文化体育中心(文化馆)建设项目可行性研究报告

净用地面积6049m2。该场址土地属国有土地，土地由港口区政府进行征地，费用另行筹措，资金已落实。项目单位通过划拨方式获得土地使用权。

1.2.2建设期限

2012年9月～2013年12月

1.2.3建设规模与目标

将港口区文化馆建设成为XXX资源配置合理、设施先进、管理一流的文化设施，使其成为公车新城城市建设新发展的标志性建筑之一，最大程度地满足社会需求、满足群众的需要，满足港口区文化事业发展的需要。

1.2.4主要建设条件

1、本项目建设用地位于港口区公车新城，土地权属为国有建设用地，无任何纠纷和争议。

2、拟建地点已确定，已做修建性详细规划，项目一经落实，即可开工建设。

3、拟建场地不涉及拆除、搬迁等工程，可以一次性进行场地平整，降低建设投资。

4、项目建设的前期准备工作基本完成，具备建设条件。

1.2.5项目投入总资金及效益情况

1、投资估算与资金筹措

本项目建设总投资499.13万元，资金来源为业主多渠道筹措。其中申请中央资金300万元，自治区补助资金100万元，地方配套99.13万元。

2、效益情况

XXX港口区文化馆建成后，在满足社会公众对自身精神需求、业余文化生活的需要，改善城市基础设施、城市服务功能，提升城市品味，推动城市经济发展等方面具有显著的社会效益。

1.2.6主要技术经济指标

1、总用地面积：6666.638㎡

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2、净用地面积：6049㎡

3、总建筑面积：3836.3㎡，其中文化馆建筑面积1820㎡，拟建的体育馆建筑面积2016.3㎡

4、建筑占地面积：2100㎡ 5、绿地率：30% 6、容积率：0.63 7、停车位35个 8、建筑密度：34.7%

1.3研究范围

本可行性研究报告主要对下列内容进行分析论证：项目背景及必要性、现状分析、项目选址及建设条件、建设内客及建设规模、工程技术方案、环境影响评价、节能分析、劳动安全卫生及消防措施、项目实施进度、组织机构和人力资源配置、投资估算与资金筹措、经济和社会效益评价等。

1.4结论与建议

1.4.1结论

港口区文化项目的建设，是传承港口区特色渔家文化、疍家文化艺术，做好非物质文化遗产保护工作的需要；是完善公共文化服务设施，加强社会主义精神文明建设的需要；市加快港口区文化事业发展，促进港口区精神文件建设全面进步的需要，其建设是必要的，紧迫的。

港口区文化馆项目的建设规模符合国家相关政策、规范要求，土建及公用工程的技术方案可靠，环境保护措施完善，进度安排科学。

港口区文化馆项目符合国家规定的投资鼓励加强文化宫馆建设相关规则。

XXX作为广西的港口城市，近年来经济快速发展，但城市文化文化设施

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建设严重滞后，未达到国务院《公共文化文化设施条例》要求。项目的实施体现了港口区委、区政府对文化事业的高度重视，是港口区发展文化运动、增强国民体质的迫切需求。项目建成投入使用后将在完善防港口区城市基础设施、城市服务功能、推动城市经济发展等方面起到重大作用。

港口区文化馆项目拟建场地已取得场地规划等建设场地审批手续，场地具备建设文化馆的良好区位条件，交通便利，供电、给排水方便。建设内容与规模符合国家颁发的文化文化设施建设标准，工程设计方案合理可行。建议有关部门批准该项目建设。

1.4.2建议

要根据XXX的气候特点、自然条件和人文条件进行个性化设计，使建筑物设计新颖、造型独特、美观实用，使之成为公车新城的标志性建筑。为此建议：

1、成立专门的项目管理机构，并进行合理的分工，有项目领导小组，资金管理小组，质量、进度控制小组等，切实加强对项目的管理。

2、项目应严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标采购，以提高建设质量、降低成本、节约资金。通过招标方式选择国内知名设计单位，做好项目场馆的规划、设计工作。

