能源消费结构中水资源占比最大，风能使用量也在迅速增加，对技术水平要求较高的核能、太阳能、地热能和潮汐能等利用相对不足。特别是太阳能电磁行业，我国太阳能电磁产量和出口量排名世界第一，但90%的产品输向国外市场，国内相关产业政策的扶植力度和德国等国家比仍有较大差距，今年国内总需求不但没有增加反而呈萎缩趋势。美国新能源产业布局更为合理，各项产业发展相对更为均衡。美国核能发电量占世界总量的30%，而我国仅为2%；美国生物质能领域位居世界第二位，仅次于资源禀赋得天独厚的巴西，而我国的新能源消费结构则受技术制约，导致相关资源开发利用不足。
(2) 新能源技术水平存在差异
我国新能源产业已初具规模，但只能被称为新能源大国，而不能称之为新能源强国，技术水平与美国相比仍有较大差距。2010年，我国风电装机总量排名世界第一，但安装的风电机组85%依赖进口；我国生物质能发电方式落后，生物质能转化为电能的比例仅为10%；我国太阳能电池产业规模世界第一，出口总量世界第一，但国内企业均无法独立完成高纯度多晶硅的提取，核心原料严重依赖进口。相对而言，美国的新能源技术水平世界领先，太阳能、风能、生物质能发电等领域技术优势明显。美国是世界上太阳能发电技术开发较早的国家，太阳能槽式发电系统已积累了10多年联网营运的经验，目前太阳能利用技术主要有太阳能
热电技术、太阳能热水技术、太阳能光伏技术。其中，太阳能光伏技术是近年来发展最快、最有活力的研发领域。风力发电经历了从独立系统到并网系统的发展风力发电设备位于美国加利福尼亚州，年发电约221108Kw·h。地热发电的相关技术已经基本成熟，进入了商业化应用阶段，全世界地热发电总装机 1104Mw，其中美国占 40%。在海洋能技术研发上，1979年在夏威夷岛西部沿岸海域建成了一座称为MINI—OTCE的温差发电装置，其额定功率50 Kw，这是世界上首次从海洋温差能获得具有实用意义的电力。
(3) 新能源核心竞争力存在差异
中国在新能源领域核心竞争力主要体现在光伏与风能上，其中中国制造在成本和规模两个层面的强大优势让中国企业竞争优势明显。在我国南方省份遍地开工建设的两三
18
百兆瓦的硅料、硅片、电池板厂，在美国都可算是规模巨兽。事实上，中国已经有一千多条光伏生产线，每条线年产30Mw左右的电池组件，其整体制造成本仅是美国的2/3。以尚德、英利、天合光能为首的中国企业自金融危机后加强了美国市场的开拓力度，仅英利一家占美国市场份额就超过10%。
美国在新能源领域核心竞争力是技术和资本优势，在智能电网、清洁煤、风能与光伏发电场、电动车与储能技术上要领先于中国。以光伏行业为例，美国拥有第一太阳能这样超过全部太阳能公司市值的超大型公司。这至少说明了美国在技术与资本两个层面拥有我国难以匹敌的优势。
四 中美新能源政策对比
政策对于新能源的发展非常重要。新能源要健康发展，需要有完善的规章制度来让僵化的新能源市场机制重新焕发活力，有效地运行。在世界能源与气候问题的大形势下，我国积极调整能源消费结构、加强能源安全，应对能源危机和全球气候变暖，以科学发展观为指导，走可持续发展新能源经济道路。对比中美新能源现行，以及为我国新能源政策的完善和创新提供思路。
(一) 中国新能源政策的现状
1 中国新能源的现行政策介绍 (1) 法律法规
近年，各国政府对环境重视程度逐渐提高，全球50多个国家颁布了支持新能源和可再生能源发展的相关法律法规，我国在2005年2月28日全国人大常务委员会上审议并通过了第一部支持可再生能源发展的法律——《中国华人民共和国可再生能源法》，为我国制定和实施新能源的相关政策提供了法律依据。此后，国务院、发改委等相关部门陆续颁布了20多项各种规章制度及法律法规，有效推动了我国新能源的发展。
表 3 中国可再生能源立法进展情 发文时间 2005年2月28日 法律、行政法规、部门规章 《中华人民共和国可再生能源法》 《风电场工程建设用地和发改能源 国家发改全国人大常委会 制定部门
19
2005年8月9日 环境保护竹理暂行办法》 委 国土资源部国家环保总局 2005年11月29日 《可再生能源产业发展指导目录》 国家发改委 2006年1月4日 2006年1月5日 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》 《可再生能源发电有关管理规定》 国家发改委 国家发改委 财政部 2006年6月16日 《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》 2006年6月18日 《有序开发小水电切实保护生态环境》 环保总局 2006年9月4日 2007年1月11日 2007年2月13日 《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》 《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》 《可再生能源建筑应用示范管理》 财政部 建设部 国家发改委 财政部 建设部 国家发改委 2007年4月11日 2007年5月1日 能源发展“十一五”规划 《农业生物质能产业发展规划(2007-2015年)》 农业部
20
