黑龙江省雪乡国家森林公园旅游总体规划2003

目录

第一章 规划总则?????????????????????????1

1.1项目概况???????????????????????1 1.2雪乡国家森林公园的性质和范围?????????????l 1.3规戈的主导思想术原贝????????????????? l 1.4规戈期限和目标????????????????????3 1.5总体规戈依据?????????????????????4 l.6规划的性质、目的和成果????????????????6 l.7森林公园的发展的定位????????????????? 6 第二章 基本情况?????????????????????9 2.1 自然地理概况????????????????????9 2.2历史沿革??????????????????????14 2.3社会经济概况???????????????????? 15 2.4雪乡国家森林公园建设概况??????????????16 2.5旅游业发展建设存在的问题??????????????16 第三章 森林公园旅游资源质量评价与

开发建设条件分析?????????????????18 3.1 旅游气候资源评价???????????????18 3．2旅游资源及其评价????????????????19 3．3开发建设条件综合分析??????????????26

第四章客源市场分析与预狈????????????30

4.1客源市场分析???????????????30 4.2客源市场开发前景分析????????????31 4.3客源市场预狈???????????????32 第五章总体布局规划?????????????35 5.1功能分区?????????????????? 3 5 5.2景区建设规划???????????????37 5.3旅游线路规戈????????????????52 第六章环境保护规划???????????????53 6.1 指导思想??????????????????53 6.2环境容量狠算与旅客容量调控??????????53 6.3环境保护规龙原贝??????????????56 6.4保护区戈?????????????????? 56 6.5生物资源保护规戈??????????????57 6.6景观资源保护规戈??????????????58 6.7生态环境保护规戈???????????????58 6.88森林防火???????????????????61 6.9病虫害防治禾林政管理?????????????62 6.10植被规戈???????????????????63 6.11游客安全保障设施???????????????65 第七章 月务设施规划???????????????66 7.1 旅游月务设施的规划????????????????66

7.2住宿接待设施????????????????66 7.3餐饮月 务设施规戈??????????????68 7.4休闲娱乐设施规戈??????????????70 7.5购物及医疗设施规戈?????????????71 7.6导游标志??????????????????72 第八章基础设施规划???????????????73 8.1 道路交通规戈????????????????73 8.2给水及扫水工程规戈?????????????75 8.3 电力及电源工程规戈?????????????79 8.4供热工程规戈????????????????8l 第九章项目实施保障策划?????????????82 9.1组织机构与人员配置?????????????82 9.2人才培养规划????????????????85 9.3生态旅游营车策戈??????????????85 第十章 投资估算????????????????88 10.l 投资估算依据???????????????88 10.2总投资??????????????????88 10.3资金筹措????????????????? 88 第十一章 效益分析???????????????94 11.l 经济效益评价?????????????????94 11.2社会效益评价?????????????????97 11.3生态效益评价?????????????????98

黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划

附件：设计委托书

附图：雪乡国家森林公园区域位置图 雪乡国家森林公园景观图

雪乡国家森林公园旅游资源及现状景点分布图 雪乡国家森林公园总体规划图 地域旅游线路示意图

雪乡国家森林公园新修公路位置图

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第一章规划总则

1.1项目概述

项目名称：黑龙江省大海林林业局

雪乡国家森林公园旅游总体规划

建设地点：黑龙江省大海林林业局

建设单位法人：张德安 黑龙江省大海林林业局局长 主管部门：黑龙江省森林工业总局 编制单位：黑龙江省林业设计研究院

编制单位法人：杨连云 黑龙江省林业设计研究院院长 1.2雪乡国家森林公园的性质和范围

ｌ、公园的性质

根据雪乡国家森林公园的自然地理条件，社会经济状况和旅游资源特征，确定雪乡国家森林公园的性质是在国有森林的基础上，优越的山地与森林气候为依托；丰富的动植物资源，原始红松林、雪乡、雪景景观为优势：结合独特的森林文化；集自然资源与环境保护、避暑度假、森林游憩观光览胜、保健娱乐、科技文化为一体的生态经济型国家级森林公园。

２、公园的范围

雪乡国家森林公园规划面积为18.6石万公顷。规划范围包括森林旅游区和生态保护区，详见附图《雪乡国家森林公园旅游资源和景点现状分布图》。

1.3规划的指导思想和原则

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１、规划的指导思想

雪乡国家森林公园总体规划要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，合理地利用公园天然优质的红松原始林，双峰雪乡独特的冰雪景观等自然旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥公园区位交通优势、旅游资源市场优势及本省发展建设旅游强省政策环境的优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用生态学、风景学、森林学、旅游学、经济学等理论，统筹研究公园旅游开发建设与环境保护的各项内容，创建集观赏性、娱乐性、参与性、文化性为一体，地方特色鲜明，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的森林生态旅游区，注重保留原始，粗扩的情趣、野趣。立足牡丹江市，联合地下森林、镜泊湖、渤海风情园等旅游区，面向黑龙江省各大中心城市，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，一流的管理水平和服务质量为目标，创建国内领先水平，国际上享有一定知名度的国家森林公园。最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益，使森林旅游业成为大海林林业局新兴的经济增长点。并逐步成为支柱产业之一，对发展森工系统替代产业和保护红松资源起到重要作用。