3、积极落实建设资金，选好勘察、监理、施工单位，早日开工建设，并加强项目的施工管理和质量管理，做到在保证进度和质量的同时，节省资金，跟上整个XXX建设的步伐，使其尽早发挥效益。

4、加强项目资金的监管，管好和用好项目资金。

5、建议项目建立会计核算制度，按照有关法律法规规定的标准和范围，严格控制各项费用的支出，严禁挪用、挤占或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。

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第二章 项目建设背景

2.1XXX概况

XXX成立于1993年5月，位于广西壮族自治区南部，行政区域总面积6181平方公里，下辖港口区、防城区、上思县和东兴市，总人口85 万，有汉、壮、瑶、京等21个民族，陆地边境线230多公里。XXX地处中国大陆海岸线的最西南端，面向东南亚、背靠大西南、东邻粤港澳、南濒北部湾，海岸线584公里，是我国唯一与东盟有陆地和海上通道的城市、我国沿海14个战略性主枢纽港之一和西部第一大港，是我国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的海陆门户，独特的区位优势注定她必然要成为区域性中心城市。

建市15年来，特别是近几年来，XXX经济发展迅速，随着《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家战略，一批重大工业项目相继落户XXX，进一步推动了XXX工业化和城市化的发展。2009年，XXX积极实施和推进钢铁、核电项目前期工作，掀起新一轮开发建设热潮。全市总体发展思路重新定位，城市建设全面展开，企沙工业区建设如火如荼，面貌明显改变，项目建设高潮迭起，钢铁、核电征地搬迁文明和谐、快速推进，八平方公里几十座山头夷为平地，创造了XXX速度和XXX模式，千百亿支柱产业加快形成，现代服务业强力推进，开放合作呈现新局面，招商引资创新高，文教体卫有新发展，“三农”工作明显加强，农民社保创全国先河，民生福祉高度重视，经济社会发展保持良好势头，主要指标实现历史性突破。

据统计，2009年全市生产总值完成243.8亿元，增长22.6%，连续三年增幅保持20%以上，不仅继续排全区各市首位，而且进入全国地级市前列，成为我国经济增长最快、最具活力的城市之一。规模以上工业增加值等7项指标增幅和港口货物吞吐量等6项指标总量高居全区各市之首。“十一五”规划24项经济指标有15项提前达到，其中人均GDP达到4180美元。

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全社会固定资产投资完成254.1亿元，增长74%，增速排全区第一，是“十五”期间的两倍。规模以上工业总产值实现342.2亿元，增长23.4%；增加值97.6亿元，增长39.8%。工业技改投资完成26.8亿元，增长144%，是“十五”期间的6.8倍。工业经济效益综合指数排全区第一，同比提高74.8个百分点全市港口货物吞吐量完成6380万吨，占广西沿海港口近7成，XXX港务集团完成4500万吨，增长21.6%，增速远高于全国港口平均水平，提前一年达到“十一五”规划目标。全社会货运量8600万吨，增长23.3%；货物运输周转量207.3亿吨公里，增长45%。全年财政收入完成27.4亿元，增长24.9%。政府性融资贷款到位资金36.9亿元，创历史新高。全年接待国内游客418.1万人次，增长87.8%；旅游收入17.1亿元。全市边境贸易成交额112.3亿元，增长21.9%。外贸进出口总额21.7亿美元，进口总额排全区第一。引进区外境内资金90亿元，增长105%。城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长11.9%；农民人均纯收入5000元，增长11.6%。

