桥梁工程施工安全专项风险评估报告

宁德沈海复线双福高速公路A4标

桥梁工程施工安全专项风险

评估报告

宁德沈海复线双福高速公路A4标

桥梁工程施工安全专项风险评估报告

日期： 2015年6月

宁德沈海复线双福高速公路A4标桥梁工程施工安全风险专项评估报

告

评估小组成员名单

分工 评估小组负责人 姓名 评估小组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 职称/职务 签字 概 述

高速公路工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是公路桥梁设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次预评估的目的是在对《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段设计图纸》（中国公路工程咨询集团有限公司）、《宁德沈海复线双福高速公路A4标实施性施工组织设计》（编制单位：中交二航局宁德沈海复线双福高速公路A4项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，用科学的评估方法和规范的评估程序，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。

公路桥梁、路基、隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。

本次针对宁德沈海复线双福高速公路A4标桥梁工程进行专项风险评估，对其中属于高度风险的金峰1号大桥进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。

目录

一、编制依据.................................................... - 1 -

1.1、项目风险管理方针及策略 ................................. - 1 - 1.2、相关的国家和行业标准、规范及规定 ....................... - 1 - 1.3、项目设计和施工方面的文件 ............................... - 2 - 二、工程概况.................................................... - 3 -

2.1、工程简介 ............................................... - 3 - 2.2、工程概况 ............................................... - 4 - 2.3 自然条件 ................................................ - 4 - 2.4金峰1号大桥工程地质评价................................. - 4 - 三、金峰1号大桥安全专项风险评估................................ - 5 -

3.1 专项风险评估思路 ........................................ - 5 - 3.2施工作业活动风险分解..................................... - 5 - 3.3风险源普查清单........................................... - 6 - 3.4 风险分析 ................................................ - 7 - 3.5、风险估测 ............................................... - 9 - 3.6 重大风险源风险估测 ..................................... - 13 - 3.6.1重大风险源评估思路.................................... - 13 - 3.6.2风险矩阵的建立........................................ - 13 - 3.6.3 安全管理评估指标 ..................................... - 15 - 3.6.4桩基施工风险评估...................................... - 16 - 3.6.5 墩柱施工风险评估 ..................................... - 18 - 3.6.6盖梁施工风险评估...................................... - 19 - 3.6.7 架桥机安装施工风险评估 ............................... - 20 - 3.6.8重大风险源汇总........................................ - 21 - 3.7 风险控制措施 ........................................... - 21 - 3.7.1 风险接受准则 ........................................ - 21 - 3.7.2 一般风险源控制措施 .................................. - 22 - 3.7.3 重大风险源控制措施 .................................. - 24 - 3.8 评估结论 ............................................... - 28 - 3.8.1重大风险源等级汇总.................................... - 28 - 3.8.2 评估结果分析 ......................................... - 29 -

一、编制依据

1.1、项目风险管理方针及策略

1、项目风险管理方针：尽早识别风险；用施工方案减少或避免风险；认识存在的风险；提出处理存在的风险方法。

2、项目风险管理策略：在工程施工的开始，应将工程风险全部分类列出。对可能出现的每个问题或事故，如何尽早鉴别，在施工组织方案中如何实施予以说明。 应将风险表给所有的责任人交底，对操作人员作风险意识的培训。 1.2、相关的国家和行业标准、规范及规定

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；

2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）； 3、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2011]第50号）； 4、《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令第8号）；

5、《中华人民共和国公路法》（1999年中华人民共和国主席令第25号〈修改〉）；

6、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）； 7、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；

8、《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）； 9、《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；

10、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）；

11、《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）；

12、《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)； 13、《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）

14、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）

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15、《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011)

16、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（GJG130-2011）； 17、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）； 18、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

19、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）； 20、《安全带》（GB 6095-2009）； 21、《安全帽》（GB 2811-2007）；

22、《起重机械安全规程》（GB6067-2010）； 23、《用电安全导则》（GB/T 13869-2008）； 24、《噪声作业分级》(GB80-1995)；

25、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）； 26、《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）； 27、《安全评价通则》(AQ8001-2007)； 28、《安全预评价导则》(AQ8002-2007)；

