统筹抓好城乡就业。落实积极的就业政策，培育各类创业主体，鼓励创业。创新机制，用足政策，开辟就业渠道，安排专项资金，引导和鼓励大中专毕业生、复退转军人和其他有创业能力的个人面向基层和农村、中小企业就业。加强职业技能培训，切实帮助重点人群就业，实现“零就业家庭”动态清零。高度重视返乡农民工的就业工作，落实好解决农民工问题的政策措施。完善劳动保障监察和劳动争议处理机制，构建规范和谐的劳动关系。
努力提高社会保障水平。全力做好社会保障提标扩面工作，逐步扩大城乡低保覆盖面，重点保障“五保”对象、城乡低保对象、下岗人员、复退转困难军人等特殊困难人群的生活，实现应保尽保。扎实抓好耿马县新型农村社会养老保险试点工作。全面推进城镇居民基本医疗保险，积极做好被征地农民基本养老保障工作。提高住房公积金缴存比例和城镇职工基本医疗保险最高支付限额。加大保障性住房建设力度，抓好2009年保障性住房的扫尾工作，加快启动实施37.45万平方米、7490套保障性住房建设。认真实施好农村民居地震安全工程，继续为46万户农村群众提供房屋灾害保险。
扎实做好扶贫开发。继续实施新三年“兴边富民”工程和边疆解“五难”工程，加大民族地区和革命老区的扶持力度，努力改善边疆人民群众的生产生活条件。组织实施500个自然村整村推进项目，完成易地扶贫搬迁3500人以上，发放扶贫贴息贷款2亿元以上。扎实做好移民工作，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。
统筹科技体育等事业协调发展。加快公益性文化事业和经营性文化产业发展，打造“五个一”文化精品工程，加强民族民间文化遗产保护。抓好广播电视“村村通”和有线电视数字化整体转换工程，健全和完善广播电视公共文化服务体系。加强基层公共体育设施建设，健全全民健身网络，大力开展群众性体育活动。支持驻临军队和武警部队的现代化建设，做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，做好统计、档案、地方志、文史、外事、防震、减灾等工作。支持工会、妇联、共青团、关工委、老龄委、残联工作，支持水文、气象、电力、邮政、通讯、保险、海关、检验检疫、质量技术监督工作。
（十）着力维护社会和谐稳定
加强精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，积极推进和谐社区建设，切实加强未成年人思想道德建设。深入开展民族团结进步教育，全面贯彻党的民族宗教信仰政策，依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全力维护社会稳定。深入开展平安创建工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪。继续深入开展领导干部“大下访、大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决群众的合理诉求，有效预防和妥善处置各种群体性事件。深入开展“扫黄打非”工作。全面打好新一轮禁毒“防艾”人民战争。高度关注边境动态，切实加强边境管控，维护社会稳定和边境安宁。
切实抓好安全生产。落实安全生产“一岗双责”，抓好“三项制度”、“三项建设”，强化安全生产和安全监管的主体责任，完善落实安全生产各项规章制度。加强安全生产应急管理，实现安全生产监督管理的常态化、制度化，切实从源头上确保安全生产形势的稳定。加大食品药品安全监管力度，严厉打击各种违法违规生产经营行为。组建抢险应急救援队伍，完善各级各类应急预案，增强突发性公共事件应急处置能力。加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、水上交通运输、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保人民群众生命财产安全。
各位代表！明年是实施“十二五”规划的第一年。编制好“十二五”规划，是今年市、县（区）政府的一项重要任务。我们将按照科学发展观的要求，准确把握发展形势，深入研究全市经济社会发展和改革开放的重大问题，广泛吸纳社会各界的意见和建议，认真编制好“十二五”经济社会发展规划，为临沧又好又快发展描绘更加宏伟的蓝图。
三、求真务实、高效廉洁，切实加强政府自身建设
今年，全市经济社会发展任务十分繁重，我们将采取强有力的措施，以政府效能建设为重点，加强政府自身建设，树立务实高效、廉洁奉公、风清气正的政府形象。
（一）抓学习，提高科学发展能力。始终坚持把学习作为提高素质，推动工作的重要抓手。巩固学习实践科学发展观活动成果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，打造学习型政府、学习型班子、学习型干部，提高政府驾驭经济社会发展的能力和水平。不断解放思想，紧扣加快发展主旋律，充分激发和保护广大干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题，不断提高领导科学发展的能力。
（二）抓法治，提高依法行政能力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。强化行政问责，坚决防止行政不作为和乱作为，切实纠正损害群众利益的不正之风。依法规范执法行为，进一步规范各种考核评比活动，大力整治个别地方、个别行业乱考评、乱检查、乱收费、乱罚款行为，提高行政执法水平。继续推进法治政府、责任政府和阳光政府建设，依法推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）抓作风，提高执行落实能力。切实把作风建设作为一项常态化的工作来抓。全面推行绩效管理，建立政府绩效考评体系。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、考核制度，对重大决策和重大部署要明确责任、加强督促，对关键环节和重点难点问题一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。坚持调查研究在一线、问题解决在一线、难点突破在一线、工作创新在一线、锻炼提高在一线的“一线工作法”。继续按照“一名领导牵头、一个部门协调、一个班子负责、一套措施落实、一个时限完成”的机制强势推进重大项目、重点工作。落实承诺问效机制，对落实工作标准低、推进项目速度慢的单位和个人坚决严肃追究责任。大兴艰苦奋斗之风、密切联系群众之风和厉行节约之风，调研工作轻车简从，不讲排场，不摆阔气，实实在在为群众谋福祉。
（四）抓廉政，提高拒腐防变能力。
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