２、规划原则

1）坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性。规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统一的原则。

2）旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。

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3）旅游“六大要素”综合配套、统一规划；硬件建设与软件建设并重，协调发展；设施建设与人才培训同步推进、相互促进的原则。

4）以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给。供给引导需求的原则；经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。

5）引以坚持政府引导，国家、集体、个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。

6）突出特色原则：特色是雪乡国家森林公园有别于其它旅游区的本质所在，是公园得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰雪、林海、高山。河流的旅游优势和特色，突出冰雪旅游、森林旅游、度假、养生特色，形成自己独具题力的形象风貌，增加公园的吸引力。与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。

7）系统性原则：森林公园的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致，公园内的景观设计，服务设施、基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划、合理布局、科学设计、规范管理、统筹经营的原则。确保公园客源市场系统、旅游支持系统、游客出行系统和旅游目的系统的统筹协调与均衡发展。在保证近期建设完整的基础上，照顾远期发展。

8）可操作性原则：在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持公园自然的本底与野趣；在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理与经营；在景区景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统一；在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则；在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。

1.4规划期限和目标

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1、规划期限

第一期 2003年一2005年

第二期 2006年一20年2、规划的目标

根据黑龙江省大海林林业局的要求，到2013年，雪乡国家森林公园将建成设施完备，项目丰富、管理先进、特色突出，国内领先的国家森林公园。 第一期基本建设期

在现有的基础上，首先完善森林公园管理体系和管理制度，加强基础设施建设和景点建设，着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅游商品。到2005年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具规模的目标。

第二期建设经营期

在第一期工程完成的基础上，进一步加大投资力度，加快开发建设步伐，在软件方面，要达到一流的管理水平和服务水平，使雪乡国家森林公园设施齐备，服务配套，森林旅游业和公园的多种经营向规模化，产业化方面发展。

1．5总体规划依据

1、《森林公园总体设计规范》LYT51 32—95 2、《风景名胜区规划规范》GB 50298一1999

3、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》国家旅游局2000年

4、《黑龙江省旅游发展“十五”计划和2015年到2020年长期规划的

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基本思路》黑龙江省旅游局1999年

5、《牡丹江市旅游业发展总体规划》（评审稿）2001年 6、《海林市旅游业发展总体规划纲要》（评审稿）2001年

7、《黑龙江省大海林林业局雪乡国家森林公园可行性研究报告》 8、《旅游发展规划管理办法》国家旅游局2000年

9、《旅游区（点）质量等级评定评分细则》（修订本）国家旅游局2000年

10、《中华人民共和国文物保护法》全国人大常委会 1982年 11、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年

12、《中华人民共和国森林法》（98修正） 全国人大常委会，1998年 13、《中华人民共和国森林法实施条例》 国务院，2000年

14、《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》， 国务院，1998年

15、《森林防火条例》，国务院，1988年

16、《中华人民共和国野生动物保护法》全国人大常委会，1988年 17、《中华人民共和国野生动物保护条例》国务院，1996年

18、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》国务院，1992年 19、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，国务院，1993年 20、《自然保护区条例》，国务院，1994年

21、《中华人民共和国水污染防治法》（96修正）， 全国人大，1996年 22、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 全国人大，1995年

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２３、《漂流旅游安全管理暂行办法》，国家旅游局，1998年 ２４、《黑龙江省旅游业管理规定》，黑龙江省人民政府，1998年 1．6规划的性质、目的和成果 ｌ、规划的性质

本规划是大海林林业局雪乡国家森林公园发展旅游业的专业化文件，是林业局实施天保工程及国民经济发展总体规划的重要组成部分，具有区域旅游发展总规的性质。是公园的建设和发展的指导性文件，即符合国家一系列相关法规的要求，同时也突出其战略性、前瞻性、可持续发展和可操作性的特点，是一项中远期的发展规划。

２、规划的目的

为充分保护和合理利用大海林林业局的现有资源，推进该区的产业结构调整，保持经济的持续、健康、稳定的发展，为雪乡国家森林公园成为该区的新的经济增长点，为该区域旅游业能够科学有序发展，而编制本规 ３、规划的成果

本规划的成果包括大海林林业局雪乡国家森林公园旅游总体规划文件和与之配套的规划图。 1．7森林公园旅游发展定位

１、森林公园的旅游资源定位

素有红白松故乡之称的雪乡国家森林公园，集世界生态旅游中冰雪。森林之两大旅游精粹，同时加入海浪河漂流构成了一个以冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹为基础定位的生态旅游型国家级森林公园。

２、与周边风景区的区域定位

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大海林地处黑龙江省东南部，北与吉林接壤，是张广才岭与老爷岭交汇之处，据此形成了独具特色的高山原始林风景区，是黑龙江省风景分布体系中最具有特色的地带，具有冬季“冰雪旅游”和夏季的“登山避暑”等优势。本风景区与周围诸多的风景区形成了 鼎立之势，其周围的主要风景名胜有：

