县农村税费改革试点工作经验材料

农税改出县域经济发展新篇章—**县农村税费改革试点工作纪实
   ***县地处****州中部点苍山之西，是“省级历史文化名成”、“中国核桃之乡”，全县设4镇7乡65个村民委员会1个社区，共100460人，全县总面积1957平方公里。

四年来，***县密切联系县情，按照“减轻、规范、稳定”的方针，加强领导，强化宣传，把准政策，克服困难，扎实有效地开展了农村税费改革试点工作。在实际工作中，漾濞着眼于通过农村税费改革，达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定的要求，进行创造性地开展工作，取得了可喜的改革成效，实现了“村村减负、户户受益、农民欢喜”，有力地推动了县域经济大发展，为转入“一取消、三改革”为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础。

把准政策  强化宣传  克服了“三难”

农村税费改革是一件惠及农民的大好事，但它涉及面广，是广大农村干部群众十分关注的问题，情况复杂，任务艰巨，乡村组干部和广大农村党员普遍存在“不愿改、不敢改、不会改、不真改”等错误认识，工作中稍有不慎就可能引发新的矛盾和问题。

漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员思想转变难，即这些党员干部认为，农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲，就不愿改、不想改；二是机构运转难，即漾濞彝族自治县是一个典型的农业县，多数乡镇财政困难，本来入不敷出的财政使部分乡村捉襟见肘，农村税费改革无疑是雪上加霜；三是农村债务化解难，即有的乡村债务一直居高不下，农村税费改革在规范了农村税费征收秩序的同时，更使化解债务渠道变窄了等“三难”，联系存在的重重困难，强化了宣传工作。在实际宣传工作中，采取层层召开动员会集中学习进行宣传；发放云南省政府《致全省广大农民群众的公开信》等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸（赠阅式内刊）、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传；填写意见表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传。把农村税费改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知，使全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、县党委的重大决策上来，统一到全国农村税费改革的要求上来，为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍，克服了“三难”。

深入调查   拿准情况  摸清了“五个家底”

漾濞彝族自治县山多地广人稀，山区面积占98.4%，给摸清情况带来极大的困难。针对面临的困难，组建了210人县乡村干部工作组和33人农村税费改革试点工作督导组，采取“核准、查阅、访谈”的方式，爬山涉水，深入千家万户，走村过寨，深入田间地头，逐户逐地进行核实，充分征求农民意见，听取群众建议，按照“进村、入户、上墙”和“公开、公平、公正”的原则，对核实的结果，及时上墙张榜公布，接受群众监督，根据事实情况，及时造册建卡让农民签字认可，通过深入细致的大量调查核实工作，摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人员及村组干部、农民负担、农村债权债务等“五个家底”，做实了基础工作，为全面实施试点税改方案铺平了道路。

在摸清情况的基础上，使农村税费改革试点工作扎实有顺地进行，结合漾濞的实际，做到了“三要三不要”和“严把三关”，即要细算，不要概算，方案不能是自上而下地编，必须是切合实际；要实算，不要虚算，做到实打实；要真算，不要假算，特别是计税要素不能有水分。在具体的实施过程中，重点做到了严把“三关”，即一是严把了计税面积确定关。在    确定计算面积时，首要坚持了减轻农民负担和保障农民利益这个根本，如，对有些异议的计税面积公开做到“五调五不调”即对国家基本建设和乡村公益用地、因自然灾害无法复耕的耕地、退耕还林实际占用的耕地、未经批准但用于公路水电等基础设施建设和社会公益事业用地、经批准农民建房用地等五种耕地进行调减；对计税土地从事非农业生产的违法用地、出租给他人的地、有意抛荒的地、赠送他人的地、25度坡以上未退耕还林的地等五种耕地不调减。二是严把税赋任务测算关。对各项数据进行层层审核，进行规范填写，进行逐户发卡，做到了“三个不上卡”即清册没有农户签字，不准上卡；“一事一议”资金不准上卡；水费及其它生产服务性收费不准上卡，决不准搞卡外卡或卡外费。三是严把赋税公开透明关。在具体的工作中做到了政策公开、方案公开、税赋公开；政策宣传到户、测算任务到户、负担卡发放到户、清册签字到户；实现县乡（镇）村组户对口和一册一卡一证三表相符。通过以上扎实具体的工作，深受广大农民群众的欢迎和支持。

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