2010年，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策；自治区实行8000亿元的超常规投资计划，把今后几年要开工的项目集中到今年开工建设，继续加快北部湾经济区重大基础设施和重点产业园区建设。依据国家批准实施的《北部湾经济区发展规划》，自治区专门出台了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，北部湾经济区正奋力前行、加速发展，逐步成为引领、辐射和带动全区加快发展的龙头。随着XXX钢铁、核电两个特大项目已全面推进，大投入大产出促进工业化、城镇化快速发展的格局已形成，刻苦攻坚跨越发展三年计划全面实施的步骤已定，这些都为XXX实现跨越发展提供许多有利的发展条件和不可多得的发展机遇。加上XXX得天独厚的区位优势、港口优势，XXX的战略地位和作用越来越重要，将成为国内外投资的热点区域。特别是随着国家新一轮产业布局的调整，国家将把更多的重大项目布局在沿海大港口，XXX将成为国家布局发展重化工业的沿海城市之一，发展前景非常广阔。

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目 录

第一章 项目总论 ········································ 错误！未定义书签。 §1.1项目简介 ············································ 错误！未定义书签。 §1.2可行性研究的范围 ································ 错误！未定义书签。 §1.3编制依据 ············································ 错误！未定义书签。 第二章 项目建设背景及必要性 ······················ 错误！未定义书签。 §2.1橡胶密封件项目提出的背景 ···················· 错误！未定义书签。 §2.2国家产业政策 ······································ 错误！未定义书签。 §2.3项目建设的必要性 ································ 错误！未定义书签。 第三章 项目优势 ········································ 错误！未定义书签。 §3.1市场优势 ············································ 错误！未定义书签。 §3.2技术优势 ············································ 错误！未定义书签。 §3.3组织优势 ············································ 错误！未定义书签。 §3.4政策优势:关中—天水经济区发展规划 ······· 错误！未定义书签。 §3.5区域投资环境优势 ································ 错误！未定义书签。 第四章 产品介绍与技术介绍 ························· 错误！未定义书签。 §4.1橡胶密封件产品介绍 ····························· 错误！未定义书签。 §4.2 产品标准 ··········································· 错误！未定义书签。 §4.3 产品特征及材质 ·································· 错误！未定义书签。 §4.4产品方案 ············································ 错误！未定义书签。 §4.5产品技术来源 ······································ 错误！未定义书签。 第五章 项目产品发展预测 ······························ 错误！未定义书签。

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§5.1产品行业关联环境分析 ·························· 错误！未定义书签。 §5.2行业竞争格局与竞争行为 ······················· 错误！未定义书签。 §5.3竞争力要素分析 ··································· 错误！未定义书签。 §5.4项目发展预测 ······································ 错误！未定义书签。 §5.5竞争结构分析及预测 ····························· 错误！未定义书签。 第六章 项目产品规划 ·································· 错误！未定义书签。 §6.1项目产品产能规划方案 ·························· 错误！未定义书签。 §6.2产品工艺规划方案 ································ 错误！未定义书签。 §6.3项目产品营销规划方案 ·························· 错误！未定义书签。 第七章 项目建设规划 ·································· 错误！未定义书签。 §7.1项目建设总规 ······································ 错误！未定义书签。 §7.2项目项目建设环境保护方案 ···················· 错误！未定义书签。 §7.3项目建设节能方案 ································ 错误！未定义书签。 §7.4项目建设消防方案 ································ 错误！未定义书签。 §7.5项目建设生产劳动安全方案 ···················· 错误！未定义书签。 第八章 项目组织实施情况 ···························· 错误！未定义书签。 §8.1项目组织 ·············· 错误！未定义书签。 §8.2项目劳动定员和人员培训 ······················· 错误！未定义书签。 §8.3项目管理与实施进度安排 ······················· 错误！未定义书签。 §8.4工程招标 ············································ 错误！未定义书签。 第九章 项目财务评价分析 ···························· 错误！未定义书签。 §9.1项目总投资及资金筹措 ·························· 错误！未定义书签。