１）横道河子东北虎林园，俄罗斯风情园和威虎山影城；据本区20Km。 ２）镜泊湖风景区：面积 1000平方公里，距本区南部 ９０公里左右，是我国最大的山地堰塞湖。也是我国著名的湖光风景区。

３）渤海风情园位于宁安市渤海镇西北约１公里处，有玄武堰塞湖。渤海国遗址等景点。

４）牡丹江市：据本区74公里左右，是黑龙江省南部的政治、文化。经济中心和交通枢纽，有牡丹峰森林公园、八女投江纪念公园、北山烈士陵园等。

5 ）建设中的威虎山公园，位于柴河林业局境内，以近60个的自然与人文景观相结合。重点体现了东北莽莽林海的山水胜景。

６）阿城市：据本区350公里，是宋时金国发祥地。金代前期都城上京会宁府遗址，历时四帝，共38年。附近有亚沟摩崖石刻。

７）哈尔滨市：作为黑龙江省的政治、文化和经济中心，以其具有东方小巴黎的特色建筑风格享誉世界。其旅游景点众多，尤以冬季的哈尔滨冰雪节，春季的哈洽会，夏季的太阳岛、哈尔滨之夏音乐会为世人瞩目。

8）开发中的兴凯湖：作为中俄两国的界湖，其湖面平静，湖底平坦，一望无垠，浩瀚水面宛若海洋，水天一色，景色优美，正在进行开发建设。

因此，雪乡国家森林公园，以充分利用其特定的地理位置，最大限度

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的发挥其旅游资源的突出优势，是最能够吸引周边诸多客源市场游客的主要旅游吸引物。

３、雪乡国家森林公园的形象定位

冰雪的神韵，红白松的故乡，雄伟壮观的奇峰，阿娜多姿的海浪，一幅多彩的大自然画卷。

第二章 基本情况

2.1 自然地理概况

1 地理位置

黑龙江省大海林林业局，行政区域属于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。位于牡丹江市西南部，距海林市56公里，距牡丹江市74公里。地理坐标为东径 128?02′一129?01′北纬 44?03′一44?41′。大海林林业局施业区座落于长白山系张广才岭东南坡，牡丹江支流海浪河中上游，其形如兔横卧于张广才岭、老爷岭的交汇处，山势西北高，东南低，形成了独特的高山原始林风景区。大海林林业局东部与海林林业局搭界，南靠东京城林业局，西南以老爷岭为分水岭与吉林省黄泥河子林业局接壤，北与苇河、亚布力林业局交界，东南与国营红海林农业场毗邻。林区东西长60公里，南北宽46公里，施业区总面积266,310公顷。 2 地形地貌与土壤

林海林林业局属“长白山溶岩高原与中山区”。全区地貌受地质第4纪新构造运动及内陆沉积影响，由西向东相间形成了中山、低山、低山丘陵3种不同的地貌类型，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，构成高山，谷壑的复杂地表形态，平均海拔在500一1100米之间、全区地形起伏变化较大，山势较陡。本区最高峰老秃顶子，海拔1686.9米，西北部为中山区，海拔多在1000米以上，地形起伏较大，地势高耸，山峦重叠一般坡度为15?～25?。东南部为平缓开阔地带，多低山和丘陵地，海拔在320一1000米之间，地势较缓，一般坡度在 5?～2 0?之间，是高山

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和丘陵之间的过渡地段，全区由于受古代冰川作用和流水的长期切割，形成显著的平顶山，河流两岸则造成阶地山麓，阳坡险峻，阴坡较缓，南部多边缘地形破碎，呈丘陵台地状。全区一般坡度15?～25?。地貌划为河谷洼地、河谷阶地、斜坡漫岗、陡坡谷地、峡谷山地5种区域类型。

大海林林业局所辖范围内，其土壤自西北而东南依次为棕色针叶林土、暗棕壤、棕毡土、草甸土、沼泽土。成土母质为花岗岩和少量玄武岩，硅质板岩碎屑。经土壤普查鉴定土壤为5大类、10个亚类、3个土属、18个上种。

土壤构成中，棕色针叶林上占全区面积的53.8％，暗棕壤占全区总面积的40％，两大土系占绝对优势，其余少量土壤依次排列顺序为草甸土、棕毡土和沼泽上。 3 水文、气象

大海林林区水文，以地表水和地下水为主，地表水由河谷经流所组成，以大海浪河为主流，分布支流，沟溪3 0多条，另有“冰心果”、“清茶馆”两大泉水，构成一个沟、溪、河密布的水系网。兴农有一小型水库，集水面积5万平方米。

大海林林区水系为牡丹江主要支流一海浪河中上游。大海浪河在境内流长12 0公里，分布支流2 6条，集水面积2 7 0 0多平方公里。二道海浪河是大海浪河的一条最大支流，分布出5条支流。海浪河每年平均流量为32.5立方米／秒。大海浪河，东南流向，河床宽度最窄处20米，最宽处86米，水深2公尺，河床为基岩构成，以古岩层、硅质板岩组成，河水清澈见底、甘甜醇洁、无污染。