2007年6月3日 《中国应对气候变化国家方案》 国务院 2007年7月25日 电网企业全额收购可再生能源电量监管办法 国家电监会 国家发改委 2007年8月31日 《可再生能源中长期发展规划》 2007年10月28日 《中华人民共和国节能源法(修订)》 全国人大常委会 2008年3月18日 可再生能源发展“十一五”规划 国家发改委 2008年8月11日 2008年8月25日 《风力则政部发电设备产业化专项资金管理暂行办法》 《中华人民共和国节约能源法》 则政部 国家发改委科技部 工业和信息化部等 2008年9月4日 关于进步一加强生物质能发电项日环境影响评价管理工作 环境保打部 国家发改委 国家能源局
(2) 政策条例
《中华人民共和国可再生能源法》为我国搭建起一套有中国特色的可再生能源政策
21
体系，涵盖了可再生能源总量目标与规划政策、可再生能源标准与市场准入政策、可再生能源定价与价差分摊政策、可再生能源发展专项财政资金、财税与金融支持、技术研发、信息收集与传播、农村地区可再生能源技术推广、可再生能源能源稽核政策和政府部门职能与责任。它体现了坚持“目标引导、国家扶植、市场拉动、技术创新、企业竞争、公众参与”的发展可再生能源的战略思路，
(3) 激励政策 ①税收激励政策
我国通过增值税、消费税、企业所得税等优惠政策推动行业发展，虽有部分政策出台，但尚未形成完善的税收优惠体系。
表4 中国的主要税收政策 种类 增值税 消费税 所得税 主要优惠政策 生物质能增值税全额退回 燃料乙醇消费税全额退回 西部相关企业将至15% ②财政激励政策 财政政策是政府扶植企业发展，引导行业发展方向的有效手段，近年，发改委、财政部等联合颁布了大量的政策条例，向新能源行业注入了大量的资金，用于推动了行业的市场化。
表5 中国财政补贴政策进展情况 制定部门 财政补贴政策 发文时间 主要内容及目的 发改委 《可再生能源发 电价格和费用分摊管理试行办法》 财政部
2006年1月 明确了可再生能源发电上网电价构成，列出国家补贴幅度，对可再生能源发电价格实行标杆电价加补贴电价的方式 安排专项资金支持风力发电设备产业化 《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》 2008年8月 22
财政部、住房和城乡建设部 财政部 《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》 《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》 2009年3月 中央财政安排专门资金，对符合条件的光电建筑应用小范工程予以补助，以部分弥补光电用的初始投入 2009年3月 2009年3月补助标准原则上定为20元/Wp(峰瓦) 财政部 《金太阳示范工程则政补助资金管理暂行办法》 2009年7月 重点支持光伏发电站项日的发展。办法指出，对并网光伏发电项日系统进行50%、独立发电系统给予70%的补贴 财政部、科技部、工业和信 《关于开展私人购买新能源汽车 2010年5月 确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作 息化部、发改委 补贴试点的通知》 资料来源:根据南风窗，新能源产业的财政补贴之路资料整理。
③金融扶持政策
在新能源领域，政府可投入的资金总量有限，行业发展仍面临资金短缺的问题，金融支持尤为重要。政府通过金融杠杆，将大量的优势资源集中到新能源领域。财政部门
23
五对我国能源节约及利用的建议
根据上述对比分析,我国必须更加重视能源节约,更加重视常规能源的接替问题,更加重视能源科学技术的研发,努力实现能源供应的多元化和绿色化。解决我国能源问题根本出路是坚持开发与节约并重,大力推进节能降耗,提高能源利用效率同时大力发展替代能源,特别是积极发展可再生能源,改善能源生产和消费结构。
（一）加速太阳能利用的产业化。
由于电池成本比传统能源发电高,太阳能发电技术迟迟未被推广应用。现在,光电效率随着新型硅材料的诞生而得到提高,光电转换效率已由原来的2%提高到20%以上,接近常规能源发电效率,在太阳能发电走上产业化之路中迈出了关键一步。太阳能与建筑一体化技术正成为世界太阳能利用的新潮流。太阳能应用是有极强生命力的新兴产业。现阶段在我国,应制定太阳能产业发展的优惠政策,辅之以适当的投资支持,使太阳能技术创新加快,尽快实现研发制造的国产化。
（二）培育风力发电成为电力工业的新增长点
从理论上讲,开发地球上1%的风能就能满足全世界能源需求。风力发电的巨大发展潜力已为世界公认,正以惊人的速度发展。全球风电装机容量从1980年的1万千瓦猛 增到2013年的 300亿千瓦。所以在风电发展中,应注重提高风电效率技术的研发,以加速 风电产业化的步伐。特别是大型风轮机,新型号叶片设计,高级材料应用,智能更高的电子技术,灵活的轮轱结构及合乎空气动力学的控制装置的技术创新和应用。另外,应制定激励风电发展的政策,其中包括减免税收的经济政策及电网优先收购风电的政策。相信未来10-20年,风力发电将成为我国电力工业新的增长点。
（三）加快生物质能源的开发