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§9.2项目财务评价依据及相关说明 ················· 错误！未定义书签。 §9.3 项目总成本费用估算 ···························· 错误！未定义书签。 §9.4 销售收入、销售税金及附加和增值税估算 ·· 错误！未定义书签。 §9.5 利润分配估算 ····································· 错误！未定义书签。 §9.6 借款偿还计划 ····································· 错误！未定义书签。 §9.7现金流估算 ········································· 错误！未定义书签。 §9.8不确定性分析 ······································ 错误！未定义书签。 §9.9风险分析 ············································ 错误！未定义书签。 第十章 项目经济、社会效益评价 ····················· 错误！未定义书签。 §10.1经济效益评价 ····································· 错误！未定义书签。 §10.2社会效益评价 ····································· 错误！未定义书签。 第十一章 可行性研究结论与建议 ····················· 错误！未定义书签。 §11.1研究结论 ··········································· 错误！未定义书签。 §11.2建议 ················································· 错误！未定义书签。

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第一章 总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

文化体育中心（文化馆）建设项目（以下简称“文化馆”或“本项目”）

1.1.2项目性质

新建

1.1.3项目建设单位

XXX文化体育广播电影电视局

1.1.4项目建设单位简介

XXX文化体育广播电影电视局是XXX人民政府工作部门，设有办公室、文化广播电影电视股、综合业务股3个内设机构，区文化广播电影电视局共有编制6名，其中行政编制3名，机关事业编制3名。主要职责是：贯彻执行中央和自治区关于文化艺术、文化、广播电影电视的方针政策和法律法规，拟定全区文化、文化、新闻出版和广播电影电视的发展战略和规划，指导、协调和服务文化艺术、文化、广播电影电视等事业的发展，研究指导全区文化、广播电影电视事业单位体制改革等。

1.1.5报告编制依据

《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《公共文化文化设施条例》

《XXX城市总体规划（2008-2025）》

《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

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《民用建筑设计通则》（GB50352—2005） 《文化馆建设标准》（建标136-2010） 《文化馆建筑设计规范》（JGJ 41-87） 《建筑给排水设计规范》（GB50015—2003） 《污水综合排放标准》（JGJ16）

《建筑设计防火规范》（GB/T50312—2006） 《投资项目可行性研究指南》（第三版） 建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》

国家和地方相关法律法规，行业技术规范标准等及建设单位提供的有关资料和调查收集的资料。

1.1.6项目提出的理由与过程

由于历史的原因，多年来，文化设施的建设步伐缓慢，没有一个县级的文化馆，近年来，随着经济的发展，特别是XXX钢铁精品基地的全面开工建设，人们对文化的需求也越来越高，目前港口区的文化设施的现状远远落后于城市的发展规模速度的要求，也不能满足文化事业发展的需要和全民建设的需求。随着城市规模的扩大和人们物质、文化生活水平的不断提高，文化设施落后的矛盾将会显得越来越突出，这不仅影响港口区社会文明水平的提高和文化人才的培养，还造成群众文化活动无场地设施，同时也影响城市品味和档次的提高。为此，特提出建设该项目。

1.2项目概要

1.2.1拟建地点

本项目拟选址于，XXX文化体育中心项目规划总用地面积6666.638m2，

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2007年底，《广西XXX企沙临港工业区总体规划》编制完成提交成果，规划期限为2006—2020年。在《总规》的基础上，XXX钢铁产业园区两个片区的控规已编制完成。以今年初批准实施的城市总体规划作为上位规划，该控规已审查通过并报市政府审批中。规划实际控制面积约160平方公里企沙工业区功能定位为依托优良的深水岸线资源，以发展临港重化工业为主要方向，以钢铁产业为龙头，主要发展钢铁、重型机械、能源、修造船及其它配套或关联产业，成为以工业港为主导的多功能的现代化国际工业港区。规划目标为以钢铁为龙头的新兴钢铁产业园区，以年产钢铁3000万吨规模为基准，配套相关联的上下游产业，分三期建设。第一期(2010-2015年)，钢铁规模1000万吨，形成主产业年产值662亿元，配套产业（上下游）年产值370亿元，总产值达到1000亿元以上,利税150亿元；第二期(2016-2020年)，钢铁规模达到2000万吨，形成主产业年产值达1293亿，配套产业（上下游）年产值达750亿，总产值2000亿左右,利税300亿元；第三期(20216-2025年)，钢铁规模达到3000万吨，形成主产年产值达2075亿，配套产业（上下游）年产值达1000亿，总产值3000亿左右,利税450亿元。

