03-兴隆乡说明书1207

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）—说明书

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）

第三部分 说明书

2010年12月 六盘水市规划设计研究院

目 录

1 规划背景与工作方案................................................................................................................... - 1 -

1.1

规划背景 ............................................................................................................................ - 1 - 1.1.1 外部机遇.................................................................................................................. - 1 - 1.1.2 兴隆乡自身发展条件变化...................................................................................... - 1 -

1.2

工作方法与技术路线 ........................................................................................................ - 1 - 1.2.1 总体技术路线.......................................................................................................... - 1 - 1.2.2 技术方法.................................................................................................................. - 1 - 1.2.3

工作技术路线框图.................................................................................................. - 1 -

1.3 规划指导思想 .................................................................................................................... - 2 - 1.4

规划原则 ............................................................................................................................ - 2 - 1.4.1 动态原则.................................................................................................................. - 2 - 1.4.2 区域原则.................................................................................................................. - 2 - 1.4.3 生态原则.................................................................................................................. - 2 - 1.4.4 特色原则.................................................................................................................. - 2 - 1.4.5

人本原则.................................................................................................................. - 2 -

1.5 编制依据 ............................................................................................................................ - 2 - 1.6 规划年限 ............................................................................................................................ - 3 - 1.7

规划范围 ............................................................................................................................ - 3 -

2 乡域现状概况............................................................................................................................... - 3 -

2.1

行政区划 ............................................................................................................................ - 3 -

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2.2 自然地理条件 ..................................................................................................................... - 3 - 2.2.1 地理位置 .................................................................................................................. - 3 - 2.2.2 自然条件 .................................................................................................................. - 3 - 2.2.3 矿产资源 .................................................................................................................. - 3 - 2.2.4

土地资源 .................................................................................................................. - 3 -

2.3 人口与用地现状 ................................................................................................................. - 3 - 2.3.1 人口现状 .................................................................................................................. - 3 - 2.3.2

乡域土地利用现状 .................................................................................................. - 4 -

2.4 现状交通情况 ..................................................................................................................... - 4 - 2.4.1 乡域交通 .................................................................................................................. - 4 - 2.4.2

对外交通 .................................................................................................................. - 5 -

2.5

社会经济发展情况 ............................................................................................................. - 5 - 2.5.1 居民生活水平 .......................................................................................................... - 5 - 2.5.2 经济结构水平 .......................................................................................................... - 6 - 2.5.3 产业发展状况 .......................................................................................................... - 6 - 2.5.4

乡镇企业发展状况 .................................................................................................. - 8 -

2.6 用地类型于布局状况 ......................................................................................................... - 8 - 2.6.1 居住用地 .................................................................................................................. - 8 - 2.6.2 公共服务设施用地 .................................................................................................. - 8 - 2.6.3

大型公建设施布局 .................................................................................................. - 8 -

2.7

社会事业发展水平 ............................................................................................................. - 8 -

I

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3 乡域城乡统筹发展战略............................................................................................................... - 8 -

3.1

发展条件分析 .................................................................................................................... - 8 - 3.1.1 有利条件.................................................................................................................. - 8 - 3.1.2 不利条件.................................................................................................................. - 9 -

3.2

发展目标 ............................................................................................................................ - 9 - 3.2.1 经济发展目标.......................................................................................................... - 9 - 3.2.2 社会发展目标.......................................................................................................... - 9 - 3.2.3

生态发展目标.......................................................................................................... - 9 -

3.3 发展策略 ............................................................................................................................ - 9 - 3.4

新农村建设指引 ................................................................................................................ - 9 -

4 乡域镇村体系规划....................................................................................................................... - 9 -

4.1

现状分析 ............................................................................................................................ - 9 - 4.1.1 村庄发展现状.......................................................................................................... - 9 - 4.1.2 存在问题................................................................................................................ - 10 -

4.2

人口发展预测 .................................................................................................................. - 10 - 4.2.1 现状人口................................................................................................................ - 10 - 4.2.2 人口变化趋势........................................................................................................ - 10 - 4.2.3

人口规模预测与城镇化水平预测........................................................................ - 10 -

4.3 镇村体系规划 .................................................................................................................. - 12 - 4.3.1 镇村体系现状........................................................................................................ - 12 - 4.3.2

镇村体系规划........................................................................................................ - 12 -

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4.3.3 空间布局规划 ........................................................................................................ - 12 -

4.4 镇村体系职能结构规划 ................................................................................................... - 12 - 4.5

产业发展规划 ................................................................................................................... - 13 - 4.5.1 产业现状 ................................................................................................................ - 13 - 4.5.2

产业选择 ................................................................................................................ - 13 -

4.6 道路交通规划 ................................................................................................................... - 13 - 4.7 乡域社会服务设施规划 ................................................................................................... - 13 - 4.8

旅游发展规划 ................................................................................................................... - 14 - 4.8.1 旅游资源分析 ........................................................................................................ - 14 - 4.8.2 主题形象定位 ........................................................................................................ - 14 - 4.8.3 旅游产业体系规划 ................................................................................................ - 14 - 4.8.4 旅游道路交通规划 ................................................................................................ - 15 - 4.8.5

旅游线路规划 ........................................................................................................ - 15 -

5 镇区总体布局规划 ..................................................................................................................... - 15 -

5.1 镇区范围 ........................................................................................................................... - 15 - 5.2

现状情况 ........................................................................................................................... - 15 - 5.2.1 用地现状 ................................................................................................................ - 15 - 5.2.2 地形地势分析 ........................................................................................................ - 15 - 5.2.3 建设用地适宜性评价 ............................................................................................ - 15 -

5.3 城镇发展方向 ................................................................................................................... - 16 - 5.4

城镇性质 ........................................................................................................................... - 16 -

II

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5.5 城镇职能 .......................................................................................................................... - 16 - 5.6 镇区规模 .......................................................................................................................... - 16 - 5.7 镇区结构 .......................................................................................................................... - 16 - 5.8

用地布局规划 .................................................................................................................. - 17 - 5.8.1 规划用地表............................................................................................................ - 17 - 5.8.2 居住用地规划（R） ............................................................................................. - 17 - 5.8.3 公共设施用地规划（C） ..................................................................................... - 17 - 5.8.4 生产设施及仓储设施用地.................................................................................... - 17 - 5.8.5 对外交通用地........................................................................................................ - 17 - 5.8.6

