创新“分配论”的重要意义

创新“分配论”的重要意义

建国以来中共历届党代会的报告一般都论及分配制度，与历届党代会相比十六大报告在分配制度改革上前进了一大步。虽然这次对于分配制度的表述沿袭了上届党代会报告的提法，还是“按劳分配为主体，多种分配方式并存” ①，但十六大报告特别提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则” ②，这两句话放在一起就具有了特殊意义。十六大报告强调“贡献”，并将按要素贡献分配确立为必须遵循的基本原则。这种提法显然更全面更符合实际，对于生产要素参与分配的提法，也由以前的“鼓励”、“倡导”演变成“确立”为“原则”。承认生产要素在创造财富中是有贡献的，允许生产要素按贡献程度参与分配，这是十六大报告在分配制度问题上的创新。资本、管理、技术是中国现阶段生产力发展的稀缺要素，是生产力发展的重要推动力量。十六大报告进一步承认了这些要素在分配中的地位，将会使这些要素充分活跃起来，从而促进社会财富的快速积累，为社会主义市场经济的发展增添动力。

一、“分配论”创新激发资本要素活力

 资本本身并不创造价值，但资本是生产过程的必要条件，并起着组织指挥作用，进而作为资本职能的执行者——资本所有者的收益权在市场经济条件下应受到充分的尊重。资本的收益由两部分构成， 一是资本所有权索取。资本不可能无偿使用，否则又有谁会进行投资呢？落实资本所有权的收益索取，既是多种所有制并存的必然结果，也是充分动员社会生产资源的重要措施。二是组织指挥作用的报酬，在市场经济条件下，社会生产过程一方面是制造产品的一般社会劳动过程；另一方面又是价值形成、价值增值的过程。资本所有者以资本的名义组织指挥生产经营的过程，同样具有社会一般劳动的性质，应当给予同他们的劳动相适应的报酬。过去，我们的理论忽略了资本要素的贡献，十六大确定了资本要素在社会财富创造中的地位，使资本的收益有所保障，资本要素将活跃于社会主义市场经济各领域。

（一）       激活庞大的非公有资本投向生产领域    资本只是一种生产要素，其本身没有阶

级性。在我国社会主义市场经济条件下，资本所有者、私营企业主只要合法经营，就有权获得其管理劳动收入、经营风险收入和资本投入收益。这样资本才能活跃于社会主义市场经济。目前，我国的社会主义市场经济有着庞大的非公有资本，分配制度的明确让非公有资本的所有者吃了一颗定心丸，让他们愿意把资本投向生产领域，资本在生产过程实现增值从而获得贡献报酬。一位民营企业家深有感触地说：“江泽民同志在十六大报告中说我们‘是中国特色社会主义事业的建设者、要按贡献分配’，有了这个新的‘身份证’，我坚信民营企业将会有

① ②引自江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社，2002年，第28页                     1

更好的环境，我们将会为小康社会的全面建设、中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。” ③  

（二）       激活普通居民积淀的储蓄使其转为生产性投入    中国虽然是一个人均收入相

对较低的发展中国家，但普通居民的储蓄总量却居世界前列。中国居民不愿意投资，宁愿让收入积淀起来，其主要原因之一就是制度的不健全，居民不愿拿储蓄去冒险。居民积淀的储蓄躺着不动是毫无收益的，分配制度的创新从根本上确立了保护投资者利益的必要性。只有清楚认识到资本对财富增长的贡献，才可能明确投资者对经济发展的贡献。只有认识到这种贡献，才会真正将保护投资者落到实处，投资者才会有信心。十六大分配理论的重大突破显然有利于激发人们的投资意识，增强人们的投资信心，促使居民把储蓄转为生产性投入的步伐加快。

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