县委、县政府人口与计划生育工作情况汇报

　　我县共有10个乡镇，610个行政村，总人口为33.59万人，现有已婚育龄妇女6.4万人。

　　今年以来，在上级党委、政府的坚强领导和主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为目标，以统筹解决人口问题为核心，不断探索完善利益导向机制和工作推进机制，突出重点，强力攻坚，狠抓落实，有效提高了人口计生工作的整体水平，促进了各项工作的健康发展。2008考核年度，全县共出生3496人，符合政策生育率93.82%，比上年度提高了近4个百分点，人口出生率10.43‰，性别比为104.09，较好地完成了上级下达的人口控制目标。

　　在具体工作中，我们的主要做法是：

　　一、因势利导，加压追责，努力构建推动计生工作健康开展的新机制

　　针对人口计生工作面临的新形势，如何从根本上稳定低生育水平，不断提高人口素质，进而形成一套科学完整的工作推进机制，一直是我们积极探索并致力解决的重大课题。今年以来，我们重点抓了五个方面的工作。

　　一是责任到人，措施到位。2008年伊始，我们及时召开党政联席会议，专题研究部署人口计生工作，对领导干部分工做了适当调整，重新明确了主管计生工作的党政副职。为保证责任落实，我们重新明确了“责任追究”办法，进一步强化了“一票否决”制度，对于不能完成职责任务的，在评先评模、提拔调动等方面，坚决实行“一票否决”。为确保人口计生工作的不断深入，我们针对过去工作中的薄弱环节，先后出台了《关于进一步明确人口和计划生育综合治理部门职责的通知》、《关于加强计生利导机制建设的意见》和《严厉打击“两非”，切实加强出生性别比偏高问题综合治理的通告》，实践证明，这些措施行之有效，发挥了巨大推动作用。

　　二是克服困难，力争财政投入到位。全年安排计划生育经费556万元,其中安排计划生育事业费427万元，民心工程10万元，计划生育免费手术费10万元，农村计生户扶助奖励2.7万元，计生救助公益金20万元，国家公职人员退休计划生育一次性奖励14.1万元,村计生专干小组长经费32.2万元，农村独生子女户奖励40万元。经费的落实为人口计生工作的健康开展提供了保障。

　　三是坚持以人为本，切实加强利益导向机制建设。通过构建以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的利益导向机制框架，产生了良好的经济效益和社会效益。全面落实奖励扶助制度，新增奖扶对象120人，全县享受奖扶对象达到758人，奖扶资金全部发放到位。县财政投入20万元建立的救助公益金，先后实施特困救助20户，发放救助资金4.7万元；独生子女父母奖励兑现率县直为100%，农村由上年度的80.8%提高到现在的90%；通过实施“少生快富”工程，累计发放小额贴息贷款160万元，帮助100多个计生家庭办起种植、养殖或加工副业，户均增收5000多元；本县35个部门出台优惠政策143项，7000多户计生家庭从中受益；组织6家龙头企业带动200多个计生家庭走上致富路，取得直接经济效益150多万元。

　　四是明确部门职责，加大综合治理力度。我们根据上级有关文件规定，明确了20多个相关部门的具体责任，与各相关部门签定了综合治理目标责任书,有效地增强了相关部门参与计生管理的责任意识和实际效果。今年以来，我们继续把出生性别比偏高作为综合治理的重点，年初健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，先后对个体医疗机构组织突击检查3次，查出擅自使用b超开展诊疗业务的个体门诊两家，依法收缴b超仪2台，罚款1400元。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施，使全县出生性别比持续偏高的势头得到控制。全县出生人口性别比已进入正常范围，目前为105，比近五年的平均值下降5个百分点。

　　与此同时，我们针对人口流动量不断增大的新形势，把加强流动人口管理列为今年综合治理的一项硬任务，通过拉网式普查，切实掌握了流动人口底数；采取电话、信函等多种形式，加强了流出地与流入地之间的联系。通过进一步明确相关部门的责任，基本形成了“一证管多证、部门联合办公、季度服务、合同管理”的流动人口管理新机制，较好地实现了“流而不乱、分而不散”流动人口管理目标，目前，全县流出人口办证率已超过95%，流入人口持证率达到100%，验证率100%。

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