镇区道路交通用地................................................................................................ - 18 -

6 公用工程设施规划..................................................................................................................... - 18 -

6.1 重大公用工程设施规划 .................................................................................................. - 18 - 6.2

给水工程规划 .................................................................................................................. - 18 - 6.2.1 现状........................................................................................................................ - 18 - 6.2.2 给水规划................................................................................................................ - 18 -

6.3

排水工程规划 .................................................................................................................. - 20 - 6.3.1 现状........................................................................................................................ - 20 - 6.3.2

排水工程规划........................................................................................................ - 20 -

6.4 电力工程规划 .................................................................................................................. - 21 - 6.4.1 现状........................................................................................................................ - 21 - 6.4.2

用电负荷预测........................................................................................................ - 21 -

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6.4.3 电网规划 ................................................................................................................ - 22 - 6.4.4 路灯建设 ................................................................................................................ - 22 - 6.4.5 高压走廊及线路安全距离 .................................................................................... - 22 - 6.4.6

实施与管理 ............................................................................................................ - 22 -

6.5

通信工程规划 ................................................................................................................... - 23 - 6.5.1 电信工程 ................................................................................................................ - 23 - 6.5.2 电信网络规划 ........................................................................................................ - 23 - 6.5.3 电信设施规划 ........................................................................................................ - 23 - 6.5.4 镇区电信管道规划 ................................................................................................ - 23 - 6.5.5 移动通信规划 ........................................................................................................ - 23 - 6.5.6 邮政规划 ................................................................................................................ - 23 - 6.5.7

实施与管理 ............................................................................................................ - 23 -

7 环境规划 ..................................................................................................................................... - 23 -

7.1

环境保护规划 ................................................................................................................... - 23 - 7.1.1 环境现状 ................................................................................................................ - 23 - 7.1.2 存在问题 ................................................................................................................ - 24 - 7.1.3 保护规划 ................................................................................................................ - 24 -

7.2

环境卫生工程规划 ........................................................................................................... - 24 - 7.2.1 现状 ........................................................................................................................ - 24 - 7.2.2 环境保护目标规划 ................................................................................................ - 24 - 7.2.3

环卫设施规划 ........................................................................................................ - 24 -

III

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7.3 环境绿化及景观规划 ...................................................................................................... - 25 - 7.3.1 绿化用地功能........................................................................................................ - 25 - 7.3.2 规划原则................................................................................................................ - 25 - 7.3.3 绿地系统规划........................................................................................................ - 25 - 7.3.4

生态林地................................................................................................................ - 25 -

7.4 绿化环境目标 .................................................................................................................. - 25 - 7.5 污染物控制目标 .............................................................................................................. - 25 - 7.6

污染物控制措施 .............................................................................................................. - 26 - 7.6.1 大气污染防治措施................................................................................................ - 26 - 7.6.2 水体污染防治措施................................................................................................ - 26 - 7.6.3

噪声污染防治措施................................................................................................ - 26 -

7.7 环境卫生目标 .................................................................................................................. - 26 - 7.8 环境卫生整治措施 .......................................................................................................... - 26 - 7.9

环境卫生设施建设项目 .................................................................................................. - 27 -

8 防灾系统规划............................................................................................................................. - 27 -

8.1

消防规划 .......................................................................................................................... - 27 - 8.1.1 消防现状................................................................................................................ - 27 - 8.1.2 消防规划................................................................................................................ - 27 -

8.2 防洪规划 .......................................................................................................................... - 27 - 8.3 抗震规划 .......................................................................................................................... - 27 - 8.4

人防规划 .......................................................................................................................... - 28 -

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8.4.1 现状 ........................................................................................................................ - 28 - 8.4.2 规划原则 ................................................................................................................ - 28 - 8.4.3

人防工程布局规划 ................................................................................................ - 28 -

8.5

地质灾害规划 ................................................................................................................... - 28 - 8.5.1 地质灾害现状 ........................................................................................................ - 28 - 8.5.2

防治措施 ................................................................................................................ - 28 -

9 近期建设规划 ............................................................................................................................. - 28 -

9.1 近期建设规划期限 ........................................................................................................... - 28 - 9.2

近期建设规划 ................................................................................................................... - 29 - 9.2.1 规模 ........................................................................................................................ - 29 - 9.2.2 近期重点建设地区 ................................................................................................ - 29 - 9.2.3

近期重点建设项目 ................................................................................................ - 29 -

10

空间管制规划 ...................................................................................................................... - 30 - 10.1 空间管制分区及界定 ....................................................................................................... - 30 - 10.2 管制原则及措施 ............................................................................................................... - 30 -

11

远景发展构想 ...................................................................................................................... - 30 - 11.1 远景发展的基本思路 ....................................................................................................... - 30 - 11.2 容量控制 ........................................................................................................................... - 30 - 11.3 发展方向 ........................................................................................................................... - 30 - 11.4 结构形态 ........................................................................................................................... - 30 -

12

实施保障措施 ...................................................................................................................... - 31 -

IV

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12.1 土地政策 .......................................................................................................................... - 31 - 12.2 补偿政策 .......................................................................................................................... - 31 - 12.3 社会保障政策 .................................................................................................................. - 31 - 12.4 环境政策 .......................................................................................................................... - 31 - 12.5 管理政策 .......................................................................................................................... - 31 -

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V

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1

规划背景与工作方法

1.1 规划背景

为适应兴隆乡经济和社会的协调发展，充分发挥总体规划作为政府调控、社会管理和公共服务的重要职能，加强规划建设管理，合理利用土地，积极稳妥的推进城镇化，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）》（以下简称本规划）。

1.1.1 外部机遇

随着毕节地区及大方县中心城市建设步伐的加快，兴隆乡规划为一般城镇及乡集镇。借助毕节地区及大方县城市总体规划发展的时机，对兴隆乡进行全面的规划，指导兴隆乡的城镇建设，完善城镇相关配套设施，为兴隆乡的可持续发展提供依据。

1.1.2 兴隆乡自身发展条件变化

通过兴隆乡的不断努力工作，在保护耕地，促进土地资源集约合理利用，保障经济和社会可持续发展，发挥了重要作用。随着全乡发展的不断加快，因此，必须结合大方县耕地保护目标，统筹安排城镇及企业用地需求，适应全面建设小康社会的要求，解决土地利用和管理中出现的新情况、新问题，有效发挥土地资源对经济和社会发展的调控作用，亟需进行总体规划。为了保障兴隆乡开发开放、带动周边乡村发展，迫切需要编制本规划。