29、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交通运输部）。 1.3、项目设计和施工方面的文件

1、《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段设计图纸》（中国公路工程咨询集团有限公司）

2、《宁德沈海复线双福高速公路A4标实施性施工组织设计》（编制单位：中交二航局宁德沈海复线双福高速公路A4项目经理部）

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二、工程概况

2.1、工程简介

宁德沈海复线双福高速公路A4标路线起点位于金钗溪村西南侧，沿线建里洋1号大桥、里洋2号中桥、里洋3号大桥、犁头隧道，穿越犁头峙山，于坑口垄设管阳互通立交与G104线（管阳镇）相接，建晏溪大桥跨越晏溪，经晏溪里北侧，站坪洋北侧，建金峰1号大桥、金峰2号大桥、金峰3号大桥，经广化村南侧，建广化大桥，经岙岭村南侧，刘洋村北侧，建刘洋大桥，终点位于管阳镇园潭村（福鼎市与柘荣县交界处）。

本项目起点桩号K21+950，终点桩号K32+272.79，路线全长10.323公里。全线路段按双向四车道设计，路基宽度24.5m，设计行车速度80Km/h。项目合同金额40532.3533万元（含暂定金），合同工期24个月。 本项目参建单位如下：

建设单位：宁德沈海复线双福高速公路有限公司 设计单位：中国公路工程咨询集团有限公司 监理单位：中交建工程咨询（北京）有限公司 施工单位：中交第二航务工程局有限公司福州分公司 检测单位：河南省交院工程检测加固有限公司

本合同段共有大桥8座，中桥1座，互通跨线桥1座，桥梁合计2053.1m，通道桥94m/4座。

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2.2、工程概况

金峰1号大桥中心桩号K26+138,为6×30 PC连续钢构T梁，桥梁全长190.5m，桥墩为圆柱墩，桥台为U型台、扩大基础及柱式台。金峰1号大桥桩基合计26根，桩系梁4个，圆柱墩20根，盖梁10榀，30mT梁预制60榀。 2.3 自然条件

1、地形地貌

金峰1号桥桥址区属丘陵坡地地貌，跨越溪头沟谷，常年流水，两侧地势陡峭，植被不发育。沟谷呈U型，河床基岩裸露，最大相对高差约54m。金峰1号大桥第一跨上跨线现状管沈公路。

2、气象

区内沿海和内陆温差悬殊，气候类型多样，灾害天气频繁。西北部山区温凉湿润，年平均气温在16.4-16.8℃，最高气温37.3℃，最低气温-9.8℃，无霜期235天，寒潮次数多、强度大、时间长，多年平均降水量1934-2055mm。

1-5月阴雨绵绵，11月-次年3月经常大雾弥漫，7-9月台风季节。3-4月春雨期，降水量占全年的16%-21%；5-6月梅雨季，降水量占全年的25%-35%；7-9月台风雨季，降水量占全年的25%；10月至次年2月少雨季降水量占全年的17-21%。

3、水文

区内地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水与基岩裂隙水两类。松散岩，类孔隙水赋存于冲积、冲洪积成因的松散堆积物中，分布于山间盆地和河流两侧，山间盆地和河流两侧以粗颗粒堆积物为主，地下水为孔隙潜水或承压水，部分地区形成双层或多层含水层。基岩裂隙水有风化裂隙水和构造裂隙水两类，地下水主要赋存于侏罗纪火山岩及侵入岩体裂隙中。

4、地震

本路段沿线场地地震基本烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g。本项目公路可不考虑软土震陷、砂土液化对工程的影响，不存在断层地震位错效应。 2.4金峰1号大桥工程地质评价

全线桥址区在设计勘探范围内场地未发现活动性断裂，未见空洞、采空区等洞穴，场地周边未发现滑坡、泥石流等不良地质作用和软土、饱和液化图层等。

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三、金峰1号大桥安全专项风险评估

3.1 专项风险评估思路

桥梁工程专项风险评估是指将总体风险评估等级为Ⅲ级(高度风险)及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。

桥梁工程专项风险评估的步骤如下: （1）分解施工作业程序,形成评估单元。

（2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单。 （3）利用安全系统工程的方法进行风险风析。 （4）辨识重大风险源。

（5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。 3.2施工作业活动风险分解

桥梁工程施工作业程序分解包括分项工程及工序（单位）作业划分。 参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004），以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序（单位）作业的层次进行分解，熟悉单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。

专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程和工序（单位）作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。作业程序分解情况应作为风险评估过程的记录之一。

为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。金峰1号大桥的施工作业活动分解如小表所示。

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金峰1号大桥施工作业活动分解 单位工程 工程名称 分部工程 工程名称 分项工程 序号 工程名称 序号 1 1 桩基 2 3 1 2 基础及下部构造 3 墩柱 系梁 2 3 1 2 3 1 金峰1号大桥 4 盖梁 2 3 1 1 预制T梁 2 3 4 2 1 桥面系 2 护栏 T梁安装 桥面 1 1 2 1 2 3 3.3风险源普查清单

