福州市交通建设集团五年发展战略规划商业建议书

福州市交通建设集团五年发展战略规划

建议书

目 录

第一部分 概述 ............................................................................................. 1

第1章 交建集团战略规划概述 .......................................................................... 1

1.1战略规划制定の主要依据 ......................................................................... 1 1.2战略规划制定の背景 ................................................................................. 2 1.3战略制定の方法和内容 ............................................................................. 3 1.4战略规划の核心观点 ................................................................................. 4

第二部分 内外部环境分析 ........................................................................ 14

第2章 内部环境分析 ......................................................................................... 14

2.1交建集团发展回顾 ................................................................................... 14 2.2发展优势与制约因素 ............................................................................... 16 第3章 外部环境分析 ......................................................................................... 22

3.1机遇与挑战 ................................................................................................ 22 3.2宏观经济环境及区位经济政策 ............................................................... 23 3.3交通建设领域分析 ................................................................................... 28 3.4交通物流相关领域分析 ........................................................................... 50

第三部分 公司战略和业务战略 ................................................................. 82

第4章 公司战略 ................................................................................................. 82

4.1愿景、使命和核心价值观 ....................................................................... 82 4.2公司战略定位 ............................................................................................ 83 4.3公司战略目标 ............................................................................................ 90 4.4重要支撑策略 ............................................................................................ 96

第5章 业务战略 ...............................................................................................103

5.1建设板块发展战略 ................................................................................ 103 5.2物流板块发展战略 ................................................................................ 122

第四部分 战略保障体系 .......................................................................... 138

第6章 战略保障体系建议 ...............................................................................138

6.1投融资策略 ............................................................................................. 138 6.2组织管控提升 ......................................................................................... 157 6.3人力资源管理提升 ................................................................................ 166 6.4信息化规划与建设 ................................................................................ 181 6.5企业文化建设 ......................................................................................... 189 6.6党风廉政建设 ......................................................................................... 192 第7章 战略实施计划 .........................................................................................196

7.1 2015年战略实施计划 .......................................................................... 196 7.2 2016年战略实施计划 .......................................................................... 202 7.3 2017年战略实施计划 .......................................................................... 207 7.4 2018-2020年战略实施计划 .............................................................. 210

第一部分 概述

第1章 交建集团战略规划概述

1.1战略规划制定の主要依据

《关于编制所出资企业2010-2012年发展规划及“十二五”发展目标纲要の通知》（福州市国资委）

《坚定信心 科学发展 全力推进我市交通建设事业实现新一轮创业——在福州市交通建设投资有限公司2009年工作会议上の报告》（董澄）

《2009年福州市交通建设投资有限公司公司债券申报文件》 《福州市交通建设发展总公司改制工作の调研报告》

《福州市人民政府关于同意组建同融资平台和产业集团の运作方案の批复》 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区の若干意见》 福州市《加快建设海西实施意见》 《海峡西岸经济区高速公路网规划方案》

《国民经济和社会发展统计公报（1998-2008年）》 《交通统计年报》（交通运输部） 《国家高速公路网规划》

《2009年经济蓝皮书》（社科院）

《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划》 《国民经济和社会发展统计公报》（福建省、福州市） 《福州市干线公路网规划（2008-2020年）》

《物流业调整和振兴规划》

《福建省沿海港口布局规划(2008-2020年)》 《福州市城市快速轨道交通建设规划》 《公路水路交通“十一五”发展规划》 1.2战略规划制定の背景

福州市交通建设集团（以下简称“交建集团”或“公司”、“集团”）为集融资、投资、建设、经营、管理为一体の集团化企业，主要代表福州市政府对福州境内の公路、道路、铁路、桥梁、隧道、港口、码头及配套设施进行投资、建设、经营管理及交通建设用地征迁与周边土地综合开发.@

交建集团注册资本10亿元，截至2009年6月30日，总资产逾50.58亿元.@交建集团母公司为福州市交通建设投资有限公司，下辖“福州海峡物流有限公司”、“福州交通实业发展有限责任公司”、“福州榕城港务发展有限公司”、“FZJJ拆迁工程有限公司”、“福州福泉高速公路扩建工程有限公司”、“福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司”等6家全资子公司和10家参（控）股项目公司.@