1.2 工作方法与技术路线 1.2.1 总体技术路线

以兴隆乡城镇发展和规划管理面临的主要问题为出发点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标，在深入细致的现状调查和研究基础上，重点把握区域与城镇发展条件、土地利用与

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发展、产业布局与生态环境、交通系统与基础设施、镇区建设与村庄整治等城镇发展的关键问

题。应用“四区四线”和“八线缝合”空间管制法、发展模式方案比较方法、用地适宜性评价和设施优化布局等技术手段，强化规划的科学性和成果的可操作性。

1.2.2 技术方法

加强规划的前期调查研究工作，开展既有一定广度又有针对性的专题研究；适时引进详细规划的工作方法，对土地的开发、经营和管理进行有效的监管；借用规划与设计的技术力量，进行不同层面的规划设计工作，将空间设计与总体规划有机结合起来，进行深化反馈工作，扩大规划思想，提高规划的可操作性。

借鉴环境、经济、生态、人口、行政管理等相关的科学技术手段，利用城市地理、城市规划的新技术手段，提高规划的科学性。重视基础现状和数据的调查分析。对乡域土地利用、基础设施建设进行深入细致的调查，为规划工作奠定扎实的工作基础。

重视区域层面城镇经济发展条件的研究。对城镇所处的宏观、中观、微观经济环境和发展策略作深入了解，寻求比较优势，为城镇发展战略制定提供切合实际、科学的依据。

1.2.3 工作技术路线框图

随着兴隆乡自身建设发展，乡镇的发展要同毕节地区、大方县城市的发展紧密地融合起来。为加快城镇经济建设，合理配置资源，完善城镇功能，为满足兴隆乡的综合协调发展的需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特进行本规划。

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1.3 规划指导思想

落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实做好“五个统筹”，坚定不移的以发展为第一要务，以经济建设为中心，不断提升城镇综合竞争力，积极稳妥的推进城镇化。在充分利用资源优势、区位优势和城镇对经济社会发展的重要推动作用基础上，把产业经济发展与社会进步和城镇发展有机结合，加快城镇建设，全面提高城乡人居环境质量，使全乡形成资源节约、环境友好、经济高效的新格局，创造具有地方特色的、功能完整的一般城镇。

1.4 规划原则 1.4.1 动态原则

规划的前瞻性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。

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1.4.2 区域原则

从广域范围内分析兴隆乡的发展，使兴隆乡的发展积极融入地区城镇群的建设和重塑中，使之成为城镇群中重要而富有特色的构成部分。

1.4.3 生态原则

注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，加大环境污染整治的力度，创造良好的生态环境。

1.4.4 特色原则

充分挖掘兴隆乡自然生态特色及历史文化特色，并在规划中加以利用，塑造具有地方特色的城镇。

1.4.5 人本原则

坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。

1.5 编制依据

1、规划法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月1日实施； 《镇规划管理标准》GB50188—2007；

《中华人民共和国土地管理法》。 2、规划指导性文件

《大方县县城总体规划（2009—2030）》； 兴隆乡人民政府工作报告(2009年)；

《兴隆乡国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 兴隆乡人民政府及有关部门对本次规划的见意和建议；

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兴隆乡地方年鉴； 其他相关文件。

1.6 规划年限

近期规划年限为2010——2015年； 中期规划年限为2016——2020年； 远期规划年限为2021——2030年。

1.7 规划范围

《中华人民共和国城乡规划法》中规定，规划区是指城市、乡镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

1、乡域规划范围

规划区范围为兴隆乡行政区域，总面积约为98.55平方公里。 2、镇区规划范围

镇区用地地处兴隆村委会直辖范围内，东至东山山脊，南到南山山脚、西接镇区西部采石场、北至北山山脚，规划面积144.81ha。

2

乡域现状概况

2.1 行政区划

兴隆乡总面积约为98.55平方公里，辖8个行政村96个村民组，总户数7981户，2009年末总人口27430人，境内居住着汉、苗、白、彝、蒙古、仡佬等民族，其中苗族人口占全乡总人口的30％，是全县唯一的苗族乡。

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2.2 自然地理条件 2.2.1 地理位置

兴隆苗族乡位于贵州省西北部，毕节地区东部，大方县城北部，距大方县城约50公里。东

与长石镇、瓢井乡交错相连，西与八堡乡接壤，北与毕节相邻。

2.2.2 自然条件

兴隆乡境内风光旖旎，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑。

2.2.3 矿产资源

兴隆乡境内矿产资源丰富，主要分布于大沟村，包括煤、硫、硫铁矿等，其中煤硫储藏量较多，是全乡主要矿产资源，具有很大的开采价值。

2.2.4 土地资源

全乡拥有耕地面积19735.31亩，其中水田7150亩，旱地12585.31亩，人均耕地0.78亩，农业人口人均耕地0.82亩，林地868815亩，草坡6500亩，水域面积105亩，森林覆盖率40.58%。退耕还林地5689.2亩。

2.3 人口与用地现状 2.3.1 人口现状

兴隆乡辖8个行政村96个村民组，总户数7981户，2009年末总人口27430人，境内居住着汉、苗、白、彝、蒙古、仡佬等民族，其中苗族人口占全乡总人口的30％，是全县唯一的苗族乡。

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兴隆乡2004-2009年人口及户数变化一览图40000350003000025000量数200001500010000500002004年2005年2006年2007年2008年2009年总人口（人）255002567626192263592753727971总户数（户）761876767814786982288372 兴隆乡历年来大力开展计划生育工作，取得了显著成效，人口增长形式呈逐年下降趋势。兴隆乡2004-2009年人口增长变化一览图800700）600‰500增长率（‰）（比400迁出率(‰)分千300迁入率(‰)200死亡（人）100出生（人）02004年2005年2006年2007年2008年2009年年份（年） 大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

2.3.2 乡域土地利用现状

兴隆乡土地类型比例一览图98%耕地面积0.01%2%0.01%林地水域 兴隆乡总面积98.55平方公里。耕地面积19735.31亩，其中水田7150亩，旱地12585.31亩，人均耕地0.78亩，农业人口人均耕地0.82亩，林地868815亩，草坡6500亩，水域面积105亩，森林覆盖率69.79%。退耕还林地5689.2亩，居全县第二。 2.4 现状交通情况 2.4.1 乡域交通 道路交通是一个地方经济发展的主命脉，全乡基本实现村村通路，但道路状况相对较差。 2009年底兴隆乡已修通兴隆村下寨至青杠村蚂蝗9公里公路、菱角中寨组至八堡乡海龙村9公里公路。兴隆乡现状乡域交通情况如下表： - 4 - 六盘水市规划设计研究院

