建设高新技术创业服务中心的设想

——××市科技局
按照国家科技部的定义，科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，又称高新技术创业服务中心。实际上它就是由各级政府创办的公益性创业创新机构，通过国家和省级认定后，享受相应的税收、土地使用和科技项目立项等方面政策支持，是地方政府对外招商引智的重要载体，也是一个地方培养高新技术产业和积蓄发展后劲的核心平台。
成立高新技术创业服务中心，地方政府要先期注入一定的启动资金，无偿划拨土地，建设厂房和配套设施，制定优惠的创业创新政策措施，吸引科技人员携带具有很好成长性的初创期科技型中小企业，或具有广阔市场前景的科技成果转化项目进入孵化器孵化。在孵化期内（2—3年），对入孵企业和转化项目免费提供场地和办公设施，对发展前景好的项目在研究开发新产品、产品中间试验、生产定型和产业化等方面进行风险投资。一定程度上免费为企业开展政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的咨询和服务。通过全方位培养和积极的扶持，使企业在低成本低风险的环境里得以成活和成功，毕业后的企业进入当地工业园区实施产业化。
高新技术创业服务中心通常是由地方政府设立的公益性全民事业单位，具有独立法人资格，管理机构精简高效，人员专业，配套服务设施完备。负责引智引项和产学研结合，负责为企业入孵提供有效综合服务，负责提供企业孵化所需的投融资、项目申报和政策措施等服务，负责企业产业化所需的各项服务。
现在，国家和江苏省将建设高新技术创业服务中心列入发展重点，尤其鼓励创办专业技术型创业中心。明确了创业中心是区域创新体系的重要核心内容，加强了地方创办创业中心的认定工作，凡经认定的创业中心自认定之日起免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税，对创业中心内的在孵企业，除可以享受高新技术企业的优惠政策外，还可以享受专项扶持。
认定为国家级高新技术创业服务中心，其主要条件：一是有自主支配场地面积在10000平方米以上（专业技术型创业中心在5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；二是创业中心自身拥有300万元以上的种子资金；三是服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；四是在自主支配场地内的在孵企业达80家以上（专业技术型创业中心应达50家以上）；五是实际运营时间在3年以上，经营状况良好。其中，对入驻企业的要求是注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内，注册资金一般不得超过200万元，成立时间不到2年，租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米。
认定为江苏省级高新技术创业服务中心，其主要条件：一是地方政府重视创业中心建设，已制订扶持创业中心发展的相关政策和措施，对创业中心建设有专项资金投入；二是创业中心具有独立法人资格，管理机构设置合理，配有专门的招商人员、项目管理人员以及技术专家且服务配套设施齐备，有健全的内部管理制度；三是创业中心拥有种子资金；四是创业中心孵化面积超过8000平方米（专业孵化器面积超过3000平方米），拥有一定面积的共享区间和公共服务设施，并已有一定数量的企业入驻孵化，且入驻企业的实际孵化面积已占总孵化面积的2/3以上。其中，要求入驻企业的注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，以自主开发创新为主，在我省优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。
目前，我省有省级以上各类科技企业孵化器为76家（国家级31家），其中县（市、区）占40家（含国家级9家，昆山有2家）。宁苏锡地区有55家之多，镇江市只有1家。现在，各地为了提升核心竞争力，增强发展后劲，都在积极建设各类科技企业孵化器。镇江的大学科技园建设已进入申报阶段，丹阳和扬中正在积极建设高新技术创业服务中心。我市紧邻南京，周边高校林立，有着大量的带项目、带技术和带资金的科技人才，为我市建设高新技术创业服务中心提供了良好条件。

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