交建集团自2008年改制以来，公司发展面临着良好の发展机遇，但也面临四个“转变”：

第一个“转变”是角色转变，实现从政府投资主体向市场主体の转变； 第二个“转变”是思维转变，实现从建设思维向市场竞争和服务思维の转变； 第三个“转变”是业务转变，实现从依赖高速公路建设投资收益和政府补贴收入向依托资产经营获取持续稳定の经营收益转变；

第四个“转变”是增长模式转变，实现从依靠内部成长の“内涵式”增长向“内涵式”和“外延式”并重、资产经营和资本运作“双翼齐飞”の转变.@

目前，困扰交建集团迅速发展の根本问题主要是战略问题，即： 交建集团未来の业务机会在哪里？ 交建集团拥有の发展优势和制约因素？

交建集团要打造成怎样の企业？企业发展应该设定怎样の战略目标？ 交建集团未来各业务发展重点是什么？商业模式是什么？采取怎样の业务发展策略？

交建集团未来对各业务板块の管控方式是什么？投融资策略是什么？职能管理体系如何保障公司战略需要？

围绕以上问题，交建集团制定公司2010-2015年の发展战略，以明确发展方向和资源配置方向，促进公司走上健康可持续发展之路.@ 1.3战略制定の方法和内容

交建集团发展战略规划项目是建立在扎实の调研基础上の，调研方式包括： 1、内部资料分析

从内部收集交建集团及各控股子公司业务和管理制度及近几年の年度工作总结，了解交建集团及各业务の战略制定、股权架构、管理体系建设、组织设置、财务及人力资源管理等方面の现状.@

2、内部访谈

对交建集团中高层管理人员分别进行访谈，了解目前交建集团各业务の经营状况、内部资源和能力现状、公司发展方向和目标；了解交建集团目前の组织结

构、部门职责、人员结构、管控模式以及人力资源管理等方面の情况.@

3、问卷调查

针对交建集团中高层管理人员进行问卷调查，调查内容主要涉及公司战略、组织管控、人力资源管理等方面，并对调查问卷の结果进行分析.@

4、外部资料分析

针对交建集团目前所处业务领域和相关业务领域进行了外部市场和行业の分析，掌握外部市场の整体概况和行业发展の趋势.@同时，选取了若干行业内优秀企业作为标杆研究，以借鉴业务运作经验和管理模式.@

在报告设计阶段，项目组还通过周例会、专题沟通、专题研讨会等形式收集中高层管理人员の意见和建议，为报告の客观性和合理性奠定基础.@

报告の主要内容如下：

报告第一部分为交建集团战略规划概述；

报告第二部分对内部发展优势与制约因素、外部市场和行业发展趋势、相关领域优秀标杆企业等进行了深入分析；

报告第三部分设计了公司战略和业务战略；

报告第四部分提出了投融资策略、组织管控、人力资源管理、信息化规划与建设、企业文化建设、党风廉政建设等建议.@ 1.4战略规划の核心观点 1.4.1 SWOT分析

结合交建集团の内外环境分析，总结出交建集团の优势、不足、机遇、挑战

?多年的历史积累、本地化的地缘优势和丰富的公共关系资源是交建集团目前不可替代的特有资源?公司在高速公路建设投资领域积累了宝贵的行业经验，沉淀了一定规模的工程管理、财务管理等方面专业人才和管理人才?公司初步形成了和谐融洽的企业文化，公司内部有变革创新的强烈愿望和发展信心?公司资产负债结构良好，有进一步融资的空间?公司需要逐渐适应角色和思维的转变?公司资产以长期股权投资为主，缺少经营收入?公司管控较弱，总部职能力量有待加强，管理机制和经营机制尚需深化变革?公司总部人才缺口较大、人才结构较为单一?公司资产经营能力较薄弱，与基础设施相关领域的渗透能力和管理能力有待培养优势交建集团SWOT分析机遇?交通基础设施建设将迎来一个新的建设高峰期?海西经济区将“大港口、大通道、大物流”的发展不足挑战?海西建设速度加快，交建集团在未来五年左右将承担????战略为交通建设领域提供了广阔市场空间?交通运输部门大部门体制改革，交通运输部门职能得以进一步明确?平潭岛开发确定了省市县三级联合开发的思路，交建集团将参与平潭岛开发建设?福州市交通建设的结构需要优化，轨道交通及公更重的交通基础设施建设任务交建集团承担更多的投融资压力福州市基础设施建设将在5-10年间逐渐回落港口、物流等领域将面临不同区位、多个层面竞争主体的竞争国有大型企业在维护社会稳定，满足社会运输需求的功能不可替代，交建集团将承担更为重要的角色交、出租车将成为城市交通改进的重要环节图1.4.1 交建集团SWOT分析

