挖掘银行信贷潜力 突破县域经济发展资金“瓶颈”
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资金是现代市场经济的“血液”，是县域经济发展不可或缺的基本要素。资金筹措是项目建设十分关键的环节，资金投入的增加是经济增长的重要源泉，资金对山区县域经济发展所起的作用是决定性的。市委、市政府组织开展的项目竞赛活动，能否取得实实在在的成效，很大程度上取决于各地如何解决好项目建设资金来源问题，取决于资金积累能力和引入外部资金的能力。从我市各地多年经济发展和项目建设实践来看，资金供给不足问题十分突出，资金短缺、融资艰难就像前些年的交通一样，是当前制约山区县域经济发展的一大“瓶颈”。争取大量低成本资金的办法主要有五条：一是争取银行贷款；二是吸引利用区外资金；三是激活民间资本；四是发行股票、债券；五是争取国债等财政资金。目前，在我市县域资本市场发展不完善，市、县地方财力紧张，争取财政资金有限的情况下，银行贷款仍然是县域经济发展和项目建设最重要、最直接、最大部分的资金来源。另外，从我市近三年存贷款余额情况来看，全市存贷比倒挂情况逐年加大，２０００年存贷比为存大于贷３２１１９０万元，２００１年上升为３９９５４４万元，２００２年进一步扩大到４９６８２１万元，分别占当年全部存款余额的１９．９％、２２．７％、２４．６％占全部贷款余额的２４．８６％、２９．４％、３２．７％。如果从存贷基本自求平衡角度来衡量，到２００２年我市每年有近四分之一的存款倒流到沿海经济发达地区，有近三分之一的贷款能力没有得到充分合理的挖掘利用。近三年同期，我市利用外资实际到资分别为６０１９万美元、５７０３万美元、６１０８万美元；内联到资分别为８８９０７万元、１０４２１２万元、８６６９４万元，也就是说，每年我市吸引利用区外资金总额大约在１４－１５亿元人民币之间，不及存贷倒挂外流资金的三分之一。这充分说明，我市银行信贷能力大有潜力可挖，金融支持地方经济建设还大有文章可做。因此，各地在大力开展招商引资、激活民间投资的同时，可以从促进银企双赢的角度出发，加大对金融支持地方经济建设工作的协调力度，把充分挖掘信贷潜力、扩大融资规模、克服资金“瓶颈”制约，纳入“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动的重要内容，贯穿项目竞赛活动的全过程。
１、建立科学的信贷增长激励办法。化解商业银行目前普遍存在的“惜贷”现象和存款资金向沿海经济发达地区“倒流”的矛盾，既要靠市委、市政府和各金融机构共同努力向上呼吁，争取上级银行给山区市、县更多支持外，更要靠地方党委、政府主动出击，拿出实招，“挽留”资金的外流。去年我市在开展项目竞赛活动中把金融部门支持地方经济建设作为项目服务工作竞赛内容的一个重要方面，从提供续新建项目金融服务、对新建项目贷款意向、对新建项目承诺、当年实现贷款投入５００万元为单位、项目配备专职客户经理等８个方面进行考评加分，从未能按计划实现信贷投入等３个方面进行考评扣分的细则，从规范金融业务服务角度作了考评规定，对金融部门改善服务、简化手续、加大对企业支持力度，起到了积极的作用。但要从根本上调动各个商业银行支持县域经济建设的积极性，还可以考虑将：１贷款增长幅度；２新增存款与新增贷款之比；３存贷比差下降幅度；４投放至中小生产性企业、私营企业客户贷款的数量、规模等指标纳入金融部门项目服务工作竞赛内容，着重衡量其对地方经济发展的贡献程度大小，在此基础上，每年评比一次支持地方经济发展优秀金融单位、优秀信贷员，并在精神文明、行风建设等评比方面予以优先倾斜，从物质和精神上给予必要的鼓励，逐步建立起科学有效的，能够促进贷款增长和效益提升的激励机制。
２、构筑良好的银企合作对接平台。我市一些地方、企业贷款难，既有银行惜贷的原因，也有推介不够的原因。一个好的项目，不仅要有好的策划、好的市场前景，还需要有大量低成本的资金供给，才能顺利实施。因此，实施项目带动战略，促进县域经济发展，各级党委、政府特别是计划、经贸等有关部门要会同人民银行从疏通贷币政策传导渠道，提高货币政策传递速度出发，按照产业政策，筛选有市场、有效益、有信用的企业和项目，分行业、分区域比如金沙、尼葛高新区定期每季度组织项目或金融新品种推介会以及银企洽谈会等，促使商业银行在控制风险的前提下积极开展信贷营销，扩大信贷投放，促进商业银行贷款和企业有效资金需求的有机结合，促进商业银行和县域经济主体的结合。
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