理论研讨论文

浅议如何做好新时期的安全管理

【摘 要】

钻井作业是野外作业，恶劣的野外环境、沉重的机械设备、繁重的体力劳动以及多工种协同作业，这些行业特点都使得钻井施工极具风险性。2010年，大庆钻探工程公司实施“目标管理年”，提出了“做实一项活动、提升两大保障、启动四大工程、解决一个重点问题、推进四个体系、深化一大教育”的工作主题，安全环保升级工程是“四大工程”中的重要部分，能否做好安全环保工作的升级事关工程公司整体目标能否实现。本文着眼安全环保工作的升级实现，就工程公司钻井主体在中油集团HSE管理体系推进建设的背景下，如何对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制，降低事故发生率方面做了一些探寻。

【关键词】 浅议 做好 新时期 安全管理

引 言

2007年，中国石油与杜邦签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。伴随中油集团的HSE建设与国际知名能源公司同步化进程的加快，我们对如何做好HSE管理这一问题的认识也应与时俱进。通过引入更为先进的HSE管理理念，采取更加贴近根源的应对措施，定会给HSE管理带来积极的推进作用。 1 钻井作业的安全生产状况评估

1.1 评价方法选型

针对石油钻井施工操作相对简单、工种间作业衔接紧密的特点，我们选用了定性的评价方法对安全生产现状予以评估。定性评价法容易理解、便于掌握，评价过程简单，主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，安全评价的结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。

我们结合杜邦公司的现状评价体系，对公司的HSE管理现状按照领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行评估，每个要素分为6级，分别对应0-5分。具体见表1-1、1-2：

表1-1 HSE管理要素[2] 领导方面 组织方面 运行管理 〃专业HSE人员的支〃有效的双向沟通 〃可见的领导层承诺 持 〃持续的HSE培训 〃HSE方针和原则 〃直线组织的HSE管〃伤害和事故的调查〃HSE目标和指标 理职责 与报告 〃严格的HSE标准 〃综合性的HSE管理〃HSE审核和再评估 〃员工的激励和约束组织 〃承包商的HSE管理 机制 〃人员变更管理 〃应急响应和能力

表1-2 分值对照表[2] 等级 分级标准 Ⅵ 世界级 Ⅴ 优秀级 Ⅳ 熟练级 Ⅲ 知晓级 设备设施 〃工艺安全信息 〃工艺危害分析 〃技术变更管理 〃质量保证 〃启动前HSE检查 〃机械完整性 〃设备变更管理 [1]

分值 5 4 3 2

Ⅱ Ⅰ 基础级 本能级 1 0 评价得分按照各项分值取平均值计算，公式见式1-1：

xiX?i （式1-1）

式中：X--评价得分

xi--HSE管理要素得分

i--HSE管理要素个数

我们组织公司现场经验丰富的管理人员、专家组成现状分析小组，按照开平方法，随机抽取了5支钻井队作为本次分析的样本。通过运用现场询问观察法、安全检查表法，按照四个方面、22个要素对现场进行调研分析，并进行了打分。 1.2 评价结果

通过公司现状分析小组在现场的观察、分析，我们对公司的安全管理实际进行打分评价，公司的得分为1.63分，其含义为：

公司建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级管理人员基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。 1.3 公司安全生产现状分析

公司的综合平均得分为1.63分，对照表1-2，我们可以知道，公司的安全管理介于基础级与知晓级之间。

现状分析小组对抽取5个样本的分析结果进行汇总分析，总结出了一下几个关键的问题点：

1.员工安全素质较低。一是对工艺的安全安全意识不强，没有清晰认识到规范作业的重要性，个别员工怕麻烦，贪图一时的方便而冒险违章指挥、作业，违反劳动纪律，几乎没有人能清晰掌握工艺安全信息，对工艺的危险性分析也只是停留在“被动识别”的初步阶段；二是安全操作技能有待提高，尤其是新入场的员工，面对繁重的作业、复杂的机器设备，往往没有充分的掌控能力，危险情况下，他们没有操作经验可依，发生危险的几率及受伤害程度增加；

2.安全监管存在不足。现阶段，安全管理主要还是依靠专业部室及HSE监督站，各钻井队及单位基本还是处于被动“管制”的状态，这样很容易构成“管理真空”，造成“安全管理存在死角”的被动局面。 2 对策及实施

2.1 针对员工安全素质较低的对策

2.1.1 疏导加教导，多角度、分层次的培训

培训最重要的是看效果，以往安全培训也搞了很多，但效果并不理想。针对这一问题，经由与管理经验丰富的安管人员讨论，决定从以下方面给予加强：

⑴ 层次分明、重点清晰，“因材施教”重效果

针对公司领导层、一般管理层、基层员工层分层次进行培训。

针对领导层知识面需求广的特点，可以聘请资深的大学专业教授从安全原理、安全动态、安全管理等方面为其培训；公司机关部室、单位以及基层队的管理者，往往都是所管方面的专家，但安全管理知识结构明显较弱，针对这一实际，可以采取“送培”与“内培”相结合的方式，一方面，“送培”借助专业的教师资源对其进行全面、系统安全知识培训，使其具备完整的知识结构；另一方面，“内培”重点结合公司生产管理实际，是理论与实际的交集，增强其专业的安全管理能力。公司基层员工直接从事生产，对其培训采取“集中”加“分散”的方式。风险的识别与控制、安全操作技能、各项规章制度是集中培训的重点，对生产过程中的危险源信息、控制手段，集团公司“六条禁令”内容进行课堂“集中”讲授，结合以往发生的案例，实现 “资源”的共享，也是安全经验的分享。对安全操作技能来说，课堂的培训达不到好的效果，可以把课堂转移到现场“分散”教学，通过驻队监督组织员工现场学“全面撒网”，把经验、技能转化为个人安全的“防火墙”。