2.2港口区概况

港口区位于我国大陆海岸线的西南端，是XXX委、市人民政府所在地，面积338平方公里，下辖企沙、光坡、公车三个镇和白沙万、渔洲坪两个街道办事处，总人口11.6万人。

港口区三面环海，地理位置十分优越。西行40公里可进入越南，北距南宁150公里，东至北海170公里。港口区业已形成港口、铁路、公路、水路为主的交通网络，以南昆铁路、南防铁路、桂海高速公路、钦防高速公路为依托，港口区的比较优势极其明显，水陆交通非常便利。优越的地理位置，使港口区成为中国内地进出东盟最重要的中转基地和大西南最便

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捷的出海口岸。

中国西部第一大港，全国沿海最主要的20个枢纽港之一——XXX，位于港口区辖区内，XXX以避风、水深、不淤积和航道短、可用海岸线长而闻名于世，是华南地区能接卸15万吨级以上超大型船舶的少数几个港口之一，拥有广西唯一的集装箱专业码头。

XXX可利用的海岸线长66公里，现有泊位28个，其中万吨级以上的深水泊位14个，据交通部有关专家论证，XXX可以建成万吨级到30万吨级的深水泊位115个。2006年，XXX吞吐能力突破4000万吨，占广西沿海货物吞吐总量7000万吨的二分之一强。

港口区企沙半岛，是《广西北部湾经济区发展规划》中的三个大型临海重化工业区之一，大工业与海港城镇的有机结合，使企沙半岛一跃成为XXX发展工业的聚宝盆。近两年来，XXX将钢铁、电力、化工等支柱产业重点布局在企沙半岛。XXX开工建设的10个广西沿海基础设施建设大会战项目当中，有一半与企沙相关。企沙港是一个具有200多年历史的渔港，港内有大小渔船2000多艘，年海洋捕捞总量达到10多万吨，是XXX最重要的渔业生产基地。也是北部湾著名的渔货集散地，是广西第二大渔港。企沙海域水深风缓，是建设大型深水码头的理想港湾，现有300至500吨级泊位17个，最大靠泊能力达1000吨，可以为重大工业企业项目发展提供海上运输保障。在目前的规划当中，企沙半岛西侧将建设26个以上1—20万吨级泊位的临海工业区业主码头，而在南面的蝴蝶岭外海处，将建设3到5个10至30万吨级的深水专业化码头。

港口区海岸线长达317公里，滩涂面积1.2万多公顷，已经开发6000多公顷。由于港湾多、水质好，养殖条件非常优越，年产海产品达到9万多吨。海洋渔业已经初步形成捕捞、养殖、加工、销售一体化的生产体系，海产品远销粤、港、澳、台地区以及西欧国家。

港口区主要旅游景点有：绿岛、沙耙墩、天堂滩、蝴蝶岭、马鞍岭、

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玉石滩、石龟头、钓鱼台、国际灯塔、国际GEF红树林示范区等，其人文景观和自然景观相得益彰，融为一体，极具旅游开发价值。

2010年，港口区生产总值完成54.2亿元，同比增长27.5％；人均GDP6600美元；财政收入6.26亿元，增长53％；工业总产值71亿元，增长66.5％，其中规模以上工业产值65.6亿元，增长7.5％；固定资产投资190.75亿元，增长45.85％；农业总产值15.1亿元，增长4.1％；全区外贸进出口总额20.51亿美元，增长26.1%，总量约占全市总额的75%；港口货物吞吐量完成600万吨，增长38.6%；城镇居民人均可支配收入18628元，增长11.1％；农民人均纯收入5864元，增长13.1%。

