山东省生态保护与建设规划(2014-2020年)--中国市场经济研究院

生态环境保护建设，完善城市绿地系统，拓展构建多功能兼顾的复合城市绿色空间，提升人居环境质量，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。积极推行立体绿化，构建城乡一体的绿地体系；加强城市扩展区原生生态系统保护，建设城郊生态防护绿地、湿地公园、环城林带和郊野公园，缓解城市热岛效应；提升完善绿地功能，推行绿道网络建设，到2020年各设区市全部建成城市绿道网络；加快山体退建还绿显绿步伐，对城市内及城市周边的破损山体进行生态修复；积极保护和治理城市河湖水生态，明确划定城区河流蓝线，制定河道整治专项规划，加强河湖水体沿岸绿化建设，建设城市生态廊道，恢复水陆交界处的生物多样性，对侵占水面、河道、海岸的违章建筑进行全面排查，分期分批予以拆除；从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，单一水源供水的地级及以上城市要开展备用水源或应急水源建设；加大海绵城市建设力度，积极推广下凹式绿地建设，通过绿地与景观设计，保持合理的雨水渗漏功能，增加湿地和坑塘等天然雨水收集设施。在城市生态系统建设中，坚持以乡土树种为主，克服大树进城、片面追求一次成林等不尊重自然规律的现象。

城市生态系统保护和建设主要任务：到2015年，全省城市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米，城市建成区绿

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化覆盖率达到42%。到2020年，全省城市建成区人均公园绿地面积达到18平方米，城市建成区绿化覆盖率达到43%。

专栏6 城市园林绿化四大主题行动 01城市绿荫行动 实施城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设。力争到2015年底，基本建成以林荫公园、林荫休闲广场多点布局，以城市林荫路系统为网状框架，以林荫庭院、小区为全面覆盖的点、线、面有机结合的城市绿荫体系。 02城市裸露土地绿化行动 突出抓好城市公共部位、道路两侧、沿河沿海、单位庭院、临时闲臵土地、建筑工地、城乡结合部及城市近郊等七个方面的裸露土地绿化工作，争取在2015年底实现城区现有裸露地面的植被全覆盖。 03城市绿道建设行动 绿道与慢行交通体系、公园、景区、水系、山体等要素有机衔接，2015年底各设区市全部编制完成城市绿道规划，2020年底，各设区市全部建成城市绿道网络。 04楔形绿地建设行动 结合城市主导风向，加强楔形绿地建设，用楔形绿地把城市里的块状、点状、环状的绿地和郊区的山林、果园、农田等连接成为一个整体。在城市功能分区的交界处建设30-50米的防护林带，高速公路、铁路、外环路每侧建设50米以上的绿化隔离带。 六、保护和整治海洋生态系统

海洋是维持生物圈碳氧平衡贡献最大的生态系统。完善全省近岸海域监视监测与评价体系布局，加强省、市、县监测机构监测能力建设，建立全海域的海洋生态红线制度，建立覆盖全海域的常态化、立体化监视监测和预测预警体系；完善海岛保护和生态建设的有关政策法规体系，制定无居民海岛保护与利用规划，建立生态保护和资源可持续利用动态监测与调控机制，实现无居民海岛的生态型开发，逐步使无居民海岛开发利用、保护与管理走向规范化、科学化；创新海洋生态文明示范区建设管理机制体制，继续健全完善相关

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配套政策，推动海洋生态文明示范区建设；开展滨海湿地修复，在黄河三角洲和莱州湾南岸滨海湿地实行生态功能修复与物种保护，在滨州贝壳堤岛滨海湿地开展生态景观修复；开展重要海湾生态综合整治，改善以莱州湾、胶州湾、丁字湾为代表的山东省重要海湾生态环境质量；开展重要岸线修复与岸滩整治，加强对烟台、潍坊、滨州等市岸线侵蚀严重地区的保护，严格保护自然岸线与滩涂；拆除烟台、威海等市基岩岸线的养殖池塘，恢复部分人工岸线的自然生态功能；开展重要渔业水域修复工程，在海洲湾北部、青威、烟威、莱州湾等重要渔业水域，通过近岸生态礁技术实施海洋生态环境改善工程，改善重要经济海洋生物的生境，恢复资源数量。加强沿海地区非点源污染综合防治，推进水产养殖向生态养殖转变，减少海水养殖饵料对养殖水域的污染。

海洋生态系统保护与建设的主要任务：到2015年，在全省管辖海域实施海洋生态红线制度，自然岸线保有率保持在40%,保护区生态监控比例达到30％，海洋生态修复面积占受损海域面积达到15％，国家和省级海洋生态文明建设示范区达到16个，保护区规范化建设比例达到30％，重点渔业水域保护率达到50％，基本完善海洋生态文明制度体系。到2020年，通过环境综合整治工程、污染治理工程、生态保护和修复工程的实施，基本遏制重点海湾、河口生态环境恶化或退化的趋势，生态环境显著改观。