⑵ 自我剖析、自我评价，“安全评价”查问题

通过把编制好的“安全评价”问卷发放到每名员工手中，让员工自己对自己进行安全评价，包括：自我状态评价、工作环境（设备）评价等内容。填写好的问卷再汇总至安全管理部门，对每个调查项点进行数据分析，绘制分布曲线，根据数值的分布情况就可以了解整个公司的员工安全素质现状。

依据数据分析的结果，有针对性的对区域性的问题给与关注，把不安全的因素降低至可接受水平。主要是结合分析结果，制定年度管理方案以及培训重点等。

2.1.2 视觉加听觉，全方位、人为本的熏陶

安全管理的最高境界是形成具有特色的安全文化。安全管理与安全文化是相互促进的有机体，安全管理思路清晰、方法到位会促进安全文化建设，安全文化反过来也会成为安全管理的“助手”。“以管理促文化、以文化提管理”是我们一贯的出发点。

在基层作业现场通过安全警示牌、宣传板的使用，能够有力推进生产场所的安全文化氛围。通过编制《安全大家学》等教育读本，给员工业余自学提供载体，寓教于乐，实现安全文化的和谐氛围。 2.2 针对监管存在不足的对策

2.2.1 强化驻井监督队伍，重点动态监督

现阶段，公司监督员队伍建设已初见雏形，监督员从数量上已经能够满足现场监管的要求。今后一段时间的重点应该放到提升监督员执业素质上来，只有监督员的素质过硬，专业技能过关，才能够在日常监督工作中善于识别风险、排除隐患，真正地起到控制风险可接受的作用。

2.2.2 推行“千分制”考核，全面过程控制

2008年，公司安管部门以排查安全隐患为重点，创新思路与形式，开始“千分制”考核的试运行工作。

具体的操作是，每季度由安全口组织，会同生产、设备、技术，四大口共同对一线钻井队进行考核。精准的考核细则是考核成败关键，我们重点对考核细则的制定进行把关，由专业管理部门负责起草，部门负责人进行审核，公司领导予以批准。考核细则将分值精确至个位，每季度更新，保证准则的权威性、时效性。每个季度，安管部门对考核的结果予以公示，考核标准如下：综合得分排在前六名的钻井队予以奖励，对得分低于950分的钻井队进行处罚，并在当月考核中兑现。

通过千分制考核的实施，公司基层队的自查整改积极性被调动，基层管理水平明显提高，物的不安全状态得到有效控制。 2.2.3 推进“属地管理”“直线管理”，充分权力下放

清晰地管理职责是搞好管理工作的前提。考虑现阶段钻井作业现场地处野外，管理部门难以全面掌握现场真实情况以及钻井作业工艺过程中多个环节涉及联合作业的实际，公司决定在基层队推行“属地管理”与“直线管理”，充分“任权”与“放权”。

生产单位的第一责任人即为“属地管理”的负责人，所有进入属地的人、设备均要服从属地的统一管理，保证安全标准的统一性；同时属地内执行特殊过程的“作业许可”也由第一责任人审批，保证审批的时效性、资源的充分性。

任何的作业都由发起部门、单位予以全面管理，安全部门负责监控，这样就从距离上缩短了管理长度，同时也避免了原来“安全

部门管安全”在资源、专业等方面的欠缺带来的安全隐患。 2.2.4 运用现代科技技术，加强交通监管

车辆的安全管理是公司安全管理的难点所在。一是车辆活动性大，本身危险性就高；二是公司车辆数量大，驾驶员众多，管理范围过大。近年来，私家车数量骤增，路上驾驶员水平参差不齐，这些更加巨了公司车辆监管的难度。

通过借助现代高科技手段，结合传统车辆安全管理方式方法，着重做好以下几方面工作：

⑴ 充分利用GPS，加强监控。利用GPS系统，对车辆进行实时监控，并对车辆行车记录仪进行数据采集、分析，严肃查处驾驶员违章驾驶，车辆违规停放等不安全行为。

⑵ 专项检查。通过开展交通安全专项检查，约束驾驶员违章驾驶行为。采取突击检查的方式，进行路查和夜查，重点检查各单位“三交一封”、“节日通行证”、“长途行驶令”等制度的执行情况。

⑶ 驾驶员安全培训。结合公司生产连续性强、周期长的特点，对驾驶员进行集中安全教育。每年的6月、11月份，聘请交通局资深人员对全体驾驶员进行培训，重点讲授交通法规、驾驶常识等，提升驾驶员职业素养。 3 结论

通过上述措施的实施，从提升员工安全素质、优化安全监管能力两方面入手，会为公司安全生产创优升级起到积极作用。

一方面，员工安全素质将明显提高，“三违”现象明显减少，不安全行为从思想上得到控制；另一方面，有利安全文化建设，“钻井特色安全文化”构建有序进行，以文化管安全的目标不再遥不可及。

参考文献

⑴吴宗之 高进东 魏利军 危险评价方法及其应用，冶金工业出版社

⑵夏春英 集团公司HSE试点制度多媒体教材

作者简介：

陆宏剑（1982-），男，辽宁省盘锦市人，助理工程师，2005年毕业于哈尔滨理工大学测控技术与通信工程学院安全工程专业，学士学位，现从事安全管理工作。

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