2.3港口区文体局概况

XXX港口区文化体育广播电影电视局是XXX港口区人民政府工作部门，设有办公室、文化广播电影电视股、综合业务股3个内设机构，区文化广播电影电视局共有编制6名，其中行政编制3名，机关事业编制3名。主要职责是：贯彻执行中央和自治区关于文化艺术、文化、广播电影电视的方针政策和法律法规，拟定全区文化、新闻出版和广播电影电视的发展战略和规划，指导、协调和服务文化艺术、文化、广播电影电视等事业的发展，研究指导全区文化文化、广播电影电视事业单位体制改革等。

近年来，在港口区委、区政府以及市级主管部门的正确领导下，港口区文体局以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全力做好我区文化广播电视新闻出版工作，为建设富裕文明和谐港口区发挥了重要作用。

2.3.1文化工作

1、着力构建公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，全面推进基层文化建设

积极开展“文化进农村”、“文化进安置点”、“文化进基层”等公

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共文化服务系列活动。半年以来，先后组织了港口区大型迎春文艺晚会及采茶晚会进三镇两街、安置点开展慰问演出，联合三镇两街举行祥和喜庆丰富多彩的文艺活动、 “红歌唱响XXX”大篷车演出活动、“知行合一”全民读书活动、配合做好中国杂技家协会到北港慰问演出活动和在各镇举行了多场采茶晚会、山歌会等。丰富了广大人民群众的文化精神生活，宣传了港口区经济建设和文化建设的成就。引导广大群众追求科学、健康、文明的生活方式。文化基础设施建设进一步加强和巩固。强力推进我区15个村级公共服务中心项目和“六统强基”工程建设，确保按时、按质、按量完成工作。目前，区政府正在组织对各镇村级服务中心建设效果图的评审，前期经费已下拨，各村级服务中心项目正按计划建设中。另外，还在光坡镇建好一个气排球场。

2、文化市场管理日趋规范，文化市场稽查常抓不懈

我局组织的文化市场稽查达80多次，出动人员200多人次。其中，每月常规检查2—3次，每季度集中行动1次以上；每逢节庆期间，尤其注意加大稽查力度，多次开展专项行动。加强我区学校周边文化市场的监管，特别是有违规接收未成年人现象，坚决叫停，严肃处理。同时加大对市民反映强烈的文化市场演出的管理，一经发现有涉黄等违法演出，坚决打击取缔，勒令提供演出场所单位停业整改。

2.3.2体育工作

1、群众体育蓬勃发展

全力推动全民健身活动的开展，丰富和活跃广大群众文化生活，为增强人民体质，增进广大群众的团结和友谊做了大量工作。春节期间在三镇两街举行丰富喜庆的文化活动；组队参加全市宣传文化系统文化运动会。

2、倾力打造XXX国际海上龙舟节品牌

XXX国际海上龙舟节龙舟赛于每年端午节日在港口区西湾海域圆满成功举行，事的规格高、水平高、规模大，在组委会的正确领导下，我局在

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筹备、竞赛阶段，超前谋划、认真筹备、精心组织，出色地完成本组所有工作，得到了组委会领导的肯定和赞赏。

2.3.3广播电影电视工作

1、积极开展农村电影放映“2131工程”建设。我区电影放映工作坚持抓好主旋律影片和爱国主义教育影片的放映。积极服务于钢铁核电金川项目征地拆迁工作，与学校联姻挂钩，组织一批优秀影片到安置点、学校巡映。春节期间开展了百部优秀电影进农村、进厂场、进社区、进安置点等活动。近年共放映电影近百场次，观众人数达上万人次，通过电影放映活动，大大的丰富了广大人民群众的精神文化生活。

2、完成乡镇文化文化广播电视站年检工作。

3、稳步推进广播电视事业建设。大力推进广播电视工程，加强技术革新，加强维护管理，确保广播电视设备长期通、经常通。

2.4项目背景

自港口区建区以来，港口区文化场馆的建设步伐缓慢，基本上没有大的动作，大型文化设施处于空白状态，港口区的文化设施现状落后于市内其他兄弟区县，更大大落后于沿海同等规模的城市，达不到国家有关规定标准，已不能满足文化事业发展的需要和全民建设的需求，与港口区建设发展的目标极不相称。