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2009年兴隆乡道路状况与道路建设设想一览表 今后2.5 社会经济发展情况 现状公路 起止情况 里程 道路级别 建设设想 兴上公路 兴隆—上坝 20公里 等外级泥结石 油化 兴石公路 兴隆—石板 10公里 等外级泥结石 油化 菱角公路 赖石坡—菱角 7公里 等外级泥结石 油化 菱角村硝厂至岔河公路 硝厂—岔河 4公里 等外级泥结石 油化 兴隆村下寨至青杠村蚂蝗公路 兴隆村下寨—青杠村蚂蝗 9公里 等外级泥结石 油化 现菱角村上寨至八堡乡海龙村公路 菱角村上寨—八堡乡海龙村 9公里 等外级泥结石 油化 状公石板村土坪至菱角村硝厂公路 石板村土坪—菱角村硝厂 9公里 等外级泥结石 油化 路 石板村土坪至法窝公路 土坪—法窝 2公里 等外级泥结石 油化 兴大公路 兴隆—大沟 18公里 等外级泥结石 油化 石板村对门坡至青杠村营寨公路 石板村对门坡—青杠村营寨 5公里 等外级泥结石 油化 木林至长石镇山坝公路 木林—半坡—平兴—大平—山坝 5公里 等外级泥结石 油化 平兴至大兴公路 平兴——大兴 3公里 等外级泥结石 油化 石板村白泥至大规沟村杉树公路 石板村白泥——大沟村杉树 4公里 等外级油化 划石板村庆兴——木瓦——坟坝——公法窝至杉树公路 杉树 10公里 等外级油化 路 大沟村一组至长石镇山坝村公路 大沟村一组——长石镇山坝村 5公里 等外级油化 2.4.2 对外交通

乡域内主要过境路有212省道，对外交通方便。但主要乡道路面状况不好，道路红线过窄，车行难度大。

2.5.1 居民生活水平

兴隆乡近年来经济发展状况良好，2009年全乡完成财政收入22万元，其中财税完成10万元，社会抚养费完成12万元，人均纯收入2494元，与2008年同比增长11.63％，属于经济发展稳定期，社会各项事业都有了长足发展。

兴隆乡2004-2009年农民人均收入与非农人均收入对比变化一览图0.4万（入）0.2收人/均元人0200420052006200720082009农民人均收入（万元0.1450.1570.17310.19990.22340.2268/人）非农人均收入（万元0.1950.220.250.30.350.385/人）

从国民生产总值和农村人均纯收入的变化情况看，国民生产总值的提升对人均纯收入的增加是有一定贡献的。从农民人均收入水平增长的情况看，农民人均纯收入五年内一直保持上升趋势，高于居民人居纯收入的年均增长率。这是由于居民的纯收入基数较大导致。最直接的表

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现居民和村民生活水平提高程度指标是近六年内的纯收入增长的绝对值。该指标对比直接可以表明，近六年，政府的投资建设主要集中于镇区，对农村生活水平提高贡献小，导致居民的人均纯收入增长值高于农民的纯收入，农村城镇的生活水平差距在逐渐拉大。 2.5.2 经济结构水平 兴隆乡2005-2009产业变化一览表 产业类别 年份（年） 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 第一产业（农业）（万元） 2948 3014 3885 4400 4641 第二产业（工业）（万元） 429 477 535 587 615 第三产业（万元） 486 552 627 712 809 近几年来，兴隆乡充分利用资源、交通、区位优势和已经形成的产业基础，但产业未形成规模化、产业化、市场化结构；以畜牧养殖，经济林、天麻、马铃薯等种植业为经济主导产业；以农业和农村基础设施建设为重点建设项目，促进全乡经济总量的快速增长。 2.5.3 产业发展状况 兴隆乡2005-2009产业变化一览表图500040003000第一产业（农业）（万元）2000第二产业（工业）（万元）10000第三产业（万元）2005年2006年2007年2008年2009年年份（年） 兴隆乡经济在总量增长与产业结构逐步优化的同时，各产业具有自身发展特点。三产业经济结构有所调整，经济结构发展稳定，经济发展还是主要以第一产业（农业）为主，二、三产业的发展所占比重较低，属初级发展阶段。 1、农业结构 大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

兴隆乡2005-2009年农业总产值变化一览图）5000元4000万3000（值2000产1000020052006200720082009年年年年年第一产业（农业）（万元）29483014388544004641 由上图可以看出，兴隆乡农业生产中增值比重比较高，农业总产值由2005年2948万元增加到2009年4641万元，增加了1693万元。 兴隆乡2005-2009年粮食总产量变化一览图1000）斤800千万600（量400产食200粮02005年2006年2007年2008年2009年粮食总产量（万公804.2841.7916.5941967.6斤） - 6 - 六盘水市规划设计研究院

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

由上图可以看出，兴隆乡种植业、畜牧业产值近5年内相对呈稳步上升趋势，但未形成规模效益，种植业、畜牧业产值增长幅度小。

由上图可以看出，兴隆乡主要以马铃薯、玉米、水稻、小麦等粮食作物为主，经济林、天麻等经济作物占农业总产值比重较大，畜牧养殖业也呈上升趋势。但兴隆乡农业现状支柱性产业较少，农业产业结构单一。粮食作物以马铃薯、水稻、玉米为主，大豆、小麦为辅。其它农产品经营分散，规模小，产业化程度低。当前重点以推进农产精细化与品牌化战略，大力调整产业结构。

2、工业结构

兴隆乡近年来工业发展相对较快，产值和销售同步增长，乡镇企业迅速发展。工业总产值

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由上图可以看出，兴隆乡历年来粮食总产量稳步增长，人均有粮也呈逐年上升趋势。 从2005年429万元增加到2009年615万元，平均增长率为8.67%。已形成经济林木加工、天麻加工、畜产品加工、矿产开采业等工业企业新格局。

3、第三产业结构

兴隆乡第三产业重要以农产品加工和旅游服务为主。其镇区兼顾了全乡综合服务中心的职能。全乡第三产业占国民生产总值的13.34%，服务业作为新兴产业的崛起，具有较大的发展空间。