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专栏7 海洋生态系统保护与建设重点工程 01重要入海河流环境综合整治 对潮河、海泊河、李村河、墨水河、挑河、虞河等入海河流开展环境综合整治，改善入海河流水质。规范入海排污口设臵，沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制。 02海洋环境监测能力体系建设项目 在现有条件基础上，按照国家海洋局规定的建设标准，进一步完善和提升山东省海洋环境监测中心监测与市、县海洋环境监测机构海洋环境监测，重点是应急功能仪器设备配臵，全面提升省中心、市、县海洋环境监测机构海洋环境监测与评价能力和应对海洋突发环境事件能力，逐步建成国内同级领先的海洋环境监测实验室，为海洋行政管理提供坚实技术支撑。 03海洋生态环境综合监管平台项目 在省海洋与渔业厅及沿海7个市级海洋行政主管部门建设海洋生态环境综合监管平台，利用生态浮标、在线视频、无人机遥测等手段构建对生态红线区、海洋保护区、重点排污口（河流）、重点开发建设区和生态修复区的生态综合监管，在省、市、县海洋行政主管部门间建设海洋生态信息共享平台与综合管理平台。 04海洋生态文明示范区建设 选择2-3个省级海洋生态文明示范区开展海洋生态保护示范工程和公众科普教育基础建设，提高海洋生态保护的长效性与公众积极性。 05海岛生态建设示范项目 选择3-5个无居民海岛，开展海岛生态保护与利用规划设计，探索无居民海岛在开发过程中的生态保护模式；开展无居民和有居民海岛垃圾与污水处理；控制岛源污染，布设一批海岛生态环境和海岛周边海域环境监测点，加强污染和生态监测，加强海岛植被恢复；开展无居民海岛生态系统和生物多样性专项调查、开发和保护示范。 06莱州湾海洋生态保护和生态整治 开展退养还滩、封滩育草、人工辅助自然恢复等手段，实施岸滩生态综合整治；开展生态礁投放，改善海域环境质量，恢复产卵场的生态修复综合示范 07胶州湾污染综合治理与生态保护示范 综合治理“白泥”等污染物污染滩涂，建设胶州湾湿地公园；规范胶州湾内养殖业发展，开展胶州湾省级特别保护区的规范化建设与管理，推动保护区晋升为国家级。 08重要滨海湿地恢复示范 在黄河入海口、大汶流、小清河口等滨海湿地开展退养还滩、植被恢复、海岸生态建设、滨海湿地公园建设、珍稀濒危野生动植物栖息地、养护基地修复建设等措施，逐步构建潮间带和近海滩涂生态屏障，恢复近岸海域污染物消减能力和生物多样性维护能力。 09渔业水域恢复示范工程 扩大海洋经济动物与藻类的立体养殖规模，充分利用生态礁的生境修复功能，促进海洋经济动物得到恢复性保护，优化生物种群结构，增强生物多样性和抗干扰能力。 42

10生态环境监管与污染事故应急管理 开展海洋保护区、陆源污染排海项目和海岸工程建设项目的生态环境执法与监管能力建设，加强对海湾及河口溢油、有毒化学品泄漏等污染事故的应急处臵能力建设。逐步实现对重点河口与海岸生态环境监管的全覆盖与网格化，以及对海湾及河口污染事故的全防全控。 11滨海湿地海草资源保护与恢复 在滨海湿地，保护和恢复海草资源。海草是大天鹅、野鸭、豆雁、鸻鹬类等众多水鸟的重要食物来源，是全球海洋环境乃至大气环境的重要参与者，在海洋碳汇渔业中起着重要作用，是海洋生态系统基础组成部分。 七、防治水土流失

优化配臵工程、植物和耕作措施，形成有效的水土流失综合防护体系。加强预防监督，严格执行水土保持方案审批制度，强化监督管理，落实水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。全面贯彻落实新修订的水土保持法，进一步完善水土保持配套法规体系。依法划定各级水土流失重点防治区，组织实施好全省水土保持规划。坚持以小流域为单元，开展山水田林路村综合治理，加快沂蒙山区等水土流失严重地区水土流失治理步伐。大力开展生态清洁型小流域治理，促进农村面源污染防治和人居环境改善。在水土流失重点预防区和重点治理区，限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动。按照“谁破坏、谁补偿”的原则，建立健全水土保持生态补偿机制。加强水土保持宣传，把水土保持教育纳入国民素质教育和中小学生课程教育体系。

防治水土流失的主要任务：到2020年，全省规划治理面上水土流失面积8820平方公里，水土流失治理率28.5%。其中近期(2014-2015年）治理面积2520平方公里，水土流失治

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