泉水是全区水源的补给来源。“冰心泉泉面30平方米，水深约20

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多米，终年不冻、冬暖夏凉，水质透明冰心、甘甜爽口。“清茶馆泉”面约13平方米，水埋深度约30米。泉水饮时有如清茶爽口清心之感。水质与冰心果相同。另一山泉“大泉眼”。

地下水因受地质、地貌、气候、植被等诸多因素的控制和影响，大海林林区地下水分为基岩裂隙水和松散沉积物孔隙潜水两大类。基岩裂隙潜水，地下水位埋藏深度一般在几十米，水质良好，主要分布在西部中山区，中部低山区。松散沉积物孔隙潜水，地下水位埋藏深度小于15米，易成井，供水较大，水质较好。该类型水在大海林林区分布面积大。

森林蓄水，大气降水是大海林林区天然的补给水源。由于森林的水源涵养作用，每公顷森林年累积降水约近3 00立方米。

大海林林区地处温带大陆性季风气候区，属黑龙江省气候区划中的“牡丹江半山间温和半湿润气候区”。由于受大陆性季风和海洋性环境的双重影响，冬长夏短，四季变化悬殊。春季多风少雨；夏季受太平洋热带高压气团影响，气温高、湿度大、雨量充沛；秋季降温急剧，常有早霜；冬季受西伯利亚南下冷空气团的影响，在极地大陆气团的控制下，气候严寒干冷而多雪。年平均气温为工-2.7?～0?之间。极端最高气温为34℃，极端最低气温为了8℃。年平均降雨量560毫米，年平均雨期为104天，降雨分布不均，多集中于7～8月。年均降雪68天，积雪日超过130天，积雪平均厚度在30～60厘米，冬季为全年降雪最集中之季节。冻结深度在120～160厘米。一般冬季风向多为西北风，夏季风向多为东南风，平均风速2.4米／秒，最大风速 20米／秒。早霜始于8月28～9月25日之间；晚霜一般在5月7日～6月12日之间，无霜期为85～125天。植物生长期为124～140天。

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山区小气候，大海林林区西部属张广才岭高山区，老秃顶子、平顶山均在海拔1600米以上，由于山高林密，造成云量增多，夏季多雨，冬季多雪，形成山区小气候。一般 10月初开始降雪，多集中在 12～2月。积雪时间为130～150天，地面积雪厚度60～100毫米，最深积雪可达1.5米。全年无霜区85天左右，年降水量1000毫米，年平均气温低于中山区4.6℃，其温度比低山区缓暖近25天左右。（中山区：海拔1000米以上；低山区：海拔500米以上；低山丘陵区：海拔320米以上） 4 自然资源 1)植被

植被，植被区系属长白山植物区系，属温带针阔混交林区。地带性原生植被类型为红松阔叶林，现演替为以“云冷杉”占优势的针阔混交林、落叶松林、柞样硬阔混交林。林海之中，乔木苍郁，灌木丛生，花草药材种类繁多，野生动物资源甚丰。

森林植被包括针时纯林、阔叶林、针阔混交林。其分布特点为：

①垂直分布：深山区为针叶混交林和部分针叶阔叶混交林；中山区多为阔叶林，少数针阔混交林；浅山区林分多为人工林和样、样次生林。

②水平分布：大部分为针阔混交林，有少部分原始红松林分布。主要分布的天然乔木树种有；红松、云杉、冷杉、落叶松、水曲柳、黄菠萝、紫锻、胡桃揪、掇、榆、柞、枫、排等；亚乔木树种有：白山梨、山植、白丁香等多种；下木有杜鹃、岳烨等几十种；药用植物有近百种，药用价值较大的有以下几种：高山红景天、山参、党参、木灵芝、桔梗、黄条、五味子、刺五加、防风、拥寄生等。山野菜有捷菜、猴腿菜、截菜、刺老芽等。香茹菌有律蘑、榆黄蘑、猴头蘑、元蘑、木耳等。

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2）林地资源及森林蓄积

大海林林业局经营面积为266，310公顷。林业用地面积253，168公顷，占经营总面积的95.07％；其中有林地面积221,865公顷。在有林地面积中， 天然林面积195,241公顷，人工林面积26,624公顷，分别占有林地面积的88％、12％。全局森林覆盖率为93.4％。

大海林林区活立木总蓄积2,681万立方米，其中天然林蓄积为2,498万立方米，人工林蓄积为183万立主米，分别占活立木总蓄积的93％、7%。针叶林分蓄积占57％（其中云、冷杉占49％，红松占7％，落叶松占1％）阔叶树占43％（其中杨、样、锻占29％，其它占14％）。以林分各龄组蓄积来看，幼令林占7％，中近熟林占88％，成过熟林占5％。

大海林林区广阔的森林，山高林密，水草肥美，为野生动物创造了生息、繁衍的天然理想环境，使之成为野生动物的天然乐园。野生动物资源十分丰富。据资料显示：林中栖息的哺乳动物有40多种；飞禽近百种；两栖动物10多种，河中鱼类近10种。本区现有兽类动物有：狗子、猪涮、水獭、紫貂、马鹿、樟子、山兔、谁子等，在深山区还有少量黑熊、雪豹、狼等。飞禽：飞禽种类较多，有代表性和常见的有：飞龙、野鸡、金丝雕、秋沙鸭、猎头鹰、啄木鸟、鸳鸯、大山雀等。鱼类：林区特有的冷水鱼为山钢鳞、哲罗、山妒鱼等。爬行类：乌蛇、土虬子蛇、水蛇、松花蛇、瞻珠和蜗牛等。 4）矿藏、水资源