2.5.4 乡镇企业发展状况

兴隆乡2009年骨干乡镇企业情况表 企业名称 营业收入（万元） 利润（万元） 利税（万元） 职工人数（人） 所处位置 兴隆乡页岩砖兴隆村下寨厂 72 4.68 1.17 10 组 兴隆乡福安砂兴隆村新生厂 65 4.23 1.07 8 组 兴隆乡利民砂狮子村营脚厂 67 4.34 1.04 7 组 兴隆乡金狮砂狮子村狮子厂 70 4.55 1.14 8 组 合计 274 17.8 4.42 33 2.6 用地类型于布局状况 2.6.1 居住用地

兴隆乡总面积98.55平方公里，辖8个行政村96个村民组，总户数7981户，现状局部村庄居住用地较为分散，不利于集中式发展。

2.6.2 公共服务设施用地

兴隆乡镇区是兴隆乡政府所在地，行政办公、教育、文化、商业等公共服务设施相对比较齐全。但目前没有形成比较完善的空间结构布局，用地相对独立，各职能机构比较分散。

文化教育：全乡建有10所小学，小学教学点1个，初级中学1所，小学入学率为99.01％，

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

初中入学率为97.51％；开通了程控电话和移动电话，电视网络覆盖全乡。

市场建设：全乡现无集贸市场，主要以零售商铺消费为主。

2.6.3 大型公建设施布局

大型公建设施主要的布置密集地是兴隆乡集镇。乡镇府行政办公用地、教育科研用地、文化娱乐用地、商业用地、医疗设施用地等公共服务设施用地。但目前没有形成完善、相互联系而又相对独立公共服务设施用地，各行政职能机构的用地比较分散。

2.7 社会事业发展水平

兴隆乡内基本实现开通程控电话，形成了较完整的通讯网；全乡建有10所小学，小学教学点1个，初级中学1所；镇区内机构设置齐全，下设乡政府办、人大办、宣传、组织、财政所、派出所、林业站、司法所、土地所、计划生育服务所、妇联、民政办、团委、工会、税所、信用社等机构。

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乡域城乡统筹发展战略

经过对兴隆乡现状条件和基础数据的分析，总结出了兴隆乡发展的有利因素和不利条件。

3.1 发展条件分析 3.1.1 有利条件

1、区位优势

兴隆乡地处瓢井与八堡过渡带上，相对旅游、交通优势明显，成为兴隆乡发展的奠定基础，同时兴隆是同往毕节市主要交通必经路之一。

2、资源优势

兴隆乡境内矿产资源丰富，具有很大的开采价值。 3、政策优势

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西部大开发战略实施中的政策性空间。

3.1.2 不利条件

1、基础设施落后

兴隆乡目前的基础设施还不能完全满足自身发展的需求，基础设施的配置也不是很完善，制约了城镇的发展。

2、工业基础薄弱，缺乏支柱性工业产业。

3、农业发展粗放，农业产品少，产品市场份额小，产品竞争力弱。

3.2 发展目标 3.2.1 经济发展目标

2009年，兴隆乡国民生产总产值将达到6065万元，同比增长12.5%，人均生产总值到2211元，预测兴隆乡经济发展目标为：

到2015年，兴隆乡国民生产总产值将达到1.2亿元，人均生产总值到3967元； 到2020年，兴隆乡国民生产总产值将达到2.2亿元，人均生产总值到6609元； 到2030年，兴隆乡国民生产总产值将达到7.4亿元，人均生产总值到18498元。

3.2.2 社会发展目标

到2015年，全乡总人口控制在3.25万人左右，中心镇区人口达到1.05万人左右；高中普及率达90.00%以上；全乡广播电视覆盖率达80.00%；

到2020年，全乡总人口控制在3.68万人左右，中心镇区人口达到1.29万人左右；高中普及率达95.00%以上；全乡广播电视覆盖率达90.00%；

到2030年，全乡总人口控制在4.56万人左右，中心镇区人口达到1.80万人左右；全乡实现普及高中阶段教育100%目标。

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3.2.3 生态发展目标

到2030年全乡森林覆盖率达50.0%以上，城镇绿化覆盖率大于35.0%；生活污水处理率达100%。

3.3 发展策略

1、疏通南北交通轴带，促进交通联系 2、强化东西经济发展轴，带动乡域经济发展

3、促进旅游业发展，打造生态旅游、红色旅游示范园区

4、大力保护林地，提高生态服务功能 5、加快镇区建设，推进城镇化进程

3.4 新农村建设指引

结合农村人口向城镇人口的转移、道路设施的建设，以及产业基地的建设，切实推进合村并点，引导农民向镇区和生活、产业发展条件较好的地区聚集，加快城镇社区和农村新型社区的建设，倡导集中、规模化建设，并对原有居民点进行土地整理，节约和开发资源并举，优化农村基础设施和公共服务设施服务水平，推进城乡统筹发展。

进行农村整合时，应依托现状用地、交通和产业发展等条件好的农村居民点，并充分考虑

农业生产和农民转变就业方式等因素，确保农民收入增加和充分就业。整合后的农村居民点以新型农村社区的方式和标准进行建设。

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乡域镇村体系规划

4.1 现状分析 4.1.1 村庄发展现状

兴隆乡辖8个行政村96个村民组，兴隆村自然村寨有：兴丰、茶丰、粮丰、岩脚、兴隆、

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马河、兴寨、新街、新生、莲花、白元、中心、下寨。狮子村自然村寨有：狮子、营脚、包包、中寨、堰塘、龙兴、上五龙、下五龙。大沟村自然村寨有：一组、二组、三组、四组、五组、六组、木林、半坡、大坪、大兴、坪兴。石板村自然村寨有：庆兴、木瓦、坟坝、法窝、土坪、白泥、大岩、对门坡、弯弯、嘎木、青山、板桥、一组、三组、二合。青杠村自然村寨有：良田、营寨、青山、陶寨、青杠、丫口、庆脚、大寨、营脚、朝门、蚂蝗。菱角村自然村寨有：岩脚、菱角、樱桃、岔河、硝厂、大土、黄家寨、中寨、上寨。果木村自然村寨有：箐门口、李家沟、岩脚、群兴、滑石、半坡、任家沟、刘家沟、大桥、大寨、金家寨、拉支土、竹林、石坝。上坝村自然村寨有：刘家坝、高坡、张家寨、罗拉古、黑石头、尖山、后沟、中坝、高家湾、大寨坡、高寨、大树庄、普子山、荒田沟、上坝，总户数7981户，2009年末总人口27430人。

