项目评估

    项目评估是指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建投资项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该项目是否可行提出相应判断的一项技术经济评价工作。

一、项目评估与可行性研究的关系

项目评估与可行性研究都是以分析和论证项目可行与否为己任的工作，两者关系密切，有许多共同之处，亦各有其特点。

1、项目评估与可行性研究的联系

( 1 ) 均处于项目的前期阶段

可行性研究是在项目建议书批准之后，对项目可行与否进行的全面分析论证；项目评估则是对项目的可行性研究进行审查与分析，进而判断其是否可行。两者都是重要的前期准备工作。这两项工作的质量如何，对项目投资决策都会产生极大影响。

( 2 ) 工作的内容基本相同

这两项工作无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据还是分析内容都是相同的。就同一个项目而言，从经济评价的角度看，无论是项目评估还是可行性研究，它们计算评价指标的基本原理是相同的，都是通过比较计算期的所费与所得，计算一系列技术经济指标，得出可行与否的结论；其分析的对象是一致的，都是项目；其分析的某些依据是相同的，都是国家的有关规定；其所分析的内容均包括建设必要性、市场条件、资源条件、工程技术、经济效益等几大部分。

( 3 ) 最终工作目标及要求相同

进行评估和开展可行性研究的最终工作目标都是一致的，都是通过分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化、程序化和民主化，提高投资效益，使资源得到最佳配置。两者的要求也是相同的，都是在调查研究的基础上进行分析和预测，得出公正客观的结论。

2、项目评估与可行性研究的区别

项目评估与可行性研究既存在诸多相同之处，又有明显的区别，主要表现在以下几个方面：

( 1 ) 行为主体不同

可行性研究工作是由建设单位负责组织的，而项目评估则是由有关部门负责组织的，两者是不同的行为主体。

( 2 ) 立足点不同

可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在有关部门的角度来考察项目的。由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同，结论也可能有差异。

( 3 ) 侧重点不同

由于立足点不同，两者考察项目的侧重点也可能不同，可行性研究往往可能侧重于项目必要性与技术方面的论证，项目评估则主要侧重于考察项目建设的可能性。

( 4 ) 所起的作用不同

两者都是进行投资决策的重要依据，可行性研究是投资主体进行投资决策和计划部门审批项目的重要依据，项目评估则是有关部门确定立项与否的重要依据。两者不可能、也无法相互替代。

( 5 ) 所处的阶段不同

尽管两者同处于项目前期阶段，但在此时期内，可行性研究在先，项目评估在后，这一工作顺序是不能颠倒的。可行性研究是投资决策的首要环节，但仅有这一环节是不够的，还必须在此基础上进行项目评估。项目评估人员要充分利用可行性研究的成果，进行周密的调查研究与分析论证，独立地提出决策性建议。可行性研究为项目评估提供工作基础，而项目评估则是可行性研究的延伸、深化和再研究。

二、项目评估的内容

项目评估的目标是为投资决策提供科学的依据。项目的类型很多，其规模、性质和复杂程度各不相同，因而其评估的内容与侧重点也有一定的差异，但其基本内容大同小异，主要包括以下几个方面：

1、项目与企业概况评估

首先，对项目实施的背景进行简要分析；其次，对各类项目的基本概况进行简要分析。对于基本建设项目，主要评估项目的投资者、建设性质、建设内容、产品方案、项目隶属关系等。对于更新改造项目，除上述内容外，还要评估现有企业的基本概况、历史沿革、组织机构、技术经济水平、资信程度、经济效益等。

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