该区勘察有石材资源和锰矿。探明三处石材矿的储量为800万立方米以上，预测储量约1800万立方米。锰矿早期曾开采过，目前没再开采。 该区水资源极为丰富，牡丹江最大的支流海浪河，经流区内120公里，

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以大海浪河、二道海浪河可分布支流沟溪30多余条。控制面积近3000平方公里，天然落差530米，可利用落差115．8米，理论蕴藏量8．49万吨。。境内山泉3处（冰心泉、清茶馆泉、大泉眼）。地下水储量大、水质好、无污染。 2.2 历史沿革

独特的地理环境，使大海林林业局拥有丰富的冰雪、森林、河流生态资源。悠久的历史，在此地出土的原始社会陶器残片、新石器时期的石器残片、手制类沙陶片、西汉时期的铜镜和清代的提督将军印等表明了远在四千年前的新石器时代，就有人类活动。建于渤海国时期的城垣庄子、自然生成的猴石山、乌龟石、望云峰，以及大海林周边地区的杨子荣烈士陵园，清代宁古塔将军遗址，金代满斗城遗址，清代乾隆御批节妇牌坊等文物遗迹。这些历史遗存不仅表明了大海林古老文明的历史，同时也丰富了本地区的文化。该人文景观是人类生产、生活、活动的艺术成就和文化结晶，也是人类对自身发展过程中科学的、历史的、艺术的概况，同时也是极具研究价值的人文景观。它为游客提供了极具观赏和陶治价值的精美的人文景观，对游人来说具有极大的吸引力。

大海林林业局，筹集资金，建设了一些旅游设施，成立了旅游公司和北国雪乡旅行社。大海林的冰雪旅游和海浪河漂流，己被黑龙江省确定为经典旅游线路和精品旅游项目。海林市政府每年12月25日都要如期在这里举办为期80天的中国雪乡旅游节。北国雪多旅行社也已成为全国森林旅游联谊会会员。并己具备了一定的接待能力和业务能力，可以接待各种不同规模的旅游团体和游客。借国家实施大然林资源保护工程的有利契机，凭借大海林集生态旅游中冰雪、森林、水域漂流三大特点旅游精粹为

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一基础，成立雪乡国家森林公园。大力发展林区旅游事业，成为促进林区经济快速发展的经济增长点。 2.3社会经济概况

大海林林业局始建于一九四八年，是一个政企合一管理体制的林业企一业，企业隶属黑龙江省森工总局，行政区域属于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。现己成为木材生产、营林生产、林产工业、多种经营四大产品并举，文教卫生、公检法司门类齐全的国有大型森工企业。建局50多年来，累计为国家生产商品材2292多万立方米，上缴国家及地方利税总额近5亿多元，为国家经济建设做出了重要贡献。

大海林林业局交通极为便利，对外交通联系的主要途径是铁路和公路。通讯及有线电视传播网较为普及。

大海林林区内林业人口44,484人，企业职工人数13,381人，干部2,009人，各类专业技术人员1,886人。

林业局到2000年末，实现利润210.8万元，完成年计划210万元的100.4％。工业总产值完成7616.8万元。林业社会总产值2.06亿。上缴税金609.3万元。更新造林完成29，251亩，完成年计划29,000亩的100.9％。木材产量完成152,000立方米。上缴森工总局款1261.7万元，完成年计划的100%。多种经营产值9,9路万元，销售产值7,600万元。职工人均收入310元／月。

森林是大自然赐予人类的宝贵财富，雪乡国家森林公园的建立，为大海林林业局产业结构找到了新的出路。根据大海林林业局独特的自然地理环境，在国有森林的基础上有优越的山林、山地、河谷与森林气候。有丰富的动物资源，原始红松林，有未被污染的处女河水系资源及其奇特雪景、

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雪情、雪韵之资源的自然景观。集自然资源与环境保护、森林观光览胜、森林文化与娱乐于一体的生态经济型国家级森林公园，是林业局实施林业厂业多样化发展的一条致富之路。国家森林公园规划的指导思想是在保护好公园的自然资源不被破坏的前提下，合理开发利用宝贵的森林自然资源最大限度地发挥其生态效益，经济效益和社会效益，对发展实施天然林资源保护工程及林业可持续发展将起到重大作用。因此发挥素有红白松故乡之称的中国雪乡的品牌优势，该公园的开发潜力将是巨大的。 2.4雪乡国家森林公园建设概况

大海林林业局在国家实施天然林保护工程有利契机推动下，凭借冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹的优势，规划建设雪乡国家森林公园，2001年该公园正式被国家林业局批准为雪乡国家森林公园。经过1988～2002年几年的努力，雪乡国家森林公园基本建成四大景区及多处景点的，具有一定规模的公园，占地面积18.6万公顷，累计投资900万元。