兴隆乡行政村基本情况 村委会名称 2009年 兴隆村（政府所在村） 4272 狮子村 3403 大沟村 3448 石板村 4852 青杠村 3376 菱角村 2807 果木村 3154 上坝村 2659 4.1.2 存在问题

村庄之间交通效率低，无法形成生产的互相协作，农业劳动生产率有待进一步提高；滞后的村镇建设与不断增长的人民生活水平需求不相适应；村庄分散，不利于基础设施的配套建设。

4.2 人口发展预测 4.2.1 现状人口

兴隆乡辖8个行政村96个村民组，总户数7981户，2009年末总人口27430人。

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

4.2.2 人口变化趋势

随着城镇化的推进以及兴隆乡自身的发展和建设，兴隆乡的人口规模将会逐年增长。

4.2.3 人口规模预测与城镇化水平预测

1、镇区人口规模

镇区人口规模将由二部分组成 a、建成区内的村庄人口

现状建成区人口包括两部分，一是兴隆村人口；二是狮子村人口；两部分约7675人。 镇区人口预测采用自然增长率法，自然增长率为10‰，按趋势外推法，预测： 到2015年间的人口自然增长为： P 2015＝ 7675×（1+10‰）6=8147 到2020年间的人口自然增长为： P 2020＝8147×（1+10‰）5＝8563 到2030年间的人口自然增长为： P 2030＝8563×（1+10‰）10＝9459 b、流动人口

按照兴隆的统计资料，每年平均有约560人流入兴隆，每年流入镇区的人口按总流入量的70%计算，所以每年流动人口为392人。到2015年，流入人口为2352人；到2020年，流入人口为4312人；到2030年，流入人口为8239人。

到2015年，镇区人口规模=8147+2352=10499人，约为1.05万人。 到2020年，镇区人口规模=8563+4312=12875人，约为1.29万人。

到2030年，镇区人口规模=9459+8239=17698人，约为1.80万人。 结论：

2015年，镇区人口规模约为1.05万人； 2020年，镇区人口规模约为1.29万人； 2030年，镇区人口规模约为1.80万人。 2、乡域人口规模

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乡域人口规模将由两部分组成 a、全乡人口的自然增长

2009年底，全乡人口为27430人，自然增长率为10‰，按趋势外推法，预测： 到2015年间的人口自然增长数为： P 2015＝27430×（1+10‰）6＝29117 到2020年间的人口自然增长数为： P 2020＝ 29117×（1+10‰）5＝30604 到2030年间的人口自然增长数为： P 2030＝ 30604×（1+10‰）10＝33805 b、流动人口

兴隆乡年流动人口为560人，到2015年，流动人口为3360人；到2020年，流动人口为6160人；到2030年流动人口为11760人。

到2015年，乡域人口规模=29117+3360=32477人，约为3.25万人。 到2020年，乡域人口规模=30604+6160=36764人，约为3.68万人。 到2030年，乡域人口规模=33805+11760=45565人，约为4.56万人。 结论：

2015年，乡域人口规模约为3.25万人； 2020年，乡域人口规模约为3.68万人； 2030年，乡域人口规模约为4.56万人。 3、城镇化水平

2009年镇区人口为由兴隆村人口，现状的城镇人口为4272人，城镇化率为15.69%。 规划期城镇人口规模同样将由三部分组成。 a、镇区人口 根据镇区人口预测：

2015年，镇区人口规模约为1.05万人； 2020年，镇区人口规模约为1.29万人； 2030年，镇区人口规模约为1.80万人。 b、青杠、果木中心村部分人口

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2015年青杠、果木中心村考虑20%的城镇人口，2015年青杠、果木中心村人口城镇人口为 ： P 2015中心村＝20%×（3376+3154）×（1+10‰）6＝1386

2020年青杠、果木中心村考虑30%的城镇人口，2020年青杠、果木中心村城镇人口为 ： P 2020中心村＝30%×6931×（1+10‰）1＝2185

2030年青杠、果木中心村考虑50%的城镇人口，2030年青杠、果木中心村城镇人口为 ： P 2030中心村＝50%×7284×（1+5‰）10＝3968 c、流动人口

按照兴隆的统计资料，每年平均有约560人流入兴隆，，所以每年流动人口为392人。到2015年，流入人口为3360人；到2020年，流入人口为6160人；到2030年，流入人口为11760人。

d、因此：

到2015年，城镇人口规模=8147+1386+3360=12893人，约为1.30万人。 到2020年，城镇人口规模=8563+2185+6160=16908人，约为1.69万人。 到2030年，城镇人口规模=9459+3968+11760=25187人，约为2.50万人。 f、结论：

2009年城镇人口0.43万人，城镇化水平15.69%；2015年城镇人口为1.30万人，城镇化水平为40.00%；2020年城镇人口为1.69万人，城镇化水平为45.92%；2030年城镇人口为2.50万人，城镇化水平为54.82%。

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城镇化水平预测一览表 名称 2009年 2015年 2020年 2030年 乡域人口（万人） 2.74 3.25 3.68 4.56 城镇人口（万人） 0.43 1.30 1.69 2.50 城镇化水平（%） 15.69 40.00 45.92 54.82 4.3 镇村体系规划 4.3.1 镇村体系现状

全乡现状为1个镇区、2个中心村和96个村民组的镇村体系。

4.3.2 镇村体系规划

按照村庄发展策略，优先发展交通方便，产业优势突出的村庄，最终形成镇区—中心村—基层村的三级镇村体系等级规模结构。

镇 区：即城镇建设区，人口规模为2.0万人。

中心村：利用交通以及产业的优势，优先发展的行政村，果木、青杠村为中心村。 基层村：菱角、石板、大沟、上坝。

2030年镇村体系等级规模结构一览表 镇村等级 规模等级 名称 镇区 1.80万人 兴隆 中心村 0.8～1.0万人 青杠 果木 大沟 基层村 0.14～0.25万人 石板 上坝 菱角

4.3.3 空间布局规划

规划兴隆乡镇村体系空间布局总体呈“三轴、一带、三心、三片”的空间布局结构：

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“三轴”：即以大沟村—兴隆村—果木村—上坝村为兴隆乡经济发展轴；以石板—青杠与兴隆—狮子—菱角村为兴隆乡次发展轴；

