（1）实行《安全生产事故约见谈话警示制度》，对事企业负责人进行约谈警示，主要是针对安全管理不力，发生较大或者重大生产安全事故的；发生其他社会影响恶劣的生产安全事故的；发现有重大事故隐患拒不整改的；多次发现同一违章违规行为；安全隐患整改不到位；局领导认为有必要约谈警示的；县委、市县政府领导认为有必要约谈警示等情形。除对企业负责人进行约谈警示外，还将根据实际情况对其投资人进行约谈警示，发挥主管单位的领导、督促和指导作用。解决以往事故发生后，仅仅通过实施行政处罚，有些事故责任单位负责人的安全生产意识尚不能得到有效提高，和安全隐患整改不彻底、不整改单位的负责人安全生产意识薄弱的问题。通过约见警示，对照安全生产法律法规，当面指出其在安全生产履职方面存在的问题和不足，有效提高企业负责人的安全意识，督促其认真履行安全生产法职 1
责。同时，通过约见警示，督促负责人落实整改责任，建立健全规章制度，加大安全生产投入，及时消除事故隐患，从而使防范和整改措施真正落到实处。（2）对已经发生的安全生产事故及安全生产违法行为实行全县通报，有必要的可以通过电视台进行通报。通过可以“扩大”事故影响，强化企业负责人的对安全隐患排查和治理的紧迫感，达到“有则改之，无则加勉”的目的，使企业负责人知道，在安全生产中，应该怎样、不应该怎样，从而避免类似事故再次发生；可以有效地、及时地采取防范措施；可以使事故责任者感受到一次切肤之痛，在以后的工作中兢兢业业，严格遵守规程、规定及规章制度，从而提高企业负责人的安全生产意识。
2、加强企业员工的安全生产意识
在我县多数的安全生产事故时由于违章作业和违章指挥造成的，造成伤亡事故的，最大的受害者是伤亡的员工自身。所以提高职工的安全生产意识，增强职工的安全素质是企业安全生产工作顺利进行的基础和重要保障。措施：（1）督促企业对职工进行事故案例教育。事故案例是进行安全教育最具有说服力的反面教材。用血的教训教育职工，加强安全生产意识，严格遵守规章制度和操作规程。（2）发现违章违规行为，责令企业对违章的员工的家属进行通报，站在为员工安全的角度，结合类似违章行为的安全全生产事故说服其家属对员工违章违规行为进行劝导，从而使企业职工提高安全意识。（3）督促企业建立《同岗位违章行为提醒上报制度》，同岗位或者相邻岗位的职工发现有违章作业行为时，有义务提醒劝说违章作业人员停止违
章作业。若劝说后违章人员仍继续违章作业，说应及时通知安全管理员，由安全管理员制止其违章行为。企业在对违章人员进行经济处罚的同时，也应该对同岗或邻岗没有进行提醒和上报的人员进行经济处罚。
3、落实企业的主体责任
建设企业由于项目规模大，施工企业多。企业为了抢工期，在安全管理方面存在以包代管问题。企业的主体责任不能有效落实，管理不到位。有的企业安全评估体系没能真正运转，尽管制定了许多规章制度，但是没有相应的配套操作细则，没有制定和实施安全评估体系、考核准则和奖惩措施，没有形成全员重视、齐抓共管的局面，造成一些规章制度成了应付检查的“摆设”。措施：（1）督促企业建立健全《安全生产奖惩制度》和安全生产奖惩记录台账，对施工企业或员工的安全生产违法行为进行经济处罚。（2）实行单层处罚制度，安全生产监督部门对主体责任企业进行处罚后，企业不得就本次的安全生产违法行为再对施工单位或者员工处罚。若企业已对类似的违法行为进行过经济处罚，则安监部门本次不对企业进行经济处罚，而由企业对施工企业和员工进行经济处罚。若多次发生此类事故则由安监部门对企业进行经济处罚。（3）重点检查企业安全生产管理制度的真实性，督促企业落实各项规章制度。加重处罚力度，对于企业规章制度违反行业标准和国家标准、企业员工实际操作行为违反企业规章制度都应视为违章，并给予行政处罚。
4、加强安全隐患监管，强化整改措施落实
今年是“安全隐患治理年”，隐患排查治理工作是对“安全第
一、预防为主、综合治理”方针的进一步落实，我县一直高度重视安全生产工作，并先后制定下发了《关于加强外来施工队伍安全管理工作的通知》、《关于在全县开展“百日安全生产隐患排查整治”活动的通知》。坚持对企业进行安全隐患排查，并多次组织专家对企业进行安全隐患排查活动。但是企业内相同安全隐患重复出现，暴漏出安全隐患整改不彻底的问题。措施：加大对隐患的整改力度，无故逾期不整改的要给予上线经济处罚。对于确实有困难不能在规定的期限内完成整改的，要上报安监局部门备案，并相应的上报相应的整改措施、整改期限、在整改之前保证生产安全的暂行规章制度。
5、加大安全生产文化宣传
安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。措施：（1）在电视台投放安全生产公益广告，提高全县人民的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。（2）督促企业设立动态的安全生产文化宣传栏或安全文化长廊，文化宣传栏可以张贴企业的规章制度、安全管理机构、企业内禁烟禁火区域、安全生产的奖惩公告、事故通报、活动方案。经常的更新安全文化宣传的内容，增强安全文化宣传栏对职工的吸引力。
6、强化对企业的沟通服务
大多数企业的正处在初步发展阶段，安全生产知识贫乏，安全管
理经验不足，在进行监督检查的同时，要帮助企业完善安全生产管理。措施：（1）设立安全生产服务咨询中心，提供安评手续办理、安全生产制度建立、职业健康防治等咨询工作。（2）建立安全员联络台账，并通过QQ、邮箱等网络平台加强与企业的交流沟通。（3）要求安监员在对企业进行检查的过程中，对检查出的违法行为给予整改意见。
加强安全生产基础建设 不断提高企业安全管理水平
2012年11月8日如期举办了举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。中共中央前党总书记胡锦涛同志在报告中，就有关企业安全方面做了如下强调：强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
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