2.5旅游业发展建设存在的问题

由于雪乡国家森林公园开发较晚，在总体规划、产品设计及市场营销等方面都存在着一些薄弱环节，不可避免存在许多问题。 l、资源利用不够充分

由于该公司起步较晚，丰富的旅游资源尚未得到充分的开发利用。 2、客源市场促销不畅

公园的潜在市场巨大，目前还没有一定的促销方式来赢得游客。 3、旅游开发建设资金不足

得天独厚的旅游资源，缺乏吸引游客的投资者的旅游产品设计，缺乏名牌效应。就企业目前的经济状况，又不能引起投资商的投资兴趣，那么

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第三章 森林公园旅游资源质量评价与开发建

设条件分析

3.1旅游气候资源评价

雪乡国家森林公园旅游气候资源有以下优势：

l、森林小气候优势，雪乡国家森林公园森林覆盖率高，茂密的森林像一把撑开的大伞，遮挡了太阳直接辐射，森林的“凉伞”效应使公园的夏季最高温度比林外底，使人感觉更凉爽，冬季最低温度比林外高（见表2－l）气温的日较差小。

表3-1 空旷地与红松林内最高、最低气温比较 旅游开发建设资金就会严重不足。

4、附属设施简易，制约旅游业的市场开发

构成旅游的要素没有形成体系与规模，规划区道路交通、水电等基础设

最高气温 数值（℃） 出现时间 林外 林内 林外 林内 林外 林内 28.2 25.2 27.8 25.5 14时 12时 14时 12时 14时 12时 观测位置 最低气温 数值（’C） 8.9 10.5 9.0 10.3 出现时间 4时 4时 4时 4时 4时 4时 日较差 （℃） 19.3 14.7 18.8 15.2 距地面高 20cm 距地面高 50crp 距地面高 150cm 27.3 25.5 8.8 10.3 18.5 15.2 施建设等滞后于景区内其它设施的建设，直接成为影响旅游区发展的因素。 5、旅游专业人才匾乏

从事旅游服务与管理的人员总量不多，还没有形成一支支撑旅游业发展的人才队伍。

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○9民族风情园

在明、阳湖东面地势较平坦处，规划建民族风情园一处，占地面积3公顷。

牡丹江地区是满族的发祥地之一。牡丹江地区的地域文化是一种多元文化，展现了包容旧石器时代一“海东盛园”渤海国文化一金源文化一明清文化一日俄文化与经济渗透和“中东铁路” 中华民国“伪满洲国”与抗战史 解放战争与林海剿匪 社会主义建设 改革开放在内的底蕴丰厚的特色独具的“黑土文化”。民族风情园就是展现民族各异的传统生活、宗教信仰、民族习惯、民族音乐传统体育运动项目、民放传统节日等丰富的多民族文化生活，体现多民族文化的融合。

建设不同民族风格的建筑10栋，总建筑面积2000平方米，提供民俗 食宿服务。10栋建筑环形布局，中间辟一处草坪式生态广场，为多民族传 产统活动提供展示平台。

建园内环状道600米，游览游步道3公里。园内设环保卫生间5处， 建筑面积500平方米，环保垃圾箱＊ 个，服务中心一处，建筑面积500 平方米。

4）太平森林观光区 ①红松母树林观赏区

位于太平沟林场。红松原始林保存面积297公顷。面积之大，保存之 完好，年产红松种子4万公斤，在东北地区亦属罕见。这里松涛轰鸣，雄 浑苍郁，林内栖息着40多种野生动物和百种飞禽是科考、避暑、溯溪探 险、宿营野炊、观赏动植物和森林浴的理想之地，到原始森林、领略原始 大森林的特色，苍翠、幽深、神秘、茂密的森林植被构成了东北原汁原味 的林海奇观，区内溪流密布，常流不息，水中布满奇型怪状卵石，水清而 鱼儿现，好一幅森林生态风景画。红松母树原始林登1680级石阶，扶摇 直上，观三结义、鹊巢楼、毛泽东纪念堂献木遗迹，青杨玉、苦恋令人目 不暇接。经常有350年一450年生的大经红松古木，它们记载着岁月沧桑， 令游人驻足观赏。观原始森林雾溪、雾桥、石塘、小瀑布、姨水台、游长 廊、登临溪阁。限制建设的7处林间木楼像颗颗珍珠点缀于青山绿水之间。

规划从太平沟林场至该景区建13公里输电线路，建设登山游览步道3

公里。丛林浪径4公里，以自然苔草、枝征杆等铺设。尽量不破坏植被， 依据山势、植被疏密情况设置适量木桌（或石桌人 木椅（墩）等供游人 休息。同时设置必要的宣传警示牌。流动式环保公厕5座，环保垃圾箱30 个。

②海浪河源头溯溪探险

这是一项勇敢者的游戏，在原始森林深处，沿着雾溪险探海浪河源头。 即可考验旅游者意志的坚强，又可刘I练游客野外生存能力二惊险而刺激。 雾笼罩着溪流，瀑水在石头跳跃着，山谷幽深、森林茂密，充满着原 始的野趣。在山水林间勘出路径，当然也用原始的方式铺砌简易步道，险