施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、相关人员调查等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，对照桥梁施工事故类型对照下，形成本桥梁的风险源普查清单。

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子分项工程 工程名称 桩基成孔 钢筋加工及安装 桩基浇筑 钢筋加工及安装 模板工程 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 支架、模板工程 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 模板工程 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 模板安装 混凝土浇筑 预应力的加工及张拉 T梁安装 钢筋加工及安装 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 模板安装 混凝土浇筑 上部构造

金峰1号大桥风险源普查清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 风险源 桩基施工 系梁施工 墩身施工 盖梁施工 钢筋加工及安装施工 模板安装施工 砼浇筑施工 预应力张拉施工 桥面系及附属工程 架桥机预制梁安装施工 临时设施拆除 判断依据 坍塌、起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击 起重伤害、触电、机械伤害、高处坠落、中暑、物体打击 坍塌、起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落 坍塌、起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落 坍塌、起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落 起重伤害、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落、火灾、爆炸 坍塌、起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落、 起重伤害、触电、机械伤害、中暑、物体打击、高处坠落、爆炸 高处坠落、物体打击、机械伤害 坍塌、高处坠落、台风 坍塌、物体打击、高处坠落 3.4 风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。

鱼刺图法进行事故致因分析

(1)致险因子分析

评估小组应从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分

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析，具体如下：

（1.1）人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等; （1.2）机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性； （1.3）料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求； （1.4）法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求； （1.5）环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。 (2)受伤人员类型、伤害程度分析

可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。

(3)不安全状态、不安全行为

按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）中规定，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，每一大类又细分。评估小组对施工过程中的致险因子、人员受伤类型、程度以及物的不安全状态和人的不安全行为进行了风险源分析。

金峰1号大桥施工作业风险源风险分析表

单位作业内容 潜在的事故类型 致险因子 受伤人员类型 本人 他人 轻伤 伤害程度 重伤 死亡 不安全状态 1、操作平台搭方案缺坍塌 陷、台风 √ √ √ √ 设不规范 2、施工平台稳定性不足 3、模板加工缺陷 桩基、承台、墩身与盖梁施工 高处坠落 施工平台及安全设施 √ √ √ √ 1、施工平台设置不规范 2、安全爬梯布置不到位 3、不正确使用安全防护用品 1、电线老化、违章作触电 业及机械故障 √ √ √ 破损、接头 2、用电设备漏电 3、设备接地保1、非操作人员无证上岗 2、个人防护意识差 1、违章操作 2、防护意识极差 3、冒险蛮干 1、违章操作 2、违章指挥 不安全行为 - 8 -

护损坏 违章作起重伤害 业、机械故、障、天气恶劣 √ √ √ 1、吊物吊点焊接不牢固 2、设备故障、超负荷 3、吊装工具不符合要求 1、高处物件放 √ √ √ 置不当 2、高空抛物 1、指挥不当 2、设备缺少检查 3、起重物下停留作业 1作业人员物体打击 高空掉物及人为抛物 交通疏交通事故 解方案缺陷，施工人员违章 架梁方案缺坍塌 陷、架桥机缺陷或台风 架桥机预制梁安装施工 高处坠落 施工平台及安全设施 √ √ √ √ √ √ √ √ 1、超负荷作业 2、支垫不牢固稳定性差 3、恶劣大风天气 1、过孔作业不规范 2、制动系统失灵 3、不正确使用安全防护用品 交通疏交通事故 解方案缺陷，施工人员违章 √ √ √ √ 3、 交通防护不到位。 4、 横穿公路 1作业人员安全意识淡薄 2、安全管理制度不严格 1、违章操作 2、防护意识极差 1、违章操作 2、违章指挥3、冒险蛮干 √ √ √ √ 1、 交通防护不到位。 2、 横穿公路 安全意识淡薄 2、安全管理制度不严格 1作业人员安全意识淡薄 2、安全管理制度不严格 3.5、风险估测 （1）风险估测方法选择

风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故的可能性及严重程度进行数量估算。本评估小组选择LEC法进行风险估测：

D=L·E·C

式中：L——发生事故的可能性大小；

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E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； C——一旦发生事故会造成的损失后果； D——危险性。

D值越大，说明该系统危险性大。需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。 （2）量化分值标准

L——发生事故的可能性大小

分数值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故发生的可能性 安全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 E——人体暴露这种危险环境中的频繁程度 分数值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危险环境濒繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露 C——发生事故产生的后果 分数值 100 40 发生事故产生的后果 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡 - 10 -

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