关于执法规范化与构建和谐警民关系的重要性

　　“执法规范化、构建和谐警民关系”是公安部党委提出的“三项”工程建设其中两项，是“严格执法，热情服务”思想在新时期的升华。执法规范化要求民警在执法过程中要理性、平和、文明、规范执法，和谐警民关系是构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会需要。“执法规范化、构建和谐警民关系”是公安机关交通管理工作性质、地位和宗旨的科学概括，是对公安机关交通管理部门执法工作和队伍建设的总要求。

　　一、规范执法化与和谐警民关系两者相互矛盾的错误看法

　　目前，部分民警对公安部提出的“三项”工程建设认识不够，认为执法规范了，警民关系就不可能和谐，警民关系和谐了，规范执法就成了空话。有个民警还举了个例子：路面执勤交警发现交通违法行为，要规范执法，必需按规定对当事人进行相应的罚款、记分。这样做，当事人一定不高兴，关系也不和谐了。不罚款、不记分，交通违法行为人一定高兴，警民关系也和谐了，但执法又不规范了。既要求执法规范化，又要求和谐民警关系，是做不到的。一个从事多年交警岗位同志说：我在交警岗位多年了，处理了不计其数的交通违法人，没有一个被罚款、记分后，真心的说“谢谢交警同志罚款、记分的”。笔者认为：上述观点是片面的，没有真正理解“执法规范化、和谐警民关系”真正内涵，两者是相辅相承的，民警能够正确理解两种关系，全面、准确地把握“执法规范化、和谐警民关系”的科学内涵，对于公安交通工作和交警队伍建设具有十分重要的意义。

　　二、执法规范化、和谐警民关系是辩证统一的整体

　　规范执法与和谐警民关系不是相互孤立的，两者有着密切的内在联系。执法规范是和谐警民关系的手段，和谐警民关系是对执法规范的要求。就交通管理部门而言，执法规范化是交通民警的职责，执法没有达到规范要求，就有失职、渎职和不作为的嫌疑。和谐警民关系是我们执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济社会与和谐社会服务，执法就背离的立法初衷。从这个意义上讲，执法规范化就是为了和谐社会、和谐警民关系。而作为交通管理部门离开执法规范化，讲和谐警民关系就会成为无本之木，离开和谐警民关系的单纯规范执法执法也是不存在的。执法规范化与和谐警民关系是辩证的统一。公安机关交通管理部门对交通违法行为实施行政处罚时，给人感觉只有执法规范化，没有和谐民警关系的存在。正因为如此，有些同志产生了不知如何是好的困惑，认为“执法规范化、和谐警民关系”如同鱼和熊掌不可兼得。我们要用全面的而不是局部的观点来分析，对违法行为人规范执法，维护的是公共安全和大多数人的利益，从根本上说是和谐社会，也是和谐警民关系一种手段。

　　三、执法规范过程中要以和谐警民关系为切入点

　　公安机关交通管理部门执法内容主要有交通秩序管理、车辆和驾驶员管理、交通事故调查处理、交通安全宣传教育、处罚交通违法当事人等职责，依法维护道路交通秩序，预防和减少交通事故的发生。作为一名交通警察，在执法过程中，一是执法必须有充分的法律依据，符合法定程序；二是对于符合法律规定条件的审批事项，要以方便、快捷原则快速办理；三是对严重的交通违法行为必须严格依法处理，对轻微的交通违法行要以教育为主的原则。民警在执法过程中要本着以和谐警民关系为工作切入点，切实满足人民群众对公安工作的新要求，新期待。执法过程中要从以管人者自居、特权思想严重的桎梏中解放出来，打牢执法为民的思想基础，要尊重保障人权，把人民群众的安全感、满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，进行换位思考，始终把人民群众的冷暖安危挂在心上，切实尊重和保障他们合法权益。民警在执法过程中要准确把握社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，有效舒缓当事人的抵触情绪，尤其是丰面临复杂状况时，不冲动，不感情用事，不说过头话，不做过激一事，坚持融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人。

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