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要处铺以导索，引导游人探险寻幽。另在该区选择地势相对平坦、安全地 带建探险营地一处，莽莽大森林之夜人们围着黄火、烤着野兔、唱着歌、 跳着舞，其乐无穷。设野营帐篷50顶，木质平台10个，安置野餐用具， 桌、椅、烧烤场以及小型停车场。交道运输车辆等。设旅游服务点，提供 必要的餐饮、宿营以及医疗设施。 ③平顶山

龙江三巨臂之一的平顶山，是本公园内第二高峰，海拔1672米，延 登山小径，登上峰顶，峰顶平坦如盘，南北长800米，东西宽350米，故 得名“平顶山”。其南坡陡峭，北与其它山峰相连，东西两面可登，东坡 有一片无林带，石垒如墙，上附苔厚，寸草皆无，可攀阶而上，峰顶有两 处一高一矮的“石塘”，其间怪石磷峋，石塘旁有一块疏密均匀，高矮一 致，貌似果园实为矮曲的“岳烨林”，峰顶平坦之处长满倡松和青苔。在 其南坡规划平顶山攀岩，规划二期建设。在山顶建综合服务部，建筑面积 100 m2。

④高山植物园

在平顶山上建10公顷的高山植物园，游人可参观垂直分布此处特有 的高山植物群落及僵松、岳样、高山红景天等高山等植物。红景天在《康 熙草典》中标之为“神农草”，其具有神奇的滋阴补肾、耐寒抗湿之功效。 规划对现有高山植物群落进行保护、栽培和引种其它高山植物种群， 扩大该植物园的品种，便之更具观赏性。 ⑤是羊柱子

悬羊娃子（天然长城）是羊应于是由大石头组合而成的险要山地， 粒子东侧夏季有瀑布。悬羊粒子传说在很久、很久以前，有一群来自远方 的野羚羊，为了逃避猛兽继续生存下来，不知翻过多少座山，越过多少座 岭，终于来到这山清水秀的世外桃源，并且这里山势险峻，其它猛兽不敢 攀登。于是这群野羚羊便留下来，为了安全起见，每当夜晚来临，这些羚 羊便把羊角悬挂在娃子旁边的树上休息，多少年来，这些野羚羊在这里代 代生息繁衍，从此，人们便把这里称作是羊碰子。在此可观赏大自然的鬼 斧神工的杰作。

规划在该景点选择适宜的登山路径，开发建设，让游人即能近距离的 欣赏大自然的杰作，又体验了登山的乐趣。规划二期建设。 ③云山寺

200年经省佛教协会批准兴建，现己完工厂云山寺雄伟壮观，身临其 境，更觉法祖庄严。

改造公路2公里，路面为砂石路面。建一500平方米小型停车场。建 一钢索式过河吊桥，桥长50米。 ⑤灵仙洞

望云峰下的灵仙洞曲折幽探，何年何月雕凿而成己没有记载，洞内深 处狩猎壁画增添了它的神奇色彩，冬季滴水成冰，六月季节不融化。 ③望云峰

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望云峰：这里峦岩突兀，山势陡峭巍峨，峰顶云雾绕绕，母子峰深情 相拥，岁岁年年始终如一。在云雾绕绕之中，恍若仙境，堪与黄山媲美。 9七峰 ○

日伪时期称“七个顶子”位于七峰林场西南，依次七座山峰连绵起 伏，故得名。日本人曾在此山立有航标，亦得名“旗杆顶子”。七峰林场 亦是日本人盗采木材的主要机构“东洋招殖株式会社”所在地。 ○10哲罗汀竞技

位于柳河林场。哲罗汀地处通往镜泊湖风景区，地下森林的必经之地， 海浪河从其山下流过，海浪河全程漂流途径此地，两岸有宽阔的绿地，其 山、其水隽隽无比。规划在此做攀岩、蹦极规划二期建设。 （11）原始林野猪窝观光

位于太平沟林场。面积300公顷，景区原始林属针阀混交林，与原始 红松母树林观赏区毗邻，景区内山高林密，古树参天，林木错落有致，有 红松、云杉、樟子松、落叶松等也有白排、枫样、大青杨还有水曲柳、黄 菠萝等，溪山温偏，经流不息山水相依，游人漫步其中，呼吸清新的空气 观赏林海奇观，聆听鸟语松涛，别有一番“回归大自然”的滋味，体验“无 人合一”的境界。

规划在景区内建设登山游览步道3公里。丛林浪径4公里，以自然苔 草枝证等铺设。尽量不破坏植被，沿途依据山势，植被疏密情况设置适量 木桌、木椅（墩），同时设置必要的宣传标示牌，环保垃圾箱30个，流动 式环保公厕5座。

