（三）国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏刚性制约机制问题，加大了工会组建和维权工作的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的基本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使工会组建和维权工作难度加大。如《工会法》只是规定了“以工资为主要生 活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利”，并未对企业法人在组建工会上规定相应的法律责任。企业法人直言不讳地说：“我遵守法律，成立工会没意见，但员工并没有这样的要求，我没有责任也没有这个义务去找麻烦，给自己制造对立面。”再如，现行的有关法律法规，虽然对阻挠依法组建工会、非法撤并工会，妨碍工会通过其他形式依法维护职工合法权益等行为，明文也规定了应追究法律责任，但追究什么法律责任，没有细则和刚性措施，因而使执法部门对侵权行为难以操作。受“招商引资，以工兴县”大环境的影响，如果过分强调维权，可能影响招商引资工作。再加上一些部门不敢执法，执法不严，回避矛盾，使侵权者对违法行为产生的后果，无须有任何的担忧，仍然我行我素，工会就是有天大的本事也只能无济于事，望法兴叹。
三、发挥维权作用的建议及思考
（一）要把加强党对工会的领导作为加强党的执政能力建设的重要内容予以高度重视。首先要在方针政策上应当给予工会工作更多的指导和支持，以保证工会“组织起来，切实维权”方针落到实处，来体现巩固党的阶级基础。其次要在制度上建立健全充分体现党对工会领导的长效机制，不断增强这种领导的? 笆毙浴⒂行院臀榷ㄐ浴Ｌ乇鹗敲挥械匙橹姆枪衅笠担绾伪Ｖすせ岬匚缓妥饔玫玫匠浞钟行У胤⒒樱σ鸶骷读斓嫉闹厥印?p>（二）强化执法检查，建立刚性制约机制。首先要加大对相关法律法规执法检查的力度，对无视法律侵犯职工合法权益的行为要坚决给予严肃处理；同时建议对相关的法律进行修改和完善。其次要有源头参与的保证机制，使工会参与政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制落到实处，基层工会主席与企业法人实现真正意义上的平等，才能有效地进行协商，签订有效的集体合同，敢于维权和善于维权。第三，建议政府要建立制约激励机制。工会是维护职工合法权益的，而政府是保障职工合法权益的，保障是政府的责任和义务，为此政府要对有关部门实行奖惩严明的制约激励机制，对工作失职、保障无力、执法不严导致侵权的，要追究有关部门的责任，对保障有力、成绩突出的要给予奖励。
（三）要明确工会维权的具体责任。维护职工权益是工会的基本职责，但工会组织不是执法部门，在维护职工权益方面没有直接的裁决权，只能起到协调督促作用，至于做到什么程度，承担多大的具体责任都没有特别有力的措施保证。工会维权只是处于道义和感情上的维权，没有特别具 体的维权职责，更缺乏有效的维权手段。因此我们要积极探索维权工作的新路子，同时也盼望工会维权的具体责任明晰，不再承受无奈、窘境的压力。
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