市卫生部门行风建设工作实施方案

　　为积极贯彻市纪委扩大会议和牡丹江市卫生局行风工作会议精神，扎实推进我市卫生系统行风建设，更好地服务基层和群众，现结合实际，制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，以解决群众反映突出的问题为重点，深入开展政治思想教育和职业道德建设，努力提高职工队伍的整体素质，不断抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，以优质的服务和良好的形象，为我市经济快速、协调发展、为保障全市人民健康服务。 
　　二、目标任务
　　（一）强化宣传教育，狠抓医德医风建设
　　要努力营造廉洁行医诚信服务的良好氛围。一是要采取多种形式，开展对医护人员的职业道德教育。提高他们的纪律观念、服务观念、道德观念、法律法规观念。以队伍的高素质赢得行风建设的高水平。二是积极开展“服务明星”评选活动。市卫生局要在全市卫生系统开展医疗、护理、窗口服务明星评选活动，树立先进典型，发挥典型示范作用。各单位可根据自已的实际情况，结合当前正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，开展带有主题性、专题性突出的系列教育活动，使行风建设在源头上治本上具有坚实的基础性。三是要积极参加在全省范围内开展的最佳、最差单位的评比活动。卫生局争取在全市的评比中有好的位次。确有由于工作不利，措施不到位，出现严重问题，造成不良后果，影响全局行风测评结果的单位，追究领导责任，是党委管理权的干部，由党委进行组织调整；由市委管理的干部，由党委建议市委调整。
　　（二）严肃行业纪律，严格查处违纪违规行为
　　高标准、高质量地全面开展行风建设的各项治理工作，一是进一步推进药品和医用耗材集中招标采购。要按照有关要求，二级以上医院要100％地参加药品和医用耗材招标品种的招标。二是严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。要按照有关法律法规要求，全面规范地整治医疗市场和不规范诊疗行为，国家卫生部将今年确定为“质量管理年”，省卫生厅将今年确定为“质量管理落实年”。各单位要通过加强管理，完善内部管理机制，实现低成本运行的目标。要从提高医护人员业务素质出发，注重医护人员的“三基三严”训练，全面提高整体医疗水平。各单位要大力开展高科技医疗新技术，提高对急难危重病人的诊断和治疗质量，切实把各种人为的误诊误治及医疗事故降低到最低点。为**的老百姓提供高质量的就医服务。要从患者需求出发，改善室内外环境，建立不同档次的服务标准，使患者有到院如到家的方便感受。三是坚决禁止回扣、红包和开单提成行为。医护人员收红包、回扣和开单提成是造成老百姓“看病贵”医药费负担过重的重要因素之一，抓好此项工作做为今年行风建设的重点。各单位要拿出有效的治理办法。通过制度、机制的作用，注重实效从根本上解决问题，同时，要抓住典型案例，严厉查处。对收受红包24小时不退不缴的，按“贪污”处理，对收受医药“回扣”的，违法的要绳之以法，违规的，要按《执业医师法》严格管理和执行，该下岗的下岗，该取消执业资格的取消资格，对继续搞开单提成的，不论是哪些单位，一律对所在单位和涉及到收受提成的人员进行组织处理。在以上三个重点治理工作上，各单位要引起高度重视，不能“变通”、“变相”处理，不能搞上有政策，下有对策。这是党的政治纪律的要求。四是降低群众不合理的医药费用负担，切实解决群众“看病贵”的问题。2005年，卫生系统将全面开展“以病人为中心”的人性化、个性化服务，这是解决群众“看病难”的重要措施，各单位要善于打造自已的服务亮色，由单线条服务向复合型线条服务转变，同时要严格执行物价政策，降低药品收入比例，要继续试行单病种最高限价，同时还要继续推行收费告知制度，大型设备检查医患签字制度，住院患者收费一日清单制度等。要靠服务品牌、服务特色、服务水平等提高业务收入，最大限度地减轻老百姓的医药负担，切实解决“看病贵”问题。五是创造优良的经济发展环境。卫生监督和疾控部门，要主动简化行政审批程序，严格执行《行政许可法》，各级各类执法人员要提高素质，依法行政，廉洁行政。要对执法人员实行系列的监督保障措施，尽可能地防止执法人员发生以法谋私，以权谋私，勒拿卡要，随意执法等问题的发生。

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