“一带”：即兴隆乡与瓢井镇之间的联系经济带；

“三心”：即以兴隆村（兴隆乡镇区：包括原有兴隆、狮子）为全乡政治、经济、文化发展中心；青杠、果木为两个村镇次级中心；

“三片”：依托经济发展轴，形成中部兴隆综合服务中心区，以菱角、青杠、石板红色旅游为主的西部发展区，以果木、上坝生态旅游为主的南部发展区。

4.4 镇村体系职能结构规划

兴隆乡镇区职能为：兴隆乡政治、经济、文化、信息中心，是大方县西北部以发展农副产

品加工、旅游服务为主的一般城镇及乡集镇。青杠、果木中心村的职能均有共性为基层村的生活服务、文化活动基地。大沟、菱角、石板、上坝基层村为大力发展农业科学技术，提高粮食作物单产的基础上，全力加快发展生态农业与特色农产品加工等产业建设步伐的城镇职能分工体系。兴隆乡镇区体系职能结构见下表。

2030年兴隆乡镇村体系职能结构规划一览表 序村委会名规模 号 称 等级 职能类型 主要职能及产业 1 兴隆村 镇区 综合型 重点发展服务业、农副产品加工业、旅游业 2 青杠村 中心种植型、生态文化村 旅游型 重点发展经济林种植加工业、旅游产业 中心3 果木村 种植型、养殖型、重点发展经济林种植加工业、牲畜养殖业、旅游产村 生态旅游型 业 4 大沟村 基层种植型、煤炭开采村 加工型 重点发展经济林种植加工业、煤炭开采加工业 5 菱角村 基层种植型、文化旅游村 型 重点发展经济林种植加工业、旅游产业 基层6 石板村 村 种植型、养殖型 重点发展经济林种植加工业、牲畜养殖加工业 7 上坝村 基层种植型、养殖型、重点发展经济林种植加工业、牲畜养殖业、旅游产村 生态旅游型 业 注：1、经济林种植业主要有天麻、杜仲等；2、矿产资源主要有煤、硫、硫铁矿等资源；3乡域总人口为4.56万人。 - 12 -

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4.5 产业发展规划 4.5.1 产业现状

兴隆乡主导产业为第一产业，第二、三产业在国民生产总值中的比重较小。

4.5.2 产业选择

1、农业

结合兴隆乡的实际情况，采取综合措施调整农业产业化结构，广泛开辟农民增收渠道，继续发挥经济林木业、种植业、畜牧养殖业等优势，大力开拓马铃薯、辣椒、蔬菜、中药材等特色产品。坚持以市场为导向，加快农村市场和专业市场建设，推动优势产业向市场化、产业化转变，培育和建设有一定规模的经济林木、天麻、马铃薯、辣椒、畜产品等加工企业，形成基本农产品加工体系。通过发展二、三产业，促进农业富余劳动力向非农业城镇转移，从而促进城乡经济、社会统筹发展。

2、工业

利用国家的相关有利政策积极完善基础设施建设，为工业经济的发展夯实基础。围绕兴隆乡大沟村丰富的矿产资源，发展适合于兴隆实际情况的工业产业，培育支柱型工业产业。加大招商引资工作力度，充分利用外部条件发展兴隆产业。

3、第三产业

抓紧完善“红色革命老区、苗族风情园”的配套设施，加大宣传力度，拓宽客源，扩大效益。按照兴隆乡乡村旅游发展目标建设菱角、轻杠、石板红色旅游示范园区和果木、上坝生态旅游示范示范园区，同时，进一步挖掘乡内旅游资源，发展乡村旅游市场，提升第三产业在乡内生产总值的比重。

4.6 道路交通规划

1、道路交通规划

规划着重加强全乡公路设施建设，重点改造原212省道，瓢井—兴隆—八堡规划为二级公

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路，道路红线控制为12米；菱角—青杠—石板—瓢井与长石—大沟—兴隆—果木—上坝规划为三级公路，道路红线控制为9米；同时开通、修缮各自然村的公路，规划为四级公路，道路红线控制为7米。

兴隆乡规划道路路面结构均为柏油路，抓好乡村公路的管理和维护，保证常年无阻，兴隆乡规划道路路面结构均为柏油路，抓好乡村公路的管理和维护，保证常年无阻，实现村村通柏油路的道路建设目标。

2、道路建筑退让控制

高速公路—25米；国道（一级道路）—20米；省道（二级道路）—15米；县道（三级道路）—10米；乡道（四级道路）—5米。

4.7 乡域社会服务设施规划

1、教育设施规划

充分利用菱角、青杠、果木旅游发展和贵州蓝雁兴隆矿业有限公司入驻兴隆乡大沟村的公共服务设施的契机，保留现有兴隆中学、兴隆小学、并改扩建兴隆中学与兴隆小学，同时完善各村委会小学教育设施；在城镇通过多渠道、多形式发展托幼教育，并建成中心幼儿园，为幼儿接受教育创造条件。争取适龄儿童入学率达100%，以满足教育发展需要。充分利用镇区教育教学设施，建成兴隆农村扫盲工作站，组织农村扫盲工作的持续开展，不断巩固和扩大扫盲成果，为全面提高全民文化素质提供服务。

2、医疗卫生保健事业规划

保留所有的村卫生室、乡卫生院以及矿医院，并提升村卫生室医疗标准，达到卫生院等级，能提供基本医务服务和执行防疫保健任务，构成中心镇区—中心村—基层村的层次分明的防疫保健网，规划到实现“人人享有卫生保健”目标。乡域内按1.5床/千人标准配置医疗床位，全乡配置70床，在镇区规划一座综合性医院。

3、文化设施规划

规划建成中心镇区—中心村两级文化设施网，城镇区建成一座文化站，达一级站标准；在

镇区建一座多功能文化娱乐活动场所，并争取建成图书室或标准文化站设施，构建传播农业技术和科学知识机构；建成一座青少年文化活动中心和垂钓中心等文化设施。

大力弘扬民族传统文化，积极引导农民破除封建迷信，提高文化素质，形成具有地方性民

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间文化特色的村落文化，丰富全乡的精神文化生活，为经济社会发展建设服务。