近年来在历届区委、区政府的正确领导下，在全区各界、各族人民的艰苦努力下，港口区的经济取得了长足发展，人民生活水平得到了不断提高，随着社会和经济的发展，在物质文明发展的同时，人民群众对精神文化的需求也越来越高。港口区城区人口有8多万人，群众文化文化活动比较频繁。XXX成功举办了“海洋文化论坛”、“伏波文化论坛”等大型文化活动。同时市区里面的伏波文化广场、金花茶文化广场等一批文化设施正在快速推进中，文化论坛的举办和文化广场的建设，更加突出了没有文化

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馆的尴尬。因此，建设港口区文化馆已经势在必行。

随着城市规模的不断扩大，港口区文化设施落后的矛盾将越来越突出，远远满足不了文化事业发展的需要，这不仅影响XXX文化水平的提高和文化人才的培养，还造成群众文化活动无场地设施，影响人们精神文化的需求，同时也影响城市品味和档次的提高。

因此，本项目的建设是提高港口区文化水平和广大人民群众进行文化生活必不可少的物质条件，是社会发展进步的需要，也是促进我国文化事业全面及可持续发展的必然要求。

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第三章 项目建设的必要性及可行性

3.1项目建设的必要性

1、项目建设是传承港口区传统文化、做好非物质文化遗产保护工作的需要

文化部1992年颁布实施的《群众艺术馆、文化馆管理办法》中指出，搜集、整理、保护民族民间文化艺术遗产，是国家赋予文化馆的工作任务和职能要求，也是文化馆自身职责和基础工作之一，是非物质文化遗产保护工作中文化馆的核心任务（包括以下方面：1.口头传统和表现形式，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；2.表演艺术；3.社会风俗、礼仪、节庆；4.有关自然界和宇宙的知识和实践；5.传统手工艺）。非物质文化遗产保护，指确保非物质文化遗产生命力的各种措施，包括这种遗产各方面的确认、建档、研究、保存、宣传、弘扬、传承和振兴。

县级文化馆担当着非物质文化遗产普查工作的重任，是基层文化建设的基础设施，也是非物质文化遗产普查的宣传口，承担着宣传、普查、保护、收集、推动等组织实施的主导作用。而港口区的传统文化艺术、历史悠久、异彩纷呈，创造并保留了许多人民群众喜闻乐见的民俗文化精品，如：舞龙、舞狮、采茶、大戏、疍家文化等。这些传统文化对人们生活有着休戚与共的关系，港口区委、区政府意识到传统文化对现代人有一定的向心力与凝聚力，如何更好地保护传统文化，并与现代文化相结合，创造出一种传统文化与现代文化相互包容、渗透，又具港口区特色的文化，至关重要，而传承历史文化需要创造一个载体平台。本项目的建设，将给港口区非物质文化遗产保护工作提供良好的硬件设施，将有利于传承港口区百年传统文化，做好非物质文化遗产保护工作。

2、项目建设是完善文化公共服务设施，加强社会主义精神文明建设的需要

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党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。文化馆是社会公共服务设施的重要组成部分，建设港口区文化馆，能够促进港口区文化设施建设，不但能为广大群众积极参加文化活动创造条件，丰富人民群众的精神升华，满足港口区广大群众对文化公共服务设施的需求；本项目建设也是完善城市公共设施的重要举措，有力于完善港口区社会公共服务设施，加快港口区城市建设。

港口区作为北部湾经济区的核心区域和国家级东兴开发开发试验区的重要组成部分，经济发达，对周边区域起到良好的辐射作用，通过本项目的建设，巩固并发扬历史文化底蕴，加强社会注意精神文明建设，带动和辐射周边区域的社会发展，有利于促进港口区文明程度的整体提升。

