关于宁夏内陆开放型经济试验区的政策支持新闻及背景资料

宁夏

宁夏内陆开放型经济试验区

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2012年9月12日，国务院副总理李克强在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕式上宣布，同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。银川综保区从启动到审批，仅仅用了两个多月时间，审批时间之短、速度之快创造了全国之最、历史之最。

政策支持

财税政策

加大对实验区的均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。中央财政继续对试验区贫困地区扶贫贷款进行贴息，继续对符合条件的清真食品和穆斯林用品产业贷款给予贴息。

金融政策

引导各类金融机构按照有关政策法规、针对区域金融特点推动产品和服务方式创新。积极引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构落户试验区，鼓励宁夏企业参与国家金融创新试点业务。在试验区探索构建防沙治沙和退耕还林草土地贷款抵押方式。鼓励县域法人金融机构吸收的存款主要用于当地发放贷款。

土地政策

支持试验区规范开展土地管理综合改革试点，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。适当增加试验区建设用地指标。完善土地交易制度，开展建设用地审批改革试点，提高土地利用效率。有序进行旧城、旧村改造。支持开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，鼓励建设项目充分利用未利用地。

其他政策

国家对试验区重点基础设施建设给予支持，加大对铁路、公路、民航和水利等项目中央投资力度。支持宁夏组建股份制航空公司。将银川列为第五航权试点区域。积极研究便利试验区各类人员出入境措施。

宁夏内陆开放型经济试验区规划目录

宁夏内陆开放型经济试验区规划

前 言

第一章 开放基础

第一节 主要成就

第二节 开放优势

第三节 机遇挑战

第四节 重大意义

第二章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 战略定位

第三节 发展目标

第三章 优化区域发展布局

第一节 开发开放核心区

第二节 开发开放辐射区

第三节 特色农业示范区

第四节 生态屏障区

第四章 创新对外开放体制机制

第一节 构建全方位开放格局 第二节 完善大通关机制

第三节 营造承接产业转移体制环境 第四节 推进重点领域开放合作

第五章 建立推进特色优势产业开放合作机制 第一节 建立完善产业结构升级引导机制

第二节 建立完善能源化工产业优化发展机制

第三节 建立完善战略性新兴产业加快发展机制

第四节 建立完善特色优势农业集约发展机制

第五节 建立完善清真食品和穆斯林用品产业联动发展机制

第六节 建立完善现代化服务业协调发展机制

第七节 建立完善文化旅游业融合发展机制

第六章 提高对外开放支撑保障能力

第一节 完善综合交通运输体系

第二节 加强水利基础设施建设

第三节 加强生态建设和环境保护

第四节 提高信息化水平

第五节 推荐宁夏沿黄城市带建设

第六节 加快科技创新体系建设

第七节 吸引培养国际化人才

第七章 构建和谐稳定社会环境

第一节 加快连片特困地区发展

第二节 做好民族宗教工作 第三节 全力维护社会稳定 第八章 政策支持 第一节 财税政策 第二节 金融政策 第三节 土地政策

第四节 其他政策

第九章 组织实施

宁夏内陆开放型经济试验区规划全文

前 言

大力发展内陆开放型经济，是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措。为积极推进宁夏内陆开放型经济试验区（以下简称试验区）建设，努力扩大向西开放，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，根据《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》 （中发[2010]11号）、 《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》 （国发[2008]29号），以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》和《西部大开发“十二五”规划》，特制定本规划。

本规划范围为宁夏回族自治区全境。规划期为2012-2020年。

第一章 开放基础

第一节 主要成就

改革开放特别是西部大开发战略实施以来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，宁夏自治区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，锐意进取，经济社会发展取得了巨大成就。经济实力不断增强，结构调整取得新突破；基础设施建设取得重大进展，生态环境建设成效显著；特色优势产业快速发展，自我发展能力明显增强；社会事业取得长足进步，公共服务体系基本建立；人民生活水平不断提升，各民族团结进步繁荣发展；对外开放特别是向西开放步伐明显加快，与国内外经济联系日益紧密，为进一步扩大对外开放加快发展奠定了良好基础。

第二节 开放优势

宁夏是我国最大的回族聚居区，回族与世界其他国家和地区的穆斯林风俗习惯相近，宗教信仰相同，有较强的民族认同感，民间交往频繁，交流合作源远流长，形成了深厚的传统友谊。近两年国家在宁夏连续举办的中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨中国阿拉伯国家经贸论坛（中阿经贸论坛），在我国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流合作中发挥着积极作用。宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的重要位置，承东启西，连南接北，在我国与中东中亚交通联系中具有区位优势。宁夏资源富集，是国家重要的煤电化基地和新能源开发示范区；引黄灌溉便利，农业优势突出；旅游资源特色鲜明，是我国重要旅游目的地，其投资市场、消费市场都在拓展，为经贸合作提供了广阔的空间。宁夏民族团结，社会稳定，具有发展内陆开放型经济的良好社会基础。

第三节 机遇挑战

当前和今后一段时期，宁夏处在大有作为的重要战略机遇期。经济全球化加快推进，国内外经济深刻调整，为宁夏发挥优势，更好地服务全国发展大局提出了新要求；国家实施全方位开放战略，进一步扩大向西开放，为推进与阿拉伯国家及世界穆斯林地区的交流合作提供了新契机；国务院对宁夏经济社会发展进行专门部署，国家实施新一轮西部大开发战略，为加快宁夏改革开放创造了有利的政策环境；区域发展总体战略深入推进，呼包银榆、陕甘宁等重点经济区加快发展，为宁夏优化要素配置，建立现代产业体系，加快经济社会发展带来难得机遇。

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