生物质能具有环境较好和可再生双重属性。我国农业生物质能源资源丰富,分布广泛,发展潜力巨大。我国农业生物质能源主要有畜禽粪便,农作秸秆,农产品加工业副产品等。应进一步开展技术攻关,解决生物质能集中供气技术和燃气后处理技术,探索商业化的生物集中供气站的运营管理方式,实现生物质能热电气联产,提高设备利用率和经济效益,促进技术进步和产业化。我国农作物秸杆资源丰富,具备大规模进行生物质能。
29
参考文献
1. 杨元华.《奥巴马新能源政策透析》[J]，《中国远洋航务》，2009（5），P18-20. 2. 刘琦.《中国新能源发展研究》[J]，《电网与清洁能源》，2010（1），P1-2. 3. 王廷康，唐晶.《美国能源政策的启示及我国新能源发展对策》[N]，《西南石油大学
学报（社会科学版）》，2009（4），P7-11.
4. 曹崴.《美国核能战略的新动向及对中国核电发展的启示》[N]，《中共浙江省委党校
学报》，2009（5），P75-79.
5. 金名.《奥巴马启动美国新能源战略》[J]，《生态经济》，2009（9），P12-14. 6. 徐冬青.《世界可再生能源的发展与我国的政策取向》[J]，《学海》，2009（6），P69-72. 7. 阿兰 V.尼斯，詹姆斯 L.思维尼.《自然资源与能源经济学手册》（第 3 卷）[M]. 8. 北京：经济科学出版社,2010,P56-70.
30
9. 道格拉斯 C.诺斯.《经济史中的结构变迁》[M].上海：上海人民出版社，1994. 10. 江泽民《.中国能源问题研究》[M].上海：上海交通大学出版社，2008，P12-25. 11. 马汝军.《能源百科全书》[M].北京：中国大百科全书出版社，1997，P34-35. 12. 董继斌.《能源社会学》[M].太原：书海出版社，2005，P32-50.
13. 林珏《.能源价格变动与经济安全》[M].上海：上海财经大学出版，2009，P2-3. 14. 周鹤良.《电气工程师手册》[M].北京：中国电力出版社，2008 . 15. 于立宏.《能源资源替代战略研究》[M].北京：中国时代经济出版社，2008，P106-107. 16. 崔民选.《中国能源发展报告（2008）》[M].北京：社会科学文献出版社，
2008,P269-293.
17. 曼昆.《经济学原理》第五版[M].北京：北京大学出版社，2009，P100-118. 18. 冯之浚.《中国可再生能源和新能源产业化高峰论坛》[M].北京：中国经济出版社，
2007，P271-283. 19. 李金铠.《能源约束与中国经济增长研究理论与实证》[M].北京：中国物资出版社，
2009，P87-94.
20. UNEP. Global Trends in sustainable energy investment 2010.
21. Renewable Energy Plicy Network for the 21st Century(REN21).Renewable'sGlobal
status report 2009 update.2009.
22. Thompson, The applied theory of energy substitution in production[J]. Energy Economics,
2006,28(4):400-420.
23. Douglas G. Baird, The Future of Law and Economics.
24. U.S. Government Printing Offices.(1991).Compilation of selected energy-Related
Legislation. Electricity,115.
25. Description and Technical Explanation of the Conference Agreement of H. R.TITLE
XIII . the“Energy Tax Incentives Act of 2005”,Prepared by the Staff of the Joint Committee on Taxation.
26. Energy Information Administration. Policies to promote Non-hydro renewable energy in
the United States and Selected Countries. Retrieved February 2005,from http:// www.eia.doe.gov/fuel renewable. html.
27. IEA. World Energy Outlook 2006[R]. Paris. International Energy Agency,2006.
28. Goldstein S, Joshua, Huang Xiao Ming, Akan Burcu. Energy in the world
economy,1950-1992[J]. International Studies Quarterly,1997(41):240-260.
31
百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典综合文库中美新能源对比与研究在线全文阅读。
最新更新：