3、项目建设是XXX文化事业发展的需要

随着城市建设发展和城乡人民群众对文化需求的提高，作为地方政府应当加强对城乡公共文化建设项目投资和管理，尽快实现从“以提高经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变，并实行明确、规范的分工和有效的问责制，变柔性约束为刚性约束，提高文化项目建设的水平和效率，最大范围地实现和保障广大人民群众的文化权益。近年来，尽管各级地方财政对文化事业的投入力度虽然有了较大幅度的提高，但是投入的增长幅度仍不适应广大人民群众不断增长的精文化服务的多样化是公共文化服务水平和能力的重要标志，是满足公众多层次和多元化文化需求的重要条件。因此，政府为社会公众所提供的文化服务，应该是丰富多彩，多种多样的，而不是简单划一，枯燥乏味的。现阶段，公共文化服务一般应包括以下基本项目：如广播电视服务、文化娱乐服务、图书阅览服务、戏曲曲艺服务、文化休闲服务、文化信息服务、棋牌竞技服务、体育健身服务等。而文化馆，恰恰可以提供以上服务，港口区文化馆的建设可

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以大大促进港口区文化事业的发展。因此，建设一个配套设施完善的文化场馆，是港口区文化事业发展的迫切需求。

4、项目的建设是改善城市环境，提高城市品位，完善城市功能的要求 文化场馆的建设是现代化城市的需要，它不仅体现了城市的发展水平和综合实力，也是衡量城市文化素质和文明修养水平的标志之一。港口区文化馆建成后，将成为XXX这个滨海城市的一个重要景观带，对于体现新时期XXX的城市建设水平、树立XXX城市形象、提升城市品位和档次，完善城市功能以及提高城市的知名度都将起到重要的作用。

综上所述，项目建设是必要的。

3.2项目建设的可行性

1、地方政府的大力支持。港口区委、区政府高度重视区文化馆的建设，领导经常关注该项目的进展情况，将港口区文化馆项目列为港口区2012年重点建设项目之一。

2、港口区文化馆项目的实施，关系港口区全民建设计划的顺利推进，本项目的建设将促进港口区社会和谐健康发展。

3、本项目的建设适应港口区经济和社会的发展，项目建成后可彻底改变港口区大型文化设施空白的现状，为推动该地区社会的发展做出贡献。

4、组织管理有保证，港口区文化馆在港口区文体局的领导下，严格按照基本建设规范程序，严把质量关和资金关。

本项目因地制宜、突出重点，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设均是必要的、可行的。

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第四章 建设规模

4.1需求分析

由于历史的原因，多年来，港口区文化设施的建设步伐缓慢，没有一个县级的文化馆，近年来，随着经济的发展，特别是XXX钢铁精品基地的全面开工建设，人们对文化的需求也越来越高，目前港口区的文化设施的现状远远落后于城市的发展规模速度的要求，也不能满足文化事业发展的需要和全民建设的需求。随着城市规模的扩大和人们物质、文化生活水平的不断提高，文化设施落后的矛盾将会显得越来越突出，这不仅影响港口区社会文明水平的提高和文化人才的培养，还造成群众文化活动无场地设施，同时也影响城市品味和档次的提高。为此，特提出建设该项目。

近年来在历届区委、区政府的正确领导下，在全区各界、各族人民的艰苦努力下，港口区的经济取得了长足发展，人民生活水平得到了不断提高，随着社会和经济的发展，人民群众对于文化健身与休闲娱乐的追求已逐渐成为了一种生活需求和时尚。港口区城区人口有8万多人，群众文化文化活动比较频繁。XXX成功举办了“海洋文化论坛”、“伏波文化论坛”等大型文化活动。除此之外，民间也经常举办各种传统的文化活动等等。

随着城市规模的不断扩大，港口区文化设施落后的矛盾将越来越突出，远远满足不了文化事业发展的需要，这不仅影响XXX文化水平的提高和文化人才的培养，同时也影响城市品味和档次的提高。

因此，本项目的建设是社会发展进步的需要，也是促进我国文化事业全面及可持续发展的必然要求。

4.2建设规模

4.2.1建设原则

1、塑造有个性的建筑形象：在设计中追求创新，并因地制宜，充分考

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