5）双峰雪乡游乐区

双峰雪乡犹如一颗摧躁的明珠，镶嵌在张广才岭的东南坡。位于老秃 顶子峰下的双峰林场享有中国雪乡的美誉。受山区小气候的偏爱，这里每 年十月祁瑞雪飘飘，冬季积雪厚度可达两米深。雪质优良、雪量丰富。隆冬季节，几乎日日飞雪迎宾，好一派北国风光。拥着层层叠叠的积雪，不足百户的居民区犹如一座座相连的“雪屋”。随物具形的积雪在风力的作用下，其状如奔马、卧兔、神龟、巨磨??千姿百态、仿佛是天上的朵朵白云飘落。双峰雪乡从初冬冰花乍放的清新，深冬寒山雪岭的凝重，到早春雾湘涓流的婉约，时时刻刻都散发着雪的韵味，因此得名?··中国雪乡。不同寻常的冬雪景观每年都吸引着慕名而来的旅游爱好者和进行艺术创造的国内外摄影家及电视台广告界的人士。中央电视台、浙江电视台、东三省电视台等专程来此拍片，如《她曾经是我妻子》、《雪乡人》、《冬暖夏凉》等剧组都用镜头记录下雪乡的神韵。

①双峰雪乡滑雪场扩建

双峰雪乡滑雪场现有300米长雪道一条，很难满足日益增加的滑雪需求，拟新建初、中、高三个雪场，5条雪道。

I雪场：可高山滑雪、竞技比赛。

建雪道2条，长5000米。暨4300米索道一条。

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11雪场：综合型雪场

建雪道 2条，一条长 3000米，一条长 1500米。 配置2600米索道一条，1200米索道一条。 Ill雪场：以初学者为主并兼有娱乐滑雪功能 建雪道1条，长800米。配置600米索道一条。 购置必备滑雪设备及滑雪用具。

建雪道站点管理建筑 3000 m2，每个雪场 1000 m2。

②冰雪大世界

位于山底部，两滑雪场之间地势较为平缓地带安排冰雪娱乐项目，进 行滑冰、冰球、冰雕、滑雪橇、狗拉雪橇、马拉爬犁、雪地摩托、雪迷宫。

堆雪人、冰陀螺等丰富多彩的冰雪娱乐活动。 ③八一滑雪场

中国人民解放军“八一”滑雪队慧眼独具，于1959年在距双峰林场 四公里处建立了我国著名的高山雪场——“八一”滑雪场。这里山型地貌

独特，年降雪量大，雪质优良，硬度适中，是优质的滑雪基地。游人到此

不仅可以观看“八一”滑雪队运动员的滑雪表演，同时还可以学习滑雪技

能。

④赏杜鹃

在双峰雪乡七一八月份别处无法观赏到杜鹃花时，此处正当鲜花盛开之际，游人沿着步道漫步其中，看到的是花的海洋，听到的是鸟的歌唱。鸟语花香，景不醉人人自醉，使游人乐此忘返。

⑤龙江第一峰

老秃顶子山、黑龙江省第一高峰，龙江三巨臂之首，居群峰之冠，海 拔1686.9米，方圆数里，峰顶系漫平岗，向西北延伸，有僵松、洋草、 地衣等，植被覆盖其上，远观此山，酷似一秃发老翁，故此得名。山顶终 年积雪不化，遍生高山堰松和岳样。这些植物受低温低压的影响，树型低 矮，显得老态龙钟，奇形怪状，形成了一道独特的自然风景线，当游客登 临其峰，立时会滋生出一览众山小的豪情。冬天乘做雪地观光车，在雪上 飞驰，从双峰雪乡直达老秃顶山脚下，疑是白云间翱翔。

规划改造30公里公路，提高公路等级，砂石路面 ⑤雪多影视群落

雪乡影视群落为拍电视片而建造的，有俄式、蒙、满、鄂伦春、朝鲜。 原始深山老林民俗木屋等，将其具有代表性，具有影响力及观赏价值的群 落进行修复、修直，使其焕然一新，别具风韵。

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7林业职○

第六章 环境保护规划

工之家的改建 乡45户3000平方家

对双峰雪

庭旅馆进行改造，以提高住宿质量，室 内增设卫生间及洗浴设施。

8新建旅游接待站、景区大门 ○

在双峰雪乡游乐区，建景区大门一座，大门造型应与景区旅游资源特 点相匹配，材料选用也应与景区景观相协调。

新建双峰雪乡景区接待站一处，建筑面积500平方米。包括售票厅， 旅游管理办公室及旅游、纪念品销售部（待新建旅游宾馆建成后移入）等。

○9急救中心

建景区急救中心，建筑面积1000平方米，配备各种医疗急救设施和 设备，门诊部和病房等。 ○10停车场

建生态停车场，面积 10，000平方米。包括三个雪场，旅游宾馆等处

合理安排具体面积。

（11）滑雪旅游宾馆（星级宾馆）

建旅游宾馆，欧式风格建筑，建筑面积6000平方米，层数3——5层。 集住宿、餐饮、娱乐、洗浴、商务、会议等功能。该工程二期建设。

(12)小型停机坪

建一小型直升机停机坪，面积5000平方米。该工程二期建设。 5．3旅游线路规划

1大海林 森林文化娱乐中心 犁花村休闲度假区 海浪河漂流区 太平森林观光区。

2大海林一双峰雪乡游乐区

6.l指导思想

森林公园的开发与建设，游人的进入，各种旅游交通工具的引入等都

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