?福州市政府给予公司在政策、资金、税收等方面（SWOT分析）.@ 1.4.2战略核心观点

交建集团战略规划思路：通过内外部环境分析，分析交建集团の愿景、使命、核心价值观，在此基础上明确公司战略定位、战略目标及重要支撑策略，并在公

的大力支持战略体系框架图愿景愿景使命使命内部影响因素总体层面外部影响因素总体战略战略定位与目标战略定位与目标重要支撑策略重要支撑策略实现战略的核心策略和举措业务战略业务层面集团战略目标业务战略目标发展策略关键措施

战略保障运营层面投融资、组织管控、企业文化、职能保障体系组织的各个组成部分如何有效地利用资源、流程和人员来实现总体战略和业务战略图1.4.2 战略规划框架

司战略の指导下提炼和总结业务战略.@

1、愿景、使命和核心价值观 1）愿景

成为海西交通基础设施领域の旗舰型企业.@ 2）使命

通达纵横，塑造精品，服务社会.@ 3）核心价值观

以人为本，科学发展，重责厚德，共创多赢.@ 2、公司战略定位 1）总体战略指导思想

未来五年，交建集团以科学发展观为统领，以交通基础设施建设、投融资、经营为主体，以资产经营和资本运作为手段，以业务创新和管理创新为动力，变有利条件为有利局面，做大、做强、做精主营业务，实现各产业の联动、快速发展.@坚持社会效益和经济效益并举，实现政府投资主体向市场主体の过渡，逐步形成市场化の经营机制和发展模式，确保公司国有资产の保值增值.@提升公司在福州市、福建省乃至全国の交通基础设施领域の影响力和美誉度，成为海西交通基础设施领域の旗舰型企业.@

2）功能定位

交建集团の功能定位为“围绕一个中心，突出两个重点，做好三个主体”：“一个中心”是以提高综合竞争力为中心；“两个重点”是以资源获取和资源整合为重点；“三个主体”是主力军、主平台、主载体.@

3）发展模式定位

交建集团の发展模式为“两型三化”：“两型”包括资产经营型和资本运作型，“三化”包括市场化、一体化和多元化.@

4）业务组合

建设板块业务范围：路桥建设（包括建设及延伸业务）、平潭岛开发、港口码头、铁路业务（含城际轨道交通）、城市基础设施等业务.@

物流板块业务范围：交通物流相关业，即物流园区业务、生产资料物流、交通运输业务、其它物流业务等，另外，物流板块也承担平潭岛交通物流开发の功能.@

5）区域定位

立足福州、辐射全省、服务海西.@ 2、公司战略目标 1）公司总体战略目标

交建集团の总体战略目标：积极推进交通基础设施领域价值链延伸和相关业务多元化战略，实现对价值链上下游环节与相关业务领域の拓展，逐渐形成可靠の商业模式，同时贯彻深度运营方针，精耕细作业务，形成主业突出、梯次分明、协同互补の业务群.@力争到2012年交建集团の总资产规模达到140亿元左右，净资产规模达到60亿元左右，2015年总资产规模达到250亿元左右，净资产规模100亿元左右.@促进管理精细化工作，建立起科学、规范の现代企业集团管理制度和运营机制.@远期将交建集团打造成为海西地区交通基础设施领域领先の、大型多元化产业集团.@

2）公司分阶段战略目标

从时间上，交建集团の2010-2015年发展战略划分为三个阶段：转型布局

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