完善预防职务犯罪工作的建议

完善预防职务犯罪工作的建议--反腐专题片《职责与犯罪》观后
     为了深入推动反腐败斗争，加强各职能部门工作人员职务犯罪的预防工作，更加切实可行的教育广大干部群众，增强民主法制意识，近段时间，公司党委组织各职能部门工作人员在公司电视节目里观看了专题片《职责与犯罪》。
　　该片取材于近年来检察机关查办的渎职犯罪典型案例，并用以案说法的形式诠释36个渎职罪名。目的是向广大干部群众宣传法律知识，提高国家干部、各职能部门工作人员的法律政策水平，增强干部的法制意识，提高干部队伍素质，促进依法行政。
　　《职责与犯罪》正是以一件件真实的渎职案，来警告广大党员、干部和公务员应该如何行使手中的权力，又怎样预防职务犯罪。对党员干部公务员来说《职责与犯罪》正是一部普及法律的教科书，反腐倡廉的的宣传片和勤政廉政的警示录。
为什么职务犯罪年年查处，年年都有大量的类似案件发生，这在某些角度可以反映我们的法制法律和执法管理上还有一定的漏洞，笔者经过深入思考，觉得应从以下几个方面完善预防职务犯罪工作。
　　一、加大案件查处和惩罚力度，增加犯罪成本
检察机关和各单位纪检监察部门要充分发挥职能作用，分别发挥其纪律和法律功效，严肃查处犯罪是最好的预防手段之一，对职务犯罪行为做到发现一起查处一起，相关部门要敢于查处自己内部的问题，严格执行案件移送制度，不仅一般案件要移送，同时内部的问题也要移送，严格按照法律规定处罚，做到让干部职工消除犯事了单位会出面保护的心理，让干部、职工个人确实承担起应该担的责任。减少对职务犯罪分子的缓刑适用，以彻底破除“查到了最多退钱判缓刑，查不到我任然当官”的犯罪成本底线。使犯罪的预算成本增加，风险增加而使其不敢犯罪。

二、加强监督制约机制的执行力度，减少职务犯罪的行为空间 。

再好的制度如果不落实都等于零。在制定制度的同时，认真抓监督，以强化干部职工的自律意识，尽量缩小职务犯罪的空间。

　　（一）加强两权监督。近几年来的情况表明，职务犯罪主要发生在“两权”，即执法权和行政管理权的运行上。“两权”监督制约机制不完善，导致国家工作人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，甚至出现权力的失控现象，因而抓住“两权”监督制约，就抓住了职务犯罪预防的突破口，也就抓住了职务犯罪预防的关键。坚持以权力制约为核心，以政务公开为载体，以网络监控为依托，以责任追究为手段，建立健全制约机制、督查机制和追究机制，坚持对“两权”的运行进行全方位、全过程的监督制约，防止权力运行出轨，最大限度地限制滋生腐败的时间和空间。

（二）科技制权，防止权力“真空”。如目前正推行的行政服务中心，就是一个综合科技制权与科学管理相结合的管理方式。一切办事程序和收费标准都在显示屏上公布，办公方式以集中的现代化的手段代替了传统的工具，减少了工作中更改各种票证的随意性，同时也加强了对工作人员的监督。科学的管理机制主要可以从以下几个方面来制约国家工作人员手中的权力。一是出台的监督制约机制执行的保障制度，制定规章制度执行制度，保障各项制度的落实。二是明确各部门、各环节、各个岗位的责权利。三是行业预防与社会综合预防相结合，开展全方位预防，除给干部职工上法制课外，还应对其家属进行法制宣传教育，采用给干部家属一封信等方式，加强对干部8小时以外的监督等措施，形成“单位”、“社会”、“家庭”共同开展的立体预防网络，减少了职务犯罪的机会和行为空间。

　　（三）实行政务公开。对一些重要的活动实行事先公示的做法。比如在人事方面实行考察公示制，将群众的意见与组织考察相结合；在税收执法方面，采取不同的形式向纳税人公开税收政策、公开办税程序、公开处罚标准，公开服务承诺、公开纳税人的权利和义务，凡与群众利益相关的税收执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，接受群众监督，对涉税犯罪一律公开处理情况、及时移送，防止不移送案件情况发生。从而杜绝了个别执法人员说了算，以权谋私的现象发生。

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