4、体育设施

规划中心镇区的体育设施结合中小学用地使用，为全乡服务，主要包括足球场、灯光球场、游泳池等设施。

中心村结合小学、文化娱乐活动等设施，并享用篮球场、乒乓球等设施，保证体育活动与文化活动相得益彰。

5、其他公共服务设施规划

加快养老、失业、医疗等保险制度改革，扩大就业容量，保证社会持续、稳定发展，建立健全社区服务体系。规划在镇区东部新建1所养老院。规划在青龙山建设公益性公墓，为全乡普及殡仪制度服务，为全乡普及殡仪制度服务。

各村需建教育、商贸设施如下表

4.8 旅游发展规划

4.8.1 旅游资源分析

兴隆乡共有旅游资源13处。其中青杠、菱角红色革命老区苗族风情旅游景区包括红色革命老区、当地苗族等多民族民间民俗景观，该景区在大方县旅游资源发展总体规划中属全县旅游资源区之一； 兴隆、大沟、果木、上坝生态旅游景区包括森林、溪流、溶洞及当地苗族等多民族民间民俗景观。

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兴隆乡旅游资源分类统计一览表

自然旅游资源 人文旅游资源 合计 类型 资源数（处） 占百分比 类型 资源数（处） 占百分比 资源数（处） 占百分比 地文景观类 0 0 古迹建筑类 2 15.38% 水域景观类 1 7.69% 民俗风景类 6 46.16% 生物景观类 4 30.77% 商品购物类 0 0 小计 5 38.46% 小计 8 61.54% 13 100% 4.8.2 主题形象定位

根据兴隆乡现有的历史人文和自然风光资源，同时，结合大方县旅游规划，对兴隆乡的旅游主题形象进行以下定位：

1、红色革命展示主题 2、生态旅游主题

3、民族文化展示与体验旅游主题

4、农家乐体验旅游主题

4.8.3 旅游产业体系规划

旅游商品项目开发要突出文化含量便于旅游者感知印象，同时，旅游商品市场等级应与旅客消费能力相适应。

旅游纪念品，例如：革命纪念品、书籍（传说轶事、名人趣事）、导游手册、风光画册、音像品等。

旅游工艺品，例如：刺绣、纺纱、蜡染、芦笙、钟鼓、服装、挂件等。 风味特产品，例如：天麻产品、杜仲、水花酒等。

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10 空间管制规划

10.1 空间管制分区及界定

禁止建设区：禁止建设区中应遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《基本农田保保护条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《矿产资源管理条例》以及城镇总体规划和建设规划等的规定，并与土地利用规划等相衔接，禁止以任何形式进行建设活动。当确有国家大型基础设施建设须占用基本农田的，可根据相关手续征用基本农田，但必须在全乡范围内保持基本农田的占补平衡。

限制建设区：依据相关法律法规和相关规划进行了有限度的开发、建设及整治，但在建设之前，必须征求相关部门包括建设部门的意见，执行项目选址意见书制度。

适宜建设区：一切建设活动严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准（GB50188—2007）》的管理程序进行，不得随便乱占乱建。

10.2 管制原则及措施

禁止建设区：禁止建设区中应遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《基本农田保保护条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《矿产资源管理条例》以及城镇总体规划和建设规划等的规定，并与土地利用规划等相衔接，禁止以任何形式进行建设活动。当确有国家大型基础设施建设须占用基本农田的，可根据相关手续征用基本农田，但必须在全乡范围内保持基本农田的占补平衡。

限制建设区：依据相关法律法规和相关规划进行了有限度的开发、建设及整治，但在建设之前，必须征求相关部门包括建设部门的意见，执行项目选址意见书制度。

适宜建设区：一切建设活动严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准（GB50188-2007）》的管理程序进行，不得随便乱占乱建。

大方县兴隆苗族乡总体规划（2010—2030）——说明书

11 远景发展构想

11.1 远景发展的基本思路

1、远景发展具有很大的不确定性。因此，远景发展构想应当是战略性、结构性的构思，从布局上保持较高的弹性和包容性，以适应未来社会经济的变化。

2、远景发展是规划期内发展的延续。因此，远景发展构想应当继承和发扬城镇既有的特色和优势，继续提高城镇综合竞争力以及所具有的环境品味。

3、规划期内所形成的物质基础是城镇远景发展的基础与依托。因此，本次规划中所进行的城镇供需发展的时空分析对远景发展有一定的指导作用。

4、远景发展体现了城镇从现在到远景的有机发展过程。在制定总体发展策略时，要考虑到规划期以后继续发展的可能性与合理性，尽可能减少对远景发展的负面影响，并把远景发展视为对规划期内发展的完善过程。

11.2 容量控制

城镇未来的建设规模主要受自身条件的影响。

主要是可供建设用地数量有限，土地资源成为决定该地区容纳人口的瓶颈。该地区东西为大山包围，中部相对平坦的用地有限，大约能容纳2万人左右。

11.3 发展方向

远景兴隆乡城镇建设主导方向仍将继续向东西乡拓展，以向北面发展为主。

11.4 结构形态

2030年以后，规划区内可供建设的用地已基本用完，整个城镇结构形态形成带状组团式结构。

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12 实施保障措施

12.1 土地政策

对所占用耕地采用占补平衡，补偿标准按相关政策执行。

12.2 补偿政策

合理安置规划区范围内的农村人口。补偿和安置的重点除以实物、货币的形式进行征地补偿和地上物拆迁补偿外。对申请个体工商经营，各部门要简化手续，并在一定年限内享受城镇下岗工人的相应待遇等。

12.3 社会保障政策

建立统一的社会保障服务中心，提供就业和社会保障服务。

12.4 环境政策

全面转变经济增长方式，调整能源结构和产业布局，推行清洁能源，改善环境质量，以强化环境保护和基础设施建设、深化污染防治为手段，提高资源能源物料利用率、废物回收利用率、环保设施运行率，降低“三废”产生率。依照国家和地方的环境保护、资源保护的法律和有关行政法规，制定对民俗文化、山水林田、生态自然等周围环境整治和保护的措施，实现环境效益和经济效益的双赢。

12.5 管理政策

大方县县人民政府应成立专门的规划管理机构，提前进驻兴隆乡，对兴隆的一切建设活动进行监督与指导，防止乱搭乱建行为发生。加强公众参与，吸纳省直部门、企业联合会等民间机构参与，以保证决策主体的广泛性和决策的科学性。同时，要做好向各成员以及社会公众公开展示的工作，提供